Աշխարհի ամենաազդեցիկ կազմակերպությունների թվում միշտ նշվում է ՄԱԿ-ը։ Նրա աշխատանքի սկզբունքների իմացությունը կարևոր է ցանկացած մարդու համար, ով ցանկանում է տեղյակ պահել համաշխարհային քաղաքական, սոցիալական և տնտեսական իրադարձություններին: Ի՞նչ պատմություն ունի այս հաստատությունը և ովքեր են մասնակիցները։
Ի՞նչ է ՄԱԿ-ը:
ՄԱԿ-ը կոչվում է մարդկության խնդիրների լուծման մի տեսակ կենտրոն։ Երեսուն այլ գործակալություններ գործում են ՄԱԿ-ի շրջանակներում: Նրանց հավաքական աշխատանքը միտված է ապահովելու, որ մարդու իրավունքները հարգվեն ողջ մոլորակում, աղքատությունը նվազի, ինչպես նաև մշտական պայքար լինի հիվանդությունների և բնապահպանական խնդիրների դեմ։ Կազմակերպությունը կարող է միջամտել ցանկացած պետության քաղաքականությանը, եթե նրա ընթացքը չի համապատասխանում ընդհանուր ընդունված բարոյական չափանիշներին: Երբեմն ՄԱԿ-ի Անվտանգության խորհրդի բանաձեւերը և նման երկրների դեմ զանազան պատժամիջոցները կարող են չափազանց ուժեղ լինել:
Կազմակերպության ստեղծման պատմություն
ՄԱԿ-ը ստեղծվել է մի շարք ռազմական, քաղաքական և տնտեսական պատճառներով: Մարդկությունը հասկացել է, որ պատերազմների անվերջ շարքը խաթարում է բոլորի բարգավաճումը, ինչը նշանակում է, որ պետք է միջոցներ ձեռնարկվեն ապահովելու համար.խաղաղ պայմաններ, որոնք երաշխավորում են բարգավաճում և առաջընթաց: Կազմակերպության ստեղծմանն ուղղված առաջին քայլերն արվեցին 1941 թվականին, երբ հիմնվեց Ատլանտյան խարտիան և ստորագրվեց Հռչակագիրը ԽՍՀՄ կառավարության կողմից։ Այն ժամանակ խոշորագույն երկրների ղեկավարներին հաջողվեց ձեւակերպել հիմնական խնդիրը, որն էր ուղի գտնել դեպի խաղաղ միջազգային հարաբերություններ։ Հաջորդ տարի Վաշինգտոնում հակահիտլերյան կոալիցիայի մասնակից քսանվեց պետություններ ստորագրեցին Միավորված ազգերի կազմակերպության հռչակագիրը։ Այս փաստաթղթի անվանումը հետագայում կկազմի կազմակերպության անվանման հիմքը։ 1945 թվականին կոնֆերանսում, որին մասնակցում էին ԽՍՀՄ-ը, ԱՄՆ-ը, Չինաստանը և Մեծ Բրիտանիան, ստեղծվեց վերջնական փաստաթուղթ, որը հետագայում դարձավ ՄԱԿ-ի կանոնադրություն։ Հունիսի 26-ը՝ այս համաձայնագրի ստորագրման օրը, համարվում է Միավորված ազգերի կազմակերպության օր։
ՄԱԿ-ի կանոնադրության բովանդակությունը
Այս փաստաթուղթը մարդկության դեմոկրատական իդեալների մարմնացումն է։ Այն ձևակերպում է մարդու իրավունքները, հաստատում յուրաքանչյուր կյանքի արժանապատվությունն ու արժեքը, կանանց և տղամարդկանց հավասարությունը, տարբեր ժողովուրդների հավասարությունը։ Կանոնադրության համաձայն՝ ՄԱԿ-ի նպատակն է պահպանել համաշխարհային խաղաղությունը և կարգավորել բոլոր տեսակի հակամարտություններն ու վեճերը։ Կազմակերպության յուրաքանչյուր անդամ համարվում է մյուսներին հավասար և պարտավոր է բարեխղճորեն կատարել ստանձնած բոլոր պարտավորությունները։ Ոչ մի երկիր իրավունք չունի սպառնալ ուրիշներին կամ ուժ կիրառել։ ՄԱԿ-ն իրավունք ունի միջամտելու ցանկացած պետության ներսում ռազմական գործողություններին։ Կանոնադրությունը նաև ընդգծում է կազմակերպության բաց լինելը։ Անդամ կարող է դառնալ ցանկացած խաղաղ երկիր։
Աշխատանքի սկզբունքՄԱԿ
Այս կազմակերպությունը չի ներկայացնում որևէ երկրի կառավարություն և չի կարող օրենսդրություն ընդունել։ Նրա լիազորությունների թվում է ֆինանսական միջոցների տրամադրումը, որոնք օգնում են լուծել միջազգային հակամարտությունները, ինչպես նաև քաղաքական հարցերի զարգացումը։ Կազմակերպության անդամ յուրաքանչյուր երկիր կարող է արտահայտել իր կարծիքը։ ՄԱԿ-ի հիմնական մարմիններն են Գլխավոր ասամբլեան, Անվտանգության խորհուրդը, հոգաբարձության խորհուրդը, տնտեսական և սոցիալական խորհուրդը և, վերջապես, քարտուղարությունը։ Նրանք բոլորը գտնվում են Նյու Յորքում։ Մարդու իրավունքների միջազգային դատարանը գտնվում է Եվրոպայում, ավելի կոնկրետ՝ Հոլանդիայի Հաագա քաղաքում։
ՄԱԿ-ի Անվտանգության խորհուրդ
Մշտական ռազմական հակամարտությունների և որոշ երկրների միջև չդադարող լարվածության լույսի ներքո այս մարմինը առանձնահատուկ նշանակություն ունի։ ՄԱԿ-ի Անվտանգության խորհուրդը ներառում է տասնհինգ երկիր։ Հարկ է նշել, որ նրանցից տասը պարբերաբար ընտրվում են որոշակի ընթացակարգով։ ՄԱԿ-ի Անվտանգության խորհրդի մշտական անդամ են միայն հինգ երկրներ՝ Ռուսաստանը, Մեծ Բրիտանիան, Չինաստանը, ԱՄՆ-ն և Ֆրանսիան։ Որպեսզի կազմակերպությունը որոշում կայացնի, դրա օգտին պետք է քվեարկեն առնվազն ինը անդամ: Ամենից հաճախ հանդիպումները լուծումներ են ստանում։ Խորհրդի գոյության ընթացքում դրանցից ավելի քան 1300-ն ընդունվել են։
Ինչպե՞ս է գործում այս մարմինը:
ՄԱԿ-ի Անվտանգության խորհուրդն իր գոյության ընթացքում ձեռք է բերել աշխարհում տիրող իրավիճակի վրա ազդեցության որոշակի քանակի մեթոդներ և ձևեր։ Մարմինը կարող է հայտնել պետությանըդատապարտում, եթե երկրի գործողությունները չեն համապատասխանում Կանոնադրությանը։ Ոչ վաղ անցյալում ՄԱԿ-ի Անվտանգության խորհրդի անդամները չափազանց դժգոհ էին Հարավային Աֆրիկայի քաղաքականությունից։ Պետությունը բազմիցս դատապարտվել է երկրում ապարտեիդ իրականացնելու համար։ Աֆրիկայում մեկ այլ իրավիճակ, որին միջամտել է կազմակերպությունը, Պրետորիայի ռազմական գործողություններն էին այլ երկրների դեմ։ Այս առնչությամբ ՄԱԿ-ում ստեղծվել են բազմաթիվ բանաձեւեր։ Ամենից հաճախ պետությանը ուղղված կոչը ներառում է ռազմական գործողությունների դադարեցում, զորքերի դուրսբերման պահանջ: Այս պահին ՄԱԿ-ի Անվտանգության խորհրդին ամենաշատը մտահոգում է Ուկրաինան։ Կազմակերպության բոլոր հնարավորություններն ուղղված են կոնֆլիկտային իրավիճակի կարգավորմանն ու կողմերի հաշտեցմանը։ Նույն գործառույթներն արդեն կիրառվել են պաղեստինյան խնդիրների լուծման և նախկին Հարավսլավիայի երկրներում ռազմական գործողությունների ժամանակաշրջանում։
Պատմական շեղում
1948 թվականին ՄԱԿ-ի Անվտանգության խորհուրդը մշակեց կարգավորման այնպիսի մեթոդ, ինչպիսին է դիտորդների խմբերի և ռազմական դիտորդական առաքելությունների օգտագործումը: Ենթադրվում էր, որ նրանք պետք է վերահսկեին, թե ինչպես է այն պետությունը, որին ուղարկվել են բանաձեւերը, կատարում ռազմական գործողությունների դադարեցման և զինադադարի պահանջները։ Մինչև 1973 թվականը նման դիտորդներ էին ուղարկում միայն ՄԱԿ-ի Անվտանգության խորհրդի մշտական անդամներն արևմտյան երկրներից: Այս տարվանից հետո խորհրդային սպաները սկսեցին մտնել առաքելություն։ Նրանք առաջին անգամ ուղարկվեցին Պաղեստին։ Բազմաթիվ մոնիտորինգային մարմիններ դեռ վերահսկում են իրավիճակը Մերձավոր Արևելքում։ Բացի այդ, ՄԱԿ-ի Անվտանգության խորհրդի մշտական անդամները կազմում են առաքելություններ, որոնք գործում են Լիբանանում, Հնդկաստանում, Պակիստանում, Ուգանդայում, Ռուանդայում,Էլ Սալվադոր, Տաջիկստան և այլ երկրներ։
Համագործակցություն այլ կազմակերպությունների հետ
Խորհրդի գործունեությունը մշտապես ուղեկցվում է մարզային մարմինների հետ հավաքական աշխատանքով։ Համագործակցությունը կարող է լինել ամենատարբեր բնույթի, ներառյալ կանոնավոր խորհրդակցությունները, դիվանագիտական աջակցությունը, խաղաղապահությունը, դիտորդական առաքելությունները: ՄԱԿ-ի Անվտանգության խորհրդի նիստը կարող է անցկացվել ԵԱՀԿ-ի հետ համատեղ, ինչպես եղավ Ալբանիայի հակամարտությունների ժամանակ։ Կազմակերպությունը նաև միավորվում է բնապահպանական խմբերի հետ՝ կառավարելու իրավիճակը Աֆրիկյան մայրցամաքի արևմուտքում: Վրաստանում զինված հակամարտության ընթացքում ՄԱԿ-ը միավորվել է ԱՊՀ խաղաղապահ ուժերի հետ:
Հայիթիում Խորհուրդը համագործակցել է OAS-ի հետ միջազգային քաղաքացիական առաքելության շրջանակներում:
:
Անվտանգության խորհրդի գործիքներ
Համաշխարհային հակամարտությունների կարգավորման համակարգը մշտապես կատարելագործվում և արդիականացվում է. Վերջերս մշակվել է միջուկային և բնապահպանական սպառնալիքները վերահսկելու միջոց՝ զգուշացնելով լարվածության օջախների, զանգվածային արտագաղթի, բնական աղետների, սովի և համաճարակների մասին։ Այս ոլորտներից յուրաքանչյուրի վերաբերյալ տեղեկատվությունը մշտապես վերլուծվում է այս ոլորտների մասնագետների կողմից, ովքեր որոշում են, թե որքան մեծ է վտանգը: Եթե դրա մասշտաբներն իսկապես տագնապալի լինեն, ապա ՄԱԿ-ի Անվտանգության խորհրդի նախագահը կտեղեկացվի իրավիճակի մասին։ Դրանից հետո հնարավոր գործողությունների ու միջոցառումների վերաբերյալ որոշումներ կընդունվեն։ Անհրաժեշտության դեպքում կներգրավվեն ՄԱԿ-ի այլ մարմիններ: ATԿազմակերպության առաջնահերթությունը կանխարգելիչ դիվանագիտությունն է։ Քաղաքական, իրավական և դիվանագիտական բնույթի բոլոր գործիքներն ուղղված են տարաձայնությունների կանխմանը։ Անվտանգության խորհուրդը ակտիվորեն նպաստում է կողմերի հաշտեցմանը, խաղաղության հաստատմանը և այլ կանխարգելիչ գործողություններին։ Առավել հաճախ օգտագործվող գործիքը խաղաղապահ գործողությունն է։ Հիսունից ավելի նման միջոցառումներ են անցկացվել ՄԱԿ-ի գոյության ընթացքում։ PKO-ն հասկացվում է որպես անաչառ զինվորական, ոստիկանական և քաղաքացիական անձնակազմի գործողությունների մի շարք, որոնք ուղղված են իրավիճակի կայունացմանը։
Պատժամիջոցների կիրառման մոնիտորինգ
Անվտանգության խորհուրդը ներառում է մի քանի օժանդակ մարմիններ։ Նրանք գոյություն ունեն ՄԱԿ-ի պատժամիջոցները վերահսկելու համար: Նման մարմինները ներառում են Փոխհատուցման հանձնաժողովի Կառավարիչների խորհուրդը, Իրաքի և Քուվեյթի միջև իրավիճակի հատուկ հանձնաժողովը, Հարավսլավիայի, Լիբիայի, Սոմալիի, Անգոլայի, Ռուանդայի, Հաիթիի, Լիբերիայի, Սիերա Լիոնի և Սուդանի կոմիտեները: Օրինակ, Հարավային Ռոդեզիայում տնտեսական իրավիճակի մանրակրկիտ վերահսկողությունը հանգեցրեց ռասիստական կառավարության հեռացմանը և Զիմբաբվեի քաղաքացիներին անկախության վերադարձին: 1980 թվականին երկիրը դարձավ ՄԱԿ-ի անդամ։ Վերահսկողության արդյունավետությունը ցուցադրվել է նաև Հարավային Աֆրիկայում, Անգոլայում և Հայիթիում։ Այնուամենայնիվ, հարկ է նշել, որ որոշ դեպքերում պատժամիջոցներն ունեցել են մի շարք բացասական հետևանքներ։ Հարևան պետությունների համար ՄԱԿ-ի ձեռնարկած միջոցները հանգեցրել են նյութական և ֆինանսական վնասների։ Սակայն առանց միջամտության իրավիճակը կհանգեցներ շատ ավելի լուրջ հետեւանքների ողջ աշխարհի համար, հետեւաբարորոշ ծախսեր արժե այն:
Խարտիայի կանոնները խորհրդի վերաբերյալ
Չնայած այն հանգամանքին, որ երբեմն հետևանքները կարող են բավականին հակասական լինել, ՄԱԿ-ի այս մարմինը պետք է գործի առանց ընդհատումների: Սա որոշում է Կանոնադրությունը։ Նրա խոսքով՝ կազմակերպությունը պարտավոր է որոշումներ ընդունել հնարավորինս արագ և արդյունավետ։ Անվտանգության խորհրդի յուրաքանչյուր անդամ պետք է մշտապես կապի մեջ լինի ՄԱԿ-ի հետ՝ արտակարգ իրավիճակներում իրենց գործառույթներն անհապաղ կատարելու համար։ Մարմնի նիստերի միջև ընդմիջումը չպետք է լինի երկու շաբաթից ավելի։ Երբեմն այս կանոնը գործնականում չի պահպանվում։ Միջին հաշվով, Անվտանգության խորհուրդը տարեկան մոտ յոթանասունյոթ անգամ հանդիպում է պաշտոնական նիստում։
