Հանրաճանաչ քվեարկություն. սահմանում, տեսակներ և նպատակ

2024 Հեղինակ: Henry Conors | [email protected]. Վերջին փոփոխված: 2024-02-12 08:36

Սահմանադրության համաձայն՝ Ռուսաստանի Դաշնությունը իրավական ժողովրդավարական պետություն է, որտեղ իշխանության հիմնական աղբյուրը ժողովուրդն է։ Գործնականում այս սկզբունքն իրականացվում է լիազոր ներկայացուցիչների հերթական ընտրությունների միջոցով, սակայն կա կամարտահայտման մեկ այլ, ուղղակի, ձև՝ ժողովրդական քվեարկություն։ Այնուամենայնիվ, այն այնքան էլ հաճախ չի օգտագործվում, ուստի որոշ հարցեր պահանջում են պարզաբանում:

Ի՞նչ է ժողովրդական քվեարկությունը:

Ինչպես արդեն նշվեց, անուղղակի կամ ներկայացուցչական ժողովրդավարությունը գերակշռում է ժամանակակից ժողովրդավարական երկրներում: Իսկապես, որոշումների ու օրենքների մեծ մասը կայացվում է մեր ընտրյալ իշխանությունների կողմից։ Այնուամենայնիվ, կան մի շարք խնդիրներ, որոնք պահանջում են պետության քաղաքացիների հատուկ մասնակցություն։ Նման դեպքերում կոչվում է համաժողովրդական քվեարկություն։

Քաղաքական որոշումների կայացման այս տեսակը սկիզբ է առնում Հնության դարաշրջանից՝ Հին Հունաստանից, որը սովորականի նախահայրն է։մեզ ժողովրդավարություն. Կային, իհարկե, մեծ տարբերություններ։ Հին հունական դեմոկրատիան ուղիղ էր, ինչը նշանակում է, որ յուրաքանչյուր ազատ քաղաքացի իրավունք ուներ մասնակցելու քաղաքականության, քաղաք-պետության կյանքի կարևորագույն հարցերի քննարկմանը, և որոշումները կայացվում էին քվեարկությամբ։

Հին Հունաստանը ժողովրդավարության նախահայրն է

Միջոցառման ձևաչափը, անշուշտ, փոխվել է այդ ժամանակվանից: Այժմ քաղաքացիների համաժողովրդական քվեարկությունը տեղի է ունենում ոչ թե հրապարակներում, այլ հանրապետության ողջ տարածքում կազմակերպված հատուկ սարքավորված տարածքներում՝ քվեաթերթիկների միջոցով։ Բայց դրա էությունը մնում է նույնը՝ դա պետության քաղաքացիների ազատ, հավասար և գաղտնի կամարտահայտությունն է հատկապես կարևոր քաղաքական հարցերի վերաբերյալ, որոնցից կախված է նրանց երկրի կամ տարածքի հետագա ճակատագիրը՝ պահանջելով նրանց անձնական մասնակցությունը։։

Ե՞րբ է այն գումարվում։

Բայց ո՞ր հարցերն են համարվում «առանձնապես կարևոր»: Պատասխանի համար պետք է դիմել «Ռուսաստանի Դաշնության հանրաքվեի մասին» օրենքը։ Ըստ այդմ՝ ժողովրդական քվեարկություն կարող է անցկացվել հետևյալ հարցերի շուրջ՝

Սահմանադրության ընդունում և փոփոխություն.
Քաղաքացիների իրավունքների և ազատությունների պաշտպանություն.
Պատերազմի և խաղաղության հիմնահարցեր.
Պետական սահմանի կարգավիճակի որոշում.
Որոշներ՝ Սահմանադրական դատարանի հետ համաձայնությամբ։

Որպեսզի հարցը դրվի ժողովրդական քվեարկության, այն պետք է ունենա մեկ հստակ մեկնաբանություն. Որպես կանոն, քաղաքացին կարող է քվեարկել կամ կողմ, կամ դեմ։ Անորոշ պատասխան տալու հնարավորությունբացառված է։

Հանրաքվե

Հանրաքվեն ժողովրդական քվեարկության ամենատարածված ձևն է։ Այդ իսկ պատճառով տերմինը հաճախ օգտագործվում է որպես դրա հոմանիշ ինչպես սովորական խոսքում, այնպես էլ պաշտոնական իրավական փաստաթղթերում:

Հատկապես կարևոր օրենքների և օրինագծերի ընդունման վերաբերյալ հանրաքվե է անցկացվում, երբ անհրաժեշտ է ժողովրդական քվեարկությամբ ընդունված որոշում:

Հանրաքվեի անցկացման կարգը կարգավորվում է յուրաքանչյուր կոնկրետ երկրի օրենքներով։ Այսպիսով, Ռուսաստանում, որպեսզի հանրաքվեն հաջողված համարվի և դրա արդյունքները օրինական լինեն, մասնակցությունը պետք է լինի առնվազն 50%, իսկ կոնկրետ որոշմանը պետք է աջակցի քվեարկածների առնվազն 50%-ը։

Ինչպե՞ս է նշանակվում և անցկացվում հանրաքվեն

Հանրաքվե անցկացնելու համար անհրաժեշտ է նախաձեռնություն առաջ քաշել. Նրանք ունեն այս իրավունքը՝

2 միլիոն Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիներ, ովքեր իրավունք ունեն մասնակցելու հանրաքվեին (որից ոչ ավելի, քան 50 հազարը կարող են ապրել մեկ սուբյեկտի տարածքում կամ Ռուսաստանի Դաշնությունից դուրս):
Սահմանադրական ժողով.
Դաշնային պետական գործակալություններ.

Հանրաքվեն նշանակվում է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի կողմից՝ Սահմանադրական դատարանի հետ նախնական համաձայնությամբ, թե արդյոք հանրաքվեին ներկայացված հարցը համապատասխանում է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությանը։ Սահմանադրական դատարանի հավանությունը ստանալուց հետո նախագահը սահմանում է հանրաքվեի օրը։

Հանրաքվեի

Կան «պլեբիսցիտ» հասկացության տարբեր մեկնաբանություններ։Դա պայմանավորված է նրանով, որ դրա և հանրաքվեի միջև հստակ սահման չկա, որոշ երկրների օրենսդրությամբ նույնիսկ դրա անցկացման կարգը նախատեսված չէ։

Ամենատարածված սահմանման համաձայն՝ պլեբիսցիտը տարածքների սեփականության և ճակատագրի և այլ տեղական խնդիրների վերաբերյալ համաժողովրդական քվեարկություն է: Երբեմն պլեբիսցիտը վերաբերում է ցանկացած այլ ընդհանուր հարցմանը, բացի նոր օրինագծերի ընդունման վերաբերյալ անցկացվածներից:

Հանրային հարցում

Երբեմն աչքի է ընկնում ժողովրդական քվեարկության երրորդ ձևը՝ համաժողովրդական հարցում, թեև այն հաճախ նույնացվում է հանրաքվեի հետ (ինչպես, օրինակ, այն ընդունվել է ԽՍՀՄ օրենսդրության մեջ):

Հանրային հարցման նպատակն է պարզել քաղաքացիների կարծիքը կոնկրետ հարցի վերաբերյալ։

Ինչպե՞ս ընդունվեց Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը

Գործող Սահմանադրությունն ընդունվել է ժողովրդական քվեարկությամբ 1993 թվականի դեկտեմբերի 12-ին։ Միևնույն ժամանակ, այն օրինական ուժի մեջ է մտել միայն դեկտեմբերի 25-ին՝ «Ռոսիյսկայա գազետայում» հրապարակվելուց հետո։

Նոր սահմանադրության ընդունման վերաբերյալ ժողովրդական քվեարկություն անցկացնելու որոշումը կայացրել է Բ. Ն. Ելցինը (այն ժամանակ նա Ռուսաստանի նախագահն էր):

Ապագա Սահմանադրության նախագիծն ինքնին մոտ 800 պրոֆեսիոնալ իրավաբանների երկար տարիների քրտնաջան աշխատանքի արդյունքն էր։ Այն սկսվեց 1990 թվականին, գործընթացում մի քանի տարբեր տարբերակներ առաջ քաշվեցին, բայց ի վերջո Սահմանադրությունը դարձավ Սահմանադրական հանձնաժողովի բազմաթիվ որոշումների և վեճերի հանրագումար։ Այսպիսով, չնայած այն հանգամանքին, որ երկուՍահմանադրության հիմնական հեղինակներ՝ Ս. Շախրայ և Ս. Ալեքսեև, պետք է հասկանալ, որ նման մասշտաբի և նշանակության իրավական ակտը շատերի համատեղ աշխատանքի արգասիքն է։

Քվեարկության դրվեց միակ հարցը՝ «Դուք ընդունո՞ւմ եք Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը»։ Կար միայն երկու հնարավոր պատասխան՝ այո կամ ոչ: