Հիմնադրամը ոչ առևտրային տիպի կազմակերպություն է, որի հիմնադիրները հասարակ քաղաքացիներ կամ իրավաբանական անձինք են, ովքեր կամավոր հիմունքներով գույքային ներդրումներ են կատարում կազմակերպությանը։ Հաստատության կազմակերպիչները հետապնդում են հասարակական և բարեգործական, մշակութային և կրթական, հանրությանը օգտակար այլ նպատակներ։
Ֆոնդերի աշխատանքի իրավական առանձնահատկությունները
Ֆոնդերի իրավական դրույթները սահմանվում են ոչ միայն Քաղաքացիական օրենսգրքով, այլև ոչ առևտրային կազմակերպությունների մասին օրենքով։ Հիմնադրամը կազմակերպություն է, որի առանձնահատկությունը թելադրում է ենթարկվել որոշակի օրենքի: Ֆոնդերի որոշակի կատեգորիաների գործունեությունը ենթակա է հատուկ կանոնակարգերի: Հասարակական միավորումները վերահսկվում են հասարակական կազմակերպությունների մասին օրենքով: Բարեգործական հիմնադրամներն իրենց գործունեությունն իրականացնում են բարեգործական գործունեության մասին օրենքի շրջանակներում։ Կազմակերպության ներսում անդամակցությունը նախատեսված չէ, իսկ հիմնադիրներն իրենք չեն մասնակցում կազմակերպության աշխատանքներին և չունեն միջոցներ տնօրինելու իրավասություն։
Հանրային հիմնադրամներ
Հիմնադրամի հայեցակարգը ներառում է ոչ միայն շահույթ չհետապնդող հաստատությունները, այլ նաևորոնք քննարկվել են վերևում։ Կան Ռուսաստանի Դաշնության ֆոնդեր, որոնք պատկանում են պետական միջոցների կատեգորիային: Արտաբյուջետային միջոցները սկսեցին հայտնվել, երբ 1990-ականներին տեղի ունեցավ ռուսական ֆինանսական համակարգի բարեփոխումը։ Սոցիալական և տնտեսական բնույթի մի շարք խնդիրների լուծման հրատապությունը դրդեց ստեղծել կոնկրետ կազմակերպություններ։ Հետագայում նախատեսվում էր ստեղծել կենսաթոշակային, բժշկական օգնության և սոցիալական ապահովագրության կայուն համակարգ։ Արտաբյուջետային հիմնադրամը միջոցների կայուն աղբյուր է, որն օգտագործվում է սոցիալական մակարդակում հասարակության որոշակի կարիքների ֆինանսավորման համար, և որն իրեն հնարավորություն է տալիս երկարաժամկետ կանխատեսումներ իրականացնել: Կազմակերպության համալրման աղբյուրները հստակ ամրագրված են, իսկ միջոցների օգտագործումը կանխորոշված է նախատեսված նպատակներով։
Ֆոնդերի տեսակները և ծախսման ոլորտները
Արտաբյուջետային միջոցները կարևոր դեր են խաղում երկրի կենտրոնացված ֆինանսական համակարգում։ Կազմակերպությունը միջոցներ է կուտակում դաշնային բյուջեից դուրս և Ռուսաստանի բաղկացուցիչ սուբյեկտների բյուջեներից դուրս: Ամբողջ գումարն ուղղվում է երկրի քաղաքացիների սահմանադրական իրավունքների իրականացմանը։ Սոցիալական հիմնադրամը գնում է տարիքի, հիվանդության, հաշմանդամություն ունեցող մարդկանց, կերակրողին կորցնելու և շատ այլ իրավիճակներում օգնելու համար։ Յուրաքանչյուր կազմակերպության բյուջեն հաստատվում է պաշտոնական հանդիպման ժամանակ դաշնային օրենքների ձևաչափով: Հիմնարկների եկամուտներն ապահովվում են միասնական սոցիալական հարկի պարտադիր վճարներով։ Պետական տիպի ոչ բյուջետային միջոցների կառուցվածքը ներառում է՝
- Ռուսաստանի կենսաթոշակային հիմնադրամ;
- սոցիալական ապահովագրության հիմնադրամ;
- դաշնային կազմակերպություն;
- տարածքային առողջության ապահովագրության կազմակերպություն.
Բյուջետավորման նրբությունները
Արտաբյուջետային հիմնադրամը արտաբյուջետային միջոցներով ձևավորված պետական կազմակերպություն է, որը վերահսկվում է երկրի իշխանությունների կողմից և որի բյուջեն ուղղված է բացառապես սոցիալական կարիքների իրականացմանը՝ ինչպես ընդհանուր դաշնային, այնպես էլ տարածքային նպատակներով։ Կազմակերպությունների գալիք տարվա բյուջեն և դրա նախագիծը ձևավորվում է վերջիններիս ղեկավար մարմինների կողմից։ Նախագծերը ներկայացվում են դաշնային գործադիր իշխանություններին և ընդունվում դաշնային օրենսդրության ձևաչափով: Դեֆիցիտի առկայության դեպքում դիտարկվում և հաստատվում են դրա լուծարման աղբյուրները: Նախագիծը պետք է ներառի և՛ եկամուտների, և՛ ծախսերի աղբյուրներ: Նախքան հաստատվելը, բյուջեն պետք է անցնի պետական մարմինների մի ամբողջ շղթայով, ներառյալ Հաշվիչ պալատը:
Ռուսական կենսաթոշակային հիմնադրամ
Երկրի ամենամեծ արտաբյուջետային հիմնադրամը Կենսաթոշակային հիմնադրամն է: Այն խաղում է երկրի ամենանշանակալի սոցիալական ինստիտուտի դերը։ Դրա ձևավորումը պայմանավորված է պետության կողմից կենսաթոշակային ապահովման ֆինանսները տնօրինելու անհրաժեշտությամբ։ Կենսաթոշակային ֆոնդը միաժամանակ երկու խնդիր է լուծում.
- Կենսաթոշակային ֆոնդերի դուրսբերում համախմբված բյուջեի կառուցվածքից.
- Կենսաթոշակային ֆոնդերի հոսքերը հասցնել անկախ գործընթացի.
Բյուջեն ձևավորվում է կենսաթոշակային հիմնադրամին ապահովագրավճարների և վճարումների տեսքով պահումների հաշվին.գործատուները. Արդյունքում բեռը հանվում է պետական բյուջեից՝ կենսաթոշակառուների նկատմամբ պարտավորությունների կատարման տեսքով։ Պարտավորությունները կատարվում են ապահովագրության վճարի հաշվին։ Վերջին բարեփոխումը կենսաթոշակը կառուցեց երեք մասի՝ հիմնական, ապահովագրական և կուտակային:
Կենսաթոշակային կազմակերպությունների վճարումների բաշխում
Կենսաթոշակային հիմնադրամը երաշխավորում է հիմնական կենսաթոշակի վճարումը կենսաթոշակային տարիքի բոլոր անձանց: Վճարումների ավելացումն ուղղված է 80 տարին լրացած և 1-ին հաշմանդամություն ունեցող անձանց համար։ Վճարումների ապահովագրական մասի չափը կախված է բացառապես կենսաթոշակառուի ստաժից և նրա աշխատավարձի չափից: Վճարումը ձևավորվում է Կենսաթոշակային ֆոնդին ամեն ամիս ապահովագրավճարների պահումներով: Վճարումների ապահովագրական մասը համապատասխանում է գնահատված կենսաթոշակային կապիտալի հարաբերակցությանը սպասվող վճարման ժամկետի ամիսների թվին: Փաստորեն, միջոցները հավաքագրվում են ոչ թե մեկ անձի հաշվին, այլ օգտագործվում են այլ կենսաթոշակառուների վճարման համար։
Սոցիալական ապահովության հիմնադրամ
Ռուսաստանում առաջին սոցիալական ապահովագրության հիմնադրամը հայտնվեց 1992 թվականին։ Այն ղեկավարվում է երկրի օրենքներով։ Ինչպես Կենսաթոշակային հիմնադրամը, այնպես էլ կազմակերպությունը հանդես է գալիս որպես անկախ ֆինանսական և վարկային հաստատություն: Հիմնադրամի ցանկացած սեփականություն դաշնային սեփականություն է: Ֆոնդերը դուրսբերման ենթակա չեն և որևէ մակարդակի բյուջեի մաս չեն կազմում: Սոցիալական ապահովագրության միջոցները համալրվում են հարկային նվազեցումներից: Սա միասնական սոցիալական հարկ է և պարզեցված հարկային համակարգի կիրառման, պարբերական եկամտի հարկ և գյուղատնտեսական.հարկային. Ասոցիացիայի միջոցների ծախսման հիմնական ուղղությունը ժամանակավոր անաշխատունակություն ունեցող անձանց նպաստների վճարումն է։ Նպաստի առավելագույն չափը խստորեն սահմանափակված է նորմատիվային արժեքներով։
Բնակարանային ֆոնդ
Հիմնադրամը մի փոքր այլ ձևաչափ ունի, քան վերը ներկայացված կազմակերպությունները: Այն չի կուտակում նյութական ռեսուրսներ, այլ միավորում է պետության բոլոր բնակելի շենքերը և բնակելի տարածքները։ Այս հայեցակարգը համարվում է հիմնական բոլոր բնակարանային օրենսդրության մեջ: Բնակարանային ֆոնդը համարվում է գերիշխող պետական սեփականություն, որի պահպանմամբ և պահպանմամբ շահագրգռված է ողջ հասարակությունը։ Ընդհանրացված հայեցակարգը ներառում է ենթակառուցվածքներ, որոնք տարբերակված են ըստ հետևյալ չափանիշների.
- պատկանում է սեփականության որոշակի ձևին (մասնավոր, քաղաքային և պետական);
- բնակելի տարածքների օգտագործման առանձնահատկությունները (սոցիալական օգտագործման ֆոնդ, առևտրային և անհատական):
Ինչպես Կենսաթոշակային ֆոնդը, նրա բնակարանային անալոգը վերահսկվում է պետության կողմից, որը վարում է իր գրառումները Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության կողմից սահմանված կարգով: Համակարգը չի ներառում շենքեր և տարածքներ, որոնք ուղղված են սեզոնային կամ ժամանակավոր բնակությանը՝ անկախ դրա տևողությունից: Ֆոնդում ինքնակամ շինությունները ներառված չեն։ Այն օբյեկտները, որոնք ներառված չեն կառույցի մեջ, չեն կարող ենթարկվել բնակարանային օրենսդրության նորմերին, և դրանցով շատ դժվար է որևէ մանիպուլյացիա իրականացնել, այդ թվում՝ վերագրանցում։
