Աշխարհում անցած դարում որոշակի երկրի վրա ազդեցության ամենահայտնի գործիքներից են տնտեսական պատժամիջոցները։ Սա համարվում է մարդասիրական՝ համեմատած զինված հակամարտության հետ։ Սակայն վաղուց պարզ է, որ դա բավականաչափ արդյունավետ մեթոդ չէ, քանի որ տուժում է ոչ միայն այն երկիրը, որի դեմ ուղղված են պատժամիջոցները, այլ նաև նախաձեռնող երկիրը։
Թիրախ
Տնտեսական պատժամիջոցների հիմնական նպատակն է ստիպել երկրին կամ մի քանի պետությունների որոշակի գործողություններ ձեռնարկել։ Եթե խոսենք օրինակների մասին, ապա դրանք բավականին շատ են՝
- Պատժամիջոցների սահմանում ահաբեկիչներին օգնելը դադարեցնելու, երկրի ներսում իրերի վիճակը փոխելու համար, որտեղ ոտնահարվում են մարդու իրավունքները կամ ոտնահարվում են կրոնական ազատությունները:
- Ռեժիմի փոփոխություն, բայց որպես երկրորդական նպատակ։ Օրինակներ են Ամերիկայի պատժամիջոցները Կուբայի դեմ, որպեսզի ապակայունացնեն Ֆիդել Կաստրոյի ռեժիմը կամ ԽՍՀՄ ազդեցությունը Հարավսլավիայի քաղաքականության վրա, որի նպատակն է տապալել Տիտոյի ռեժիմը::
- Ճնշում երկրի վրա՝ դադարեցնելու ռազմական գործողությունները. Օրինակ՝ ԱՄՆ ճնշումը պայքարի ընթացքումԲանգլադեշի անկախությունը Պակիստանին և Հնդկաստանին։
- Ստիպել երկրին միանալ և ստորագրել զինաթափման և միջուկային զենքի չտարածման մասին միջազգային պայմանագիր։
- Այլ նպատակների հասնել, ինչպիսին է Հուսեյնին Քուվեյթից դուրս մղելը:
Միջազգային իրավունք
Տնտեսական պատժամիջոցները որոշակի պետության կամ երկրների խմբի կառավարության վրա ազդելու գործիք են: Պատժամիջոցները կարող են լինել մասնակի կամ ամբողջական։ Ամենից հաճախ նրանք օգտագործում են պատժամիջոցների ցանկում գտնվող պետություններից ներմուծման արգելք։ Այն կարող է նաև արգելել ներմուծումը, միջազգային ֆինանսական գործարքները, ներառյալ ներդրումային ծրագրերը և միջսահմանային հաշվարկները։
Միակողմանի պատժամիջոցներին զուգահեռ վերջին տարիներին լայնորեն կիրառվում են բազմակողմ սահմանափակող միջոցները, որոնք իրականացվում են ՄԱԿ-ի որոշումներով։ Միևնույն ժամանակ, ՄԱԿ-ի կանոնադրությունը չի պարունակում «տնտեսական պատժամիջոցներ», «էմբարգո» հասկացություն, այլ նախատեսում է տնտեսական հարաբերությունների խզման, տրանսպորտային կապերի կասեցման ընթացակարգ, այսինքն՝ առանց հստակ տերմինաբանության, ընթացակարգը դեռևս գործում է։ նկարագրված. Միջազգային այլ փաստաթղթերում «պատժամիջոց» հասկացություն չկա։ Հետևաբար, յուրաքանչյուր դեպքում միջոցառումները դիտարկվում են առանձին՝ յուրաքանչյուր երկրի նկատմամբ:
Կարող է թվալ, որ ՄԱԿ-ի որոշումներով պատժամիջոցները պետք է հնարավորինս արդյունավետ լինեն: Փաստորեն, սահմանափակող միջոցների կիրառումը, ինչպես ՄԱԿ-ին անդամակցությունը, կամավոր են։ Հետևաբար, յուրաքանչյուր երկիր հույսը դնում է խայտառակ պետության հետ իր առևտրային հարաբերությունների վրա և ինքն է որոշում, թե ինչպեսգրանցվել։
Պատմական նախապատմություն
Ինչպես ցույց է տալիս պատմությունը, տնտեսական պատժամիջոցները ազդեցության գործիք են, որն օգտագործվում էր Հին Հունաստանում: Ք.ա. 423 թվականին Հելլադայում գերիշխող աթենական իշխանությունն արգելեց Մեգարայի վաճառականներին այցելել իրենց նավահանգիստները, շուկաները և առևտուր անել: Արդյունքում նման գործողությունները հանգեցրին Պելոպոնեսյան պատերազմին։ Այսպիսով, կա պատժամիջոցների ակնհայտ բացասական ազդեցություն։
Եվ որոշ երկրներ, որոնք սերտորեն համագործակցել են Չինաստանի հետ, փորձել են խաթարել տնտեսությունը և թուլացնել դրա ազդեցությունը՝ արգելելով իրենց երկրի ներսում մետաքսե խալաթներ կրելը:
Նապոլեոն Բոնապարտը նույնպես աչքի ընկավ. Մեծ Բրիտանիան ճնշելու համար նա ոչ միայն Ֆրանսիային, այլև բոլոր վերահսկվող պետություններին արգելեց առևտուր անել նրա հետ։
19-րդ դարից մինչև 20-րդ դարը Միացյալ Թագավորությունն ամենաշատն է կիրառել միջազգային պատժամիջոցները։ Եթե հիշենք 1888 թվականը, ապա Անգլիայի բնակչությունը կազմում էր մոլորակի բոլոր մարդկանց ընդհանուր թվի ընդամենը 2%-ը։ Սակայն ամբողջ մոլորակի արդյունաբերական ապրանքների շրջանառությունը 54 տոկոսով բաժին է ընկել այս երկրին։ Ի դեպ, այս ցուցանիշը մինչ օրս չի գերազանցվել ոչ մի երկրի կողմից։
Տնտեսագետ Ջոն Սմիթը ընդհանուր առմամբ առաջ քաշեց այն տեսությունը, որ Առաջին և Երկրորդ համաշխարհային պատերազմները սկսվել են բացառապես առևտրային հակամարտությունների պատճառով: Ի վերջո, այն ժամանակվա քաղաքական գործիչները, մասնավորապես Ֆրանսիան և Մեծ Բրիտանիան, ասում էին, որ Գերմանիայի հետ պատերազմը (1914թ.) միայն սեփական երկրների տնտեսական շահերի պաշտպանությունն էր։
Քիչ անց՝ անցյալ դարի 20-30-ական թվականներին, սկսվում է համաշխարհային տնտեսական դեպրեսիան։ Պետությունների մեծ մասը բարձրացնում էմաքսատուրքերը, նվազեցնել ներմուծման քվոտաները. Եվ կրկին տեղի է ունենում տնտեսական հակամարտություն, և արդյունքում սկսվում է Երկրորդ համաշխարհային պատերազմը։
Հետաքրքիր, բայց քիչ հայտնի փաստն այն է, որ 1941 թվականին ԱՄՆ-ի վրա Ճապոնիայի հարձակման նախօրեին վերջինս դադարեցրեց նավթի մատակարարումները Ծագող Արևի երկիր, և իրականում այն գրեթե չունի հանքանյութեր։.
1940-ականների վերջերին և 1950-ականների սկզբին սկսվեց միջազգային հարաբերությունների զարգացման նոր թռիչք: Իսկ տնտեսական միջազգային պատերազմները չուշացան։ 1973 թվականին նավթ արտահանող երկրները էմբարգո սահմանեցին ԱՄՆ-ի դեմ։ Արդյունքում բենզինի գները կտրուկ աճում են, իսկ արդյունքում խորը ճգնաժամ է սկսվում Եվրոպայում ու Հյուսիսային Ամերիկայում։ Բայց մատակարար երկրներն իրենք են սկսում տուժել էմբարգոյից։ Ի՞նչ է անում Եվրոպան. Այն գնում է էներգիայի այլընտրանքային աղբյուրներ գտնելու և իր տնտեսությունը խնայողությունների վրա կենտրոնացնելու ուղղությամբ։
Դիտումներ
Էմբարգոն տնտեսական պատժամիջոցների ամենատարածված տեսակն է։ Պարզ ասած՝ արգելք է մտցվում արտահանման և ներմուծման գործառնությունների վրա։ Նման միջոցառումների հիմնական նպատակն այն է, որ արտահանման արգելքի միջոցով երկիրը զգա արժույթի պակաս, հետևաբար չկարողանա գնումներ կատարել երկրից դուրս։ Բայց կարող է լինել մեկ այլ իրավիճակ. Եթե երկրի տնտեսությունը կենտրոնացած է ներքին արտադրության և սպառման վրա, ապա արտահանման սահմանափակումը, հատկապես մասնակի, կարող է նույնիսկ չնկատվել։
Պատժամիջոցների երկրորդ տեսակը բարձր տեխնոլոգիաների և զենքի մատակարարման սահմանափակումն է այն երկրին, որը.ընդգրկվել է պատժամիջոցների ցանկում։ Այստեղ իրավիճակը նույնն է, ինչ էմբարգոյի դեպքում, եթե երկրի ներսում լուրջ զարգացումներ են, ապա պետությանը շոշափելի վնաս հասցնել հնարավոր չէ։.
Երրորդ տեսակը պատժամիջոցներն են ոչ թե բուն պետության, այլ երրորդ երկրների որոշ ընկերությունների դեմ, որոնք ուղղակիորեն համագործակցում են այն երկրի հետ, որի դեմ ցանկանում են միջոցներ ձեռնարկել միջազգային մակարդակով։
Չորրորդ տեսակը խարդախ երկրների հետ ֆինանսական գործարքների արգելքն է։ Որպես կանոն, արգելքը դրվում է խոշոր գործողությունների վրա։ Սա ներառում է նաև ներդրումների սահմանափակումներ։ Վառ օրինակ՝ 1996 թվականին ԱՄՆ կառավարությունն արգելեց ներդրումները Լիբիայում և Իրանում նավթարդյունաբերության զարգացման մեջ։
ամերիկյան մտրակ
Սառը պատերազմի ավարտից հետո Միացյալ Նահանգները շատ ավելի ակտիվ է դարձել արտաքին քաղաքականության մեջ պատժամիջոցների կիրառման հարցում։ 84 տարի (1918-1992 թթ.) Ամերիկան 54 անգամ պատժամիջոցներ է կիրառել այլ երկրների դեմ, իսկ արդեն 1993-ից 2002 թվականներին պետությունը 61 անգամ դիմել է ճնշման այս գործիքին։
Կառավարության հիմնական շարժառիթը ահաբեկչության սպառնալիքի կանխումն է, զենքի, թմրանյութերի և թանկարժեք մետաղների ապօրինի առևտուրից պաշտպանվելը։ Թեեւ ԱՄՆ պատժամիջոցները միշտ չէ, որ կապված են տնտեսական արգելքների հետ։ Օրինակ՝ կոշտ միջոցներ են ձեռնարկվել Գամբիայի և Բուրունդիի դեմ, սակայն նրանց հետ առևտուրն արգելված չէր։
արդյունավետություն
Տնտեսական պատժամիջոցների արդյունավետության մասին քննարկվել է տարիներ շարունակ. Հիմնական կետը, որը հաշվի չի առնվում սահմանափակումներ մտցնելիս, այն է, որ նպատակներըՆման միջոցները սովորաբար չափազանց հավակնոտ են, բայց ջանքերը չափազանց փոքր են, և շատ հաճախ այլ երկրների աջակցությունը չի լինում:
Պատմությունը ցույց է տալիս նաև, որ շատ հաճախ երկրի ներսում կիրառվող պատժամիջոցների ֆոնին ներքին ուժեր են մոբիլիզացվում, բնակչության հանրահավաքները և առկա խնդիրների լուծման ակտիվ որոնումները։ Դա տեղի ունեցավ Հարավսլավիայի վրա Խորհրդային Միության ճնշման ներքո։
Համաշխարհային շուկայում հաճախ է պատահում, որ պատժամիջոցների տակ ընկած երկիրը արտաքին հովանավորներ ունի, որոնք պատրաստ են օգնել լուծելու խնդիրները։ Միևնույն ժամանակ, ամենից հաճախ շահագրգիռ կողմերն ավելի շահավետ տնտեսական կապեր են հաստատում։
Եվ կարող է լինել առճակատում դաշնակից պետությունների և խայտառակ երկրի մակարդակով. Համախոհ գործընկերները կարող են հրաժարվել հետևել Ամերիկայի մանդատին:
Առևտրի փորձագետ Հաֆբաուերը, ընդհանուր առմամբ, կարծում է, որ Արևմուտքի կամ Միացյալ Նահանգների տնտեսական պատժամիջոցները քիչ ազդեցություն ունեն, քանի որ դրանք չեն գերազանցում նահանգի ՀՆԱ-ի 2%-ը: Անհատական ընկերությունները կամ տնտեսության ոլորտները կարող են մեծ ազդեցություն ունենալ։
ԽՍՀՄ և պատժամիջոցներ
Ռուսաստանի դեմ 2014 թվականից կիրառվող պատժամիջոցները եզակի չեն. Մինչ Խորհրդային Միության փլուզումը դրանք մեկ անգամ չէ, որ կիրառվել են, նույնիսկ կարելի է ասել, որ երկրի դեմ մշտական տնտեսական պատերազմ է ծավալվել։ Այնուամենայնիվ, ԽՍՀՄ-ի համար արտաքին շուկայից ցածր կախվածության պատճառով բոլոր սահմանափակումները գործնականում աննշան էին, իսկ բնակչության համար դրանք հիմնականում անտեսանելի էին։
Ամենավառ օրինակներից մեկը, երբ 1917 թվականին Անտանտի երկրները առևտրային և ծովային շրջափակում իրականացրեցին Խորհրդային Միության դեմ։ Կապված էրօտարերկրացիներին պատկանող ձեռնարկությունների ազգայնացման և Ռուսական կայսրության պարտքերի գծով վճարումներ կատարելուց հրաժարվելու հետ։
Հետո էլի շատ օրինակներ եղան: Այսպիսով, 1980 թվականին Ամերիկան փորձեց ազդել Խորհրդային Միության տնտեսության վրա՝ Աֆղանստան զորքեր մտցնելու պատճառով։ Բացի այդ, ազդեցություն է եղել ներդրողների վրա, ովքեր ներդրումներ են կատարել Ուրենգոյ-Պոմարի-Ուժգորոդ գազատարի կառուցման մեջ: Սակայն Գերմանիան և Ֆրանսիան շարունակեցին համագործակցությունը, և նախագիծը հաջողությամբ ավարտվեց 1982 թվականին, այսինքն՝ ԽՍՀՄ-ը կրկին չզգաց տնտեսական պատժամիջոցների հետևանքները։ Այդ իրավիճակում գործընկերներն անցան խայտառակ պետության կողմը, քանի որ օգուտներն ակնհայտ էին։
Հակառուսական տնտեսական պատժամիջոցներ
Ռուսաստանի Դաշնության նկատմամբ ԱՄՆ-ի բոլոր սահմանափակումների հիմնական նպատակն է թուլացնել նահանգի տնտեսությունը և մեծացնել հանրային դժգոհությունը իշխանությունների նկատմամբ։ Թրամփի իշխանության գալուց ի վեր, թվում էր, թե նրա քաղաքականությունը լինելու է Պուտինի հետ կապերի պահպանումը, սակայն ԱՄՆ նախագահը Կոնգրեսում այս հարցում հանդիպեց հսկայական ընդդիմության։ Եվ արդեն պարզ է, որ ռազմավարությունը փոխվել է, Թրամփը շարունակում է պատժամիջոցներ կիրառել։ Եվ այս սահմանափակումներն արդեն ավելի շատ ուղղված են ռուսական վերնախավին ահաբեկելուն, որպեսզի նրանք իրենք որոշեն փոխել իշխանությունը Ռուսաստանում։
Այսպիսով, նոր տնտեսական պատժամիջոցներն արդեն բաղկացած են անհատների խայտառակ ցուցակից։ Ունի 1759 մարդ։ Պատժամիջոցների տակ են հայտնվել 786 ձեռնարկություններ, այդ թվում՝ նույնիսկ քաղաքական և հասարակական կազմակերպություններ։
ԵՄ պատժամիջոցներ
Եվրամիության երկրները նույնպես տնտեսական պատժամիջոցներ են մտցրել 2014 թվականիցՌուսաստանի Դաշնություն՝ անընդհատ համալրելով ցուցակը և երկարաձգելով ժամկետները։ Մասնավորապես, ֆինանսական շուկա մուտքը փակ է բազմաթիվ պետական ընկերությունների համար, դրանք են՝ «Ռոսնեֆտը», «Տրանսնեֆտը», «Սբերբանկը», «Վնեշէկոնոմբանկը» և այլն:
Իսկ ռազմարդյունաբերության ձեռնարկությունների հետ կապված ընդհանրապես էմբարգո է մտցվել։ Արգելվում է նույնիսկ Ռուսաստան ներմուծել սարքավորումներ, որոնք թույլ են տալիս ուսումնասիրել Արկտիկայի դարակը։
Պատժամիջոցներ են մտցվել նաև Ռուսաստանի դեմ անձնական մակարդակով, մասնավորապես՝ Ղրիմի թերակղզու պետական պաշտոնյաների դեմ։
RF պատասխան
Մեր երկրի իշխանությունը նույնպես մի կողմ չմնաց. ԱՄՆ-ից, Կանադայից և ԵՄ-ից մի շարք անձանց մուտքը Ռուսաստան արգելված է, մասնավորապես, դրանք հասարակական և պետական պաշտոնյաներ են։ Միաժամանակ այդ ցուցակները մշտապես համալրվում են հայելու սկզբունքով։
Երբ Ամերիկան սառեցրեց MasterCard-ի և Visa-ի գործարքները, ներքին աշխատանքն ակտիվացավ՝ ստեղծելու ազգային և անկախ վճարային համակարգ: Եթե MasterCard-ի և Visa-ի վճարումները Ռուսաստանում ամբողջությամբ դադարեցվեն, ապա երկու ընկերություններն էլ մեծ վնասներ կունենան՝ տարեկան համապատասխանաբար 160 և 47 մլն դոլարի չափով։ Ամեն դեպքում, ռուսական արտադրության «Միր» վճարային համակարգը արդեն գործարկվել է։
Արձագանքման արդյունավետությունը և ներկայիս ներքին միջավայրը
Պարզ է, որ տնտեսական պատժամիջոցները միշտ էլ վատն են. Նույնիսկ հիմա՝ 4 տարի անց, երկրի յուրաքանչյուր բնակիչ վստահաբար կզգա սահմանափակումների ազդեցությունը։ Եվամենից շատ բացասական ազդեցությունը նկատելի է տեխնոլոգիաների փոխանցման ոլորտում։.
Սակայն անձնական պատժամիջոցների ազդեցությունը չնչին է։ Նույնիսկ եթե Ռուսաստանի քաղաքացիներից ոմանք այժմ վախենում են մեկնել ԵՄ կամ Ամերիկա, բայց ամբողջ երկրի ֆոնին, դա դեռ տեսանելի չէ։ Իսկ որոշ քաղաքական գործիչներ և գործարարներ նույնիսկ օգտվեցին ստեղծված իրավիճակից և հիմա պարծենում են դրանով և կարծում են, որ իրենք անձեռնմխելի են, քանի որ տուժել են երկրի շահերի համար։
Բացասական ազդեցությունը կզգանք բանկային հատվածում. Նախկինում ռուսական բանկերը վարկավորում էին եվրոպական ֆինանսական հաստատություններում։ Այժմ ընկերություններն ու բանկերն իրենք չունեն էժան վարկերի հասանելիություն։ Իսկ եվրոպական բանկերը նույնպես դժգոհ են պատժամիջոցներից, քանի որ նրանք ստանում են 8-10 միլիարդ տոկոսից պակաս չմարված վարկեր։ Սակայն այժմ Ռուսաստանը բացում է ասիական բանկային և վարկային ծառայությունների շուկան։
Ռազմարդյունաբերության սարքավորումների և տեխնոլոգիաների մատակարարման արտահանման սահմանափակման առումով Ուկրաինայի հետ համագործակցության բացակայությունից ամենաշատը տուժել է Ռուսաստանը։ Այնուամենայնիվ, ներմուծման փոխարինման ծրագիրն արդեն տվել է իր պտուղները։ Պաշտպանության նախարարի հավաստիացմամբ՝ այս տարի ուկրաինական արտադրության արտադրանքի փոխարինման ցուցանիշը կկազմի 100%։.
Պարենային հակապատժամիջոցներն ի սկզբանե հանգեցրին գնաճի աճին, սակայն արդեն կարելի է խոսել ներմուծման գրեթե ամբողջական փոխարինման մասին։
Հետևաբար չարժե ասել, որ Ռուսաստանը կմահանա տնտեսական պատժամիջոցների տակ.
