Ի՞նչ է խորհրդարանը: Առաջին հայացքից սա շատ պարզ հարց է. Այնուամենայնիվ, բազմաթիվ սոցիալական հարցումներ ցույց են տալիս, որ մեր համաքաղաքացիներից շատերը, ավելի մանրամասն բացատրությամբ, սկսում են շփոթվել և այնքան էլ հստակ չեն հասկանում այս հայեցակարգին բնորոշ հատկանիշները: Ուրեմն տեսնենք, թե ինչ է խորհրդարանը։ Ե՞րբ և ինչու է այն առաջացել, որն է դրա էությունը: Իսկ կա՞ արդյոք այս հայեցակարգին այլընտրանք ժամանակակից աշխարհում:
Ի՞նչ է խորհրդարանը: Ծագման պատմություն
Նման օրգան գոյություն է ունեցել հնում։ Այսպիսով, Հռոմի Հանրապետության Սենատը առաջին նման լիիրավ ղեկավար մարմինն էր: Սակայն խորհրդարանի նախատիպ կարելի է անվանել նաեւ հունական Արեոպագոսը, տարբեր ավագանիներ կամ ռազմական խորհուրդներ։ Միջնադարում միապետին կից ազնվականության խորհուրդները մի տեսակ խորհրդատվական մարմին էին։ Գեներալ նահանգներ Ֆրանսիայում, Բոյար Դուման կամ Զեմսկի Սոբորը՝ Մուսկովյան նահանգում, Կորտեսը՝ Իսպանիայում, Լանդրատները՝ որոշ գերմանական երկրներում։ Խորհրդարանի լիազորությունները եվրոպական պատմության տարբեր դարաշրջաններում (սա Եվրոպայի մտահղացումն է) զգալիորեն փոխվել են։ Միապետական իշխանության ամրապնդման, այսպես կոչված, աբսոլյուտիզմի շրջանում շատ երկրների ազնվականության խորհուրդները դարձան պարզապես խորհրդատվական մարմիններ, որոնք չունեին ոչ մի.էական ազդեցություն երկրի քաղաքականության վրա։ Եվ նույնիսկ ամբողջովին վերացվել է թագավորի կողմից: Խորհրդարանն իր վերածնունդը ստացել է արդեն նոր ժամանակներում, երբ Եվրոպայում ընդլայնվում էին քաղաքացիական իրավունքների և ժողովրդի՝ որպես պետական բարձրագույն իշխանության կրողի մասին ուսմունքները։ Հասարակությունների դեմոկրատացման համատեքստում նրանք կրկին, ինչպես նախկինում Հունաստանի քաղաքականության մեջ, կարիք ունեին իշխանության ներկայացուցչական մարմնի։ Նրանք դարձան խորհրդարան, որն իր տրամադրության տակ ստացավ օրենսդիր իշխանություն։ Պարբերաբար վերընտրված պատգամավորների խորհրդի՝ որպես բնակչության բոլոր կատեգորիաների ներկայացուցչական մարմնի հայեցակարգն այնքան տարածված դարձավ, որ 20-րդ դարում այն տարածվեց ամբողջ աշխարհում։
Ինչպե՞ս լինել այսօր առանց խորհրդարանի
Հետաքրքիր է, որ ժամանակակից պետություններից յուրաքանչյուրի տարբեր պատմական փորձը նրանց տվել է կառավարման համակարգի սեփական կառուցվածքը: Ոմանց համար դա լիովին անսովոր է: Այսպիսով, ժամանակակից Վատիկանը միակ երկիրն է աշխարհում, որտեղ պետության ղեկավարի պաշտոնում հոգեւոր առաջնորդի աստվածապետական կառավարում կա: Այստեղ օրենսդիր խորհուրդը պարզապես պետք չէ։ Այո, և չկարողացա համակերպվել, քանի որ չափազանց մեծ մարմինը: Ընդ որում, հակառակ Վատիկանի՝ որպես պապական վարչակազմի անկախ նստավայրի գոյության իմաստին։ Այսօրվա Բրունեյը նույնպես չունի խորհրդարան։ Պետության բացարձակ ղեկավարը տեղի սուլթանն է, որն իր ձեռքում է կենտրոնացրել ողջ իշխանությունը։ Իսկ իշխանությունը նրա կողմից ձևավորվում է հիմնականում ընտանիքի ներկայացուցիչներից։
Ինչ է խորհրդարանը և ինչպիսի՞ն է այն այսօր
Սակայն ժամանակակից պետությունների ճնշող մեծամասնությունն ունի խորհրդարանական համակարգ։ Նույնիսկ այստեղ, սակայն, կան տարբերություններ։ Այսպիսով, եվրոպական մի շարք երկրներ ունեն երկպալատ օրենսդրական խորհուրդ։ Ամենից հաճախ դա ավելի շուտ հարգանքի տուրք է հարգված արիստոկրատ ընտանիքներին, որոնք նստած են ամենաբարձր պալատում: Անգլիայում, օրինակ, սա այսպես կոչված Լորդերի պալատն է։ Այս բարձրագույն պալատի խորհրդարանի ընտրություններ ընդհանրապես նախատեսված չեն։ Այն բաղկացած է ցմահ նշանակված և ժառանգական ներկայացուցիչներից։ Լորդերի պալատի լիազորությունները, սակայն, նույնպես փոքր են։ Եվ դրանք բաղկացած են ստորին պալատի օրինագծերի քննարկումից և վետոյի կամ տարկետման հնարավոր կիրառումից։ ԱՄՆ-ն ունի նաև երկպալատ խորհրդարան։ Այստեղ, սակայն, պալատները ոչ մի կապ չունեն ավանդույթի հետ։ Սենատն ու Ներկայացուցիչների պալատը տարբեր լիազորություններ ունեն։ Եվ դրանք ստեղծվեցին որպես իշխանության յուրացումից խուսափելու լրացուցիչ լծակ։ Ժամանակակից պատգամավորական խորհուրդների մեծ մասն ունի միայն մեկ պալատ և օրենսդիր մարմիններ են։ Թեև առանձին դեպքերում նրանք տարբեր լիազորություններ ունեն կառավարության կամ նախագահի հետ կապված։ Այսպիսով, Իտալիայում նախագահին ընտրում է Պատգամավորների պալատը, իսկ Իսպանիայում թագավոր Խուան Կառլոսն ինքն է ձեւավորում կառավարությունը։ Ի տարբերություն իսպանականի՝ Ուկրաինայի խորհրդարանն իրավասու է ձևավորել Նախարարների կաբինետ։
