Բյուջեի դասակարգումը, որը պարունակում է ծախսերի տեսակների ծածկագրեր, բոլոր մակարդակների բյուջեի ցուցանիշների խմբավորում է ըստ շահույթների և ծախսերի, ինչպես նաև ֆինանսավորման բոլոր աղբյուրների, որոնք ներգրավվում են պակասուրդները ծածկելու համար: Այս դասակարգման շնորհիվ հնարավոր է համեմատել բոլոր բյուջեների ցուցանիշները։ Ծախսերի և եկամուտների տեսակների ծածկագրերը համակարգված են եկամուտների ձևավորման և բյուջետային ծախսերի կատարման մասին ամբողջական տեղեկատվություն ունենալու համար։
Բյուջեի դասակարգում
Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային դասակարգումն ընդունվել է Դաշնային օրենքով 1996 թվականին, իսկ 2000 թվականին այն էապես փոփոխվել և լրացվել է։ Բյուջեի դասակարգումը ներառում է բյուջեի եկամուտների տեսակների ծածկագրերը, բյուջեի ծախսերի տեսակների ծածկագրերը, դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրները, պետական կառավարման ոլորտի գործառնությունները: Բացի այդ, նշվում են բյուջեի դեֆիցիտի ներքին ֆինանսավորման աղբյուրները և դաշնային բյուջեի արտաքին ֆինանսավորումը, Ռուսաստանի Դաշնության ներքին պարտքի տեսակները, նրա բաղկացուցիչ սուբյեկտները և քաղաքապետարանները, ինչպես նաև երկրի արտաքին պարտքի տեսակները: ATԱյս հոդվածը կկենտրոնանա բաժիններից մեկի վրա, որը թվարկում է ծախսերի տեսակների ծածկագրերը: Ծախսերը դասակարգվում են ըստ հետևյալ չափանիշների.
Գործառական բաժինն արտացոլում է պետության հիմնական գործունեության իրականացման համար հատկացվող բյուջետային միջոցները։ Օրինակ՝ պաշտպանություն, կառավարում եւ այլն։ Ծախսերի տեսակների համար ծածկագրերի դասակարգումը կազմվում է այս կերպ՝ բաժնից ենթաբաժիններից մինչև թիրախային կետերը, այնուհետև ուղղակիորեն բացվում են ծախսերի տեսակները: Գերատեսչական դասակարգման տեսակը կապված է կառավարման կառուցվածքի հետ, այն ցուցադրում է իրավաբանական անձանց մի խումբ, որոնք ստանում են բյուջետային միջոցներ, այսինքն, նրանք բյուջետային միջոցների հիմնական կառավարիչներն են: Տնտեսական դասակարգման տեսակը ցույց է տալիս պետական ծախսերի բաժանումը կապիտալի և ընթացիկ, այն նաև արտացոլում է աշխատուժի, բոլոր նյութական ծախսերի կազմը և ծառայությունների և ապրանքների գնումը: Դա դասակարգվում է հետևյալ սկզբունքով` ծախսերի կատեգորիայից մինչև խմբեր, ապա առարկայական հոդվածներից մինչև ենթահոդվածներ:
Ֆունկցիոնալ դասակարգում
Ֆունկցիոնալ դասակարգումը Ռուսաստանի Դաշնության համակարգի բոլոր մակարդակների բյուջետային ծախսերի խմբավորում է, որն արտացոլում է միջոցների ծախսերը (ապրանքների գնում, պաշտպանության կարիքներ և այլն) պետության բոլոր հիմնական գործառույթները կատարելու համար:. Դասակարգման չորս մակարդակ կա՝ բաժիններից մինչև ենթաբաժիններ դրանցից հատկացվում են թիրախային հոդվածներ, այնուհետև յուրաքանչյուրի համար որոշվում են ծախսերի տեսակները։ Օրինակ՝ պետական կառավարման և տեղական ինքնակառավարման մարմինները ծածկագրված են 0100, մինչդեռ դատականիշխանությունը՝ 0200 ծածկագրով. Միջազգային գործունեություն՝ 0300, ազգային պաշտպանություն՝ 0400, պետական անվտանգություն և իրավապահ մարմիններ՝ 0500, հիմնարար հետազոտությունների, գիտական և տեխնոլոգիական առաջընթացի խթանում՝ 0600, արդյունաբերություն, շինարարություն և էներգետիկա՝ 0700, 0800 ծածկագիրը տրվել է գյուղատնտեսությանը։ և ձկնաբուծություն և բնական ռեսուրսների պահպանություն, գեոդեզիա, քարտեզագրություն և հիդրոօդերևութաբանություն - 0900.
Հաջորդը գալիս է տրանսպորտ, կապ և ինֆորմատիկա, ճանապարհներ՝ 1000: Շուկան և դրա ենթակառուցվածքների զարգացումը ՝ 1100, բնակարանային և կոմունալ ծառայությունները՝ 1200, Արտակարգ իրավիճակների նախարարությունը՝ 1300, կրթությունը՝ 1400, արվեստը, մշակույթը և կինեմատոգրաֆիա՝ 1500, մեդիա՝ 1600, առողջապահություն և ֆիզկուլտուրա՝ 1700։ Սոցիալական քաղաքականությանը տրված է ծածկագիրը՝ 1800, պետական պարտքերը՝ 1900, պետական պահուստային ֆոնդերը և բաժնետոմսերի համալրումը 2000 թ.։ Այլ մակարդակների բյուջեները ֆինանսավորվում են ս.թ. ծածկագիր 2100, սպառազինությունների վերացում և տնօրինում (այդ թվում՝ միջազգային պայմանագրերով)՝ 2200, 2300՝ տնտեսության մոբիլիզացման հատուկ ծախսեր, տիեզերք՝ 2400. 3000 ծածկագրի տակ են, այսպես կոչված, այլ ծախսեր։ Իսկ KOSGU-ի (Ընդհանուր կառավարման ոլորտի գործառնությունների դասակարգում) 3100 ծածկագիրը պատկանում է նպատակային բյուջետային միջոցներին։ Լրացուցիչ մանրամասներ են տեղի ունենում, որոնք կարելի է տեսնել հետևյալ օրինակում: 0100 բաժնում (պետական կառավարում և տեղական ինքնակառավարում) 0101 ենթաբաժնում պետության ղեկավարի (երկրի նախագահի գործունեությունը), թիրախային հոդվածը 001-ն է՝ նշելով պետության ղեկավարի պահպանումը, ծախսերի տեսակը. 001, այսինքն, դրամական բովանդակությունը (Ռուսաստանի Դաշնության նախագահի աշխատավարձը): Նույն կերպ բյուջեները կառուցվում են յուրաքանչյուր մակարդակում՝ հաշվի առնելով առանձնահատկությունները ևառանձնահատկություններ. Ֆունկցիոնալ դասակարգումը անհրաժեշտ է դաշնային կարիքները որոշելու համար, որտեղ ուղղված են բյուջեի ներդրումները:
Գերատեսչական դասակարգում
Ծախսերի այս խմբավորումը վերաբերում է բյուջեից միջոցներ ստացողներին, և ամեն տարի այդ ցանկը վերահաստատվում է օրենքով, այսինքն՝ Ֆեդերացիայի յուրաքանչյուր սուբյեկտի և յուրաքանչյուր տեղական բյուջեի բյուջեն պետք է հաստատվի. համապատասխան մարմիններին։ KOSGU-ի համեմատական աղյուսակը ներառում է բոլոր պետական մարմինները, բոլոր արտաբյուջետային ֆոնդերը, բոլոր ինքնակառավարման մարմինները և քաղաքային հաստատությունները, որոնք պետք է կիրառեն CWR (ծախսային տիպի ծածկագրեր): 2016 թվականից ի վեր ինքնավար և բյուջետային հաստատություններն անխափան օգտագործում են դրանք: KOSGU ծածկագիրը բյուջետային ծախսերի դասակարգման հիմնական բաղադրիչն է: Նման կոդի կառուցվածքը՝ համապատասխան խումբ, ենթախումբ և տարր 18-ից 20 նիշ: Երկրի համակարգի բոլոր բյուջեներում կիրառման կանոններն ու ծախսատեսակների ցանկը նույնն են։ 100 օրենսգիրքը նշանակում է քաղաքային և արտաբյուջետային պետական միջոցների կառավարման մարմինների, պետական հիմնարկների գործունեության ապահովման ծախսերը: Կոդ 200 - ապրանքների, ծառայությունների գնում. Սա ներառում է նաև համայնքային և պետական կարիքների համար նախատեսված աշխատանքները: Կոդ 300 - սոցիալական վճարներ քաղաքացիներին. Կոդ 400-ը նշանակում է կապիտալ ներդրումներ քաղաքային պետական գույքում։
500 ծածկագրով միջբյուջետային փոխանցումներ են։ Սուբսիդիաներ ինքնավար, բյուջետային և ոչ առևտրային կազմակերպություններին` ծածկագիր 600. Քաղաքային պետական պարտք` ծածկագիր 700, իսկ 800` այլ բյուջետային.ներդրումները։ Այստեղ դասակարգումը մանրամասնվում է ենթախմբերի (օրինակ՝ 340, 110 և այլն) և տարրերի (օրինակ՝ 244, 119, 111): Ինքնավար և բյուջետային հաստատությունների համար ցուցակը զգալիորեն կրճատվել է: Կիրառվում են միայն հետևյալ ծածկագրերը՝ 111, 112, 113 - աշխատավարձ և այլ վճարումներ աշխատողներին, 119 - ապահովագրավճարներ, նպաստների վճարում, 220 և 240 - ապրանքների, ծառայությունների, աշխատանքների գնում (սոցիալական ապահովության համար նման գնումները նշված են 323 ծածկագրով.), և սոցիալական վճարներ քաղաքացիներ՝ 321. Կրթաթոշակներ՝ 340, դրամաշնորհներ, ֆիզիկական անձանց պարգևավճարներ՝ կոդ 350, այլ վճարումներ բնակչությանը՝ կոդ 360. Կապիտալ ներդրումներ՝ 416 և 410, իսկ ներդրումներ շինարարության մեջ՝ 417։ Կոդ 831 օգտագործվում է. կատարել դատական ակտեր Հարկերի, տուրքերի և այլ վճարումների վճարում՝ ծածկագիր 850. Միջազգային կազմակերպությանը մուծումը՝ 862 ծածկագրով, իսկ վճարումները միջազգային կազմակերպությունների և այլ պետությունների կառավարությունների հետ պայմանագրերով՝ 863.
Դասակարգման կապ
Ծախսերի բաշխումը պահանջում է KOGSU ծածկագրերի և վերը նշված ծածկագրերի համապատասխանության աղյուսակի պարտադիր կառավարում, և դա արվում է բոլոր պետական մարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների, բոլոր հիմնարկների և ոչ բյուջետային ֆոնդերի կողմից: Հատկապես ինքնավար և բյուջետային հաստատությունների համար Ֆինանսների նախարարությունը ներկայացրել է KOSGU-ի և CWR-ի միջև համապատասխանության լրացուցիչ ճշտող աղյուսակ: Եթե ծախսերի վճարումը կատարվում է գերատեսչական դետալներին չհամապատասխանող ծածկագրերով, ապա դա համարվում է բյուջետային միջոցների ոչ պատշաճ ծախս, և դրա համար պատասխանատվություն է դրվում, այդ թվում՝ քրեական պատասխանատվություն։ Դասակարգմամբ կապելու օրինակներ, որոնք տրված են ստորև.կօգնի ճիշտ կազմել նման փաստաթղթերը։
Այսօր ոչ մի հաստատություն կամ կազմակերպություն չի կարող ապրել առանց տեղեկատվական և հաղորդակցական տեխնոլոգիաների վրա ֆիքսված ծախսերի: Դրանք տարբեր կերպ են վճարվում մունիցիպալ, մարզային և դաշնային մակարդակներում, նույնիսկ ինքնավար և բյուջետային հաստատությունների համար կան վճարման որոշ առանձնահատկություններ: Բյուջետային ներդրումների ստացողները տարբեր մարմիններ են։ ՏՀՏ-ն դաշնային մակարդակում վճարվում է 242 ծածկագրով (վերաբերում է ապրանքների, ծառայությունների և աշխատանքների գնումներին. ՏՀՏ ոլորտ): Քաղաքային և մարզային մակարդակներում այս օրենսգիրքը կիրառվում է միայն Ռուսաստանի Դաշնության կամ քաղաքապետարանի հիմնադիր սուբյեկտի ֆինանսական մարմնի համապատասխան որոշմամբ: Եթե նման որոշում չի կայացվել, ապա ՏՀՏ-ի համար վճարվում է 244 ծածկագրով (ապրանքների, ծառայությունների և աշխատանքների այլ գնումներ): Նույն կերպ բյուջեի ծախսերը կատարվում են տարածքային արտաբյուջետային միջոցներով։ Ինքնավար և բյուջետային հաստատությունների համար ՏՀՏ ծախսերը նախատեսված են 244 ծածկագրով, սակայն 242 ծածկագիրը նախատեսված չէ:
Սարքավորումների գնում
Օրինակ, իրավիճակը հետևյալն է՝ ինչպե՞ս գրանցել տրանսպորտային միջոցների սարքավորման համար GLONASS սարքավորումների ձեռքբերման արժեքը, ի՞նչ տեսակի ծախսեր պետք է կիրառվեն այստեղ։ Եթե սա պաշտպանության հրաման է, ապա ծախսերի տեսակի ծածկագիրը կլինի 219, եթե ոչ, ապա 244 տիպի տարրերից մեկը (ապրանքների, ծառայությունների և աշխատանքների այլ գնումներ): Անհրաժեշտ է ճշգրիտ որոշել KOSGU-ի հոդվածը, ենթահոդվածը և այնուհետև այդ ծախսերը ճիշտ արտացոլել ֆինանսական հաշվետվություններում: Հոդված սահմանելը հեշտ գործ չէ։ Օրինակ, դուք գնում եք մեքենայի ալեհավաք, վճարում եք տեղադրման համար ևկարգավորում (ոչ պաշտպանական հրաման): Այս ծախսերը նույնպես արտացոլված են 244 ծածկագրով, քանի որ մեքենայի ալեհավաքը չի կարող կապված լինել ծախսի տեսակի այլ տարրերի հետ: Սա 241 ծածկագիր չէ, քանի որ դա գիտական կամ հետազոտական աշխատանք չէ և փորձարարական նախագծային աշխատանք չէ։ Սա 243 ծածկագիր չէ, քանի որ այս ապրանքը չի կարող վերագրվել քաղաքային գույքի կապիտալ վերանորոգման թիրախին: Եվ սա 242 կոդ չէ, քանի որ ալեհավաքն ինքնին կապի միջոց չէ, և դրա տեղադրումը տեղեկատվական տեխնոլոգիաների ծառայություն չէ։
Մնում է միայն 244 կոդը, և դրա օգտագործումն այս դեպքում միակ ճիշտ ելքն է։ Կամ մեկ այլ իրավիճակ. Տեղադրվում է նոր վերելակի խցիկ (ոչ պաշտպանական հրաման), և պետք է որոշվի նման ծախսերի ծախսերի տեսակը։ Վերելակի տեղադրումը կապված է հին խցիկը նորով փոխարինելու հետ (հիմնական վերանորոգման պայմանագիր) կամ վերելակի խցիկը ի սկզբանե տեղադրվել է (տեխնիկական բնութագրերի փոփոխություն, վերակառուցման կամ շինարարության պայմանագիր): Առաջին դեպքում ծախսերը պետք է արտացոլվեն 243 տարրում (ապրանքների, ծառայությունների գնում, քաղաքապետարանի գույքի կապիտալ վերանորոգման աշխատանքներ): Երկրորդ դեպքում՝ 410 ծածկագրով տարրը (բյուջետային ներդրումներ)։ Կամ, օրինակ, տեսաձայնագրիչ է գնում։ Եթե սա պաշտպանական պատվեր է, ապա ծախսերը պետք է արտացոլվեն 219 կոդի տարրում, իսկ եթե ոչ, ապա նորից պահանջվող կոդը 244 է (նույն պատճառներով, ինչ որ ալեհավաքի ծախսերը):
գործուղում
2016 թվականին քաղաքային պետական հիմնարկները բյուջեները պլանավորելիս և դրանք կատարելիս պետք է ապահովեն համադրելիություն.ցուցանիշները, այսինքն՝ կատարել հաշվեգրված ծախսերի վերլուծություն՝ ըստ իրենց տեսակների, և ոչ միայն KOSGU ծածկագրերով, որոնց մանրամասները պահպանվում են։ Այժմ դա պետք է արվի միաժամանակ՝ օգտագործելով և՛ KOSGU կոդերը, և՛ VR կոդերը: Փոփոխվել է նաեւ ճանապարհածախսը համապատասխան ծածկագրերին հատկացնելու կարգը. Ի՞նչ կոդով է վճարվում գործուղման և դրա հետ կապված ծառայությունների համար (տոմսերի ամրագրում, առաքում, հյուրանոցների ամրագրում և այլն): Այս ծառայությունները մատուցվում են երրորդ կողմի կազմակերպության կողմից՝ համաձայնագրի հիման վրա, և, հետևաբար, դրանք արտացոլվում են BP տարրում՝ 244 կոդով։
Եթե մունիցիպալ կառավարական գործակալության աշխատակիցը մեկնում է գործուղման, ապա ճանապարհորդության ընթացքում նրա ծախսերի հետ կապված ամեն ինչ անցնում է 112 ծածկագրով (աշխատակազմին այլ վճարումներ, բացի աշխատավարձից): Եթե գործուղված անձը աշխատում է որևէ պետական մարմնում (այսուհետ` բաժանում քաղաքացիական և զինվորական մարմինների), ապա նրա ծախսերը նախատեսված են 122 ծածկագրով (քաղաքային պետական մարմինների անձնակազմին այլ վճարումներ, բացառությամբ աշխատավարձի): Զինծառայող կամ նրան հավասարեցված անձ ուղարկելու դեպքում կլինի 134 ծածկագիր (այլ վճարումներ հատուկ կոչումներ ունեցող անձնակազմին)։ Եվ, վերջապես, եթե գործուղված աշխատողը արտաբյուջետային պետական հիմնադրամի աշխատող է, ապա նրա ծախսերի ծածկագիրը 142 է (աշխատավարձից բացի այլ վճարումներ):
Ճամփորդական ծախսեր
Ենթադրենք, քաղաքացիաիրավական պայմանագիր է կնքվում տվյալ քաղաքացու հետ ցանկացած ծառայության կամ աշխատանքի մատուցման համար։ Հարց՝ ինչպե՞ս ծախսել այդ ծախսերը, եթե նրա ճանապարհածախսի փոխհատուցումը պայմանագրով նախատեսված վճարի մաս է կազմում, և եթե այն վճարվում է առանձին։ ԱռաջինումԱյս դեպքում վճարումը արտացոլվում է նույն BP ծածկագրում, ինչ պայմանագիրը: Այս ծախսերը վճարվում են՝ կախված բյուջեի մակարդակից և հաստատության տեսակից՝ ծախսային 244 կամ 242 տարրով: Երկրորդ դեպքում (առանձին փոխհատուցման դեպքում) ճանապարհածախսը արտացոլվում է BP 244 տարրում (ապրանքների, ծառայությունների այլ գնումներ և այլն): աշխատում է համայնքային կարիքների համար):
Հաջորդաբար անհրաժեշտ է գործել VR խմբի 100 տարրերի համաձայն (պետական մարմինների, արտաբյուջետային պետական միջոցների կառավարման մարմինների, պետական հիմնարկների գործունեության համար անձնակազմի վճարման ծախսեր), ծածկագրեր 142, 134, 122., 112, որոնք արտացոլում են հաշվետվության տակ աշխատողների ճանապարհածախսի վճարումը։ Բայց երկրորդ դեպքում (երբ կնքվել է քաղաքացիաիրավական պայմանագիր), ոչ մի կերպ հնարավոր չէ կիրառել 100 խմբի VR-ի տարրերը, քանի որ աշխատանքային օրենսդրությունը չի տարածվում պետական մարմինների և հիմնարկների աշխատող չհանդիսացող քաղաքացիների վրա: Իսկ նման ծախսերը չեն վերաբերում 230, 220, 210 ենթախմբերին, 243, 242, 241 տարրերին։ Այստեղ հարմար է միայն մեկ ծածկագիրը՝ 244։
Ձեռնարկության ծախսեր
Պաշտոնական պատվիրակությունների ընդունելության հետ կապված ծախսերը պետք է արտացոլվեն PB 244 տարրում (քաղաքային կարիքների համար ապրանքների, ծառայությունների և աշխատանքների այլ գնումներ), քանի որ այս տեսակի ծախսերը չեն կարող վերագրվել որևէ այլ տարրի: Սա չի կարող ներառվել 241 ծածկագրի տակ՝ որպես գիտական, հետազոտական կամ փորձարարական նախագծային աշխատանք, չի տեղավորվում 243 ծածկագրի տակ՝ որպես ապրանքների, ծառայությունների և համայնքային գույքի կապիտալ վերանորոգման աշխատանքների գնում, անհնար է այդ ծախսերը 242 ծածկագրով նշել որպես գնում: ապրանքների, ծառայությունների և աշխատանքների ՏՀՏ ոլորտում.
ԲաժնումՀրահանգի III-ը, որը հաստատվել է Ռուսաստանի Դաշնության Ֆինանսների նախարարության 2013թ. հուլիսի թիվ 65Ն հրամանով, ասվում է, որ յուրաքանչյուր հաստատության հյուրընկալության բոլոր ծախսերը պետք է արտացոլվեն VR 244 տարրում: Բոլոր մյուս որոշումները սխալ կլինեն և կարող են լինել: հանգեցնել պետական միջոցների յուրացման մեղադրանքների:
Աութսորսինգ
Աութսորսինգը (պայմանագրով անհրաժեշտ անձնակազմի ապահովումը) ներառում է նաև ծառայությունների վճարման ծախսերը: Օրինակ՝ հաստատությանը պետք էր պահակ, ախտահանող կամ սանտեխնիկ։ Պայմանագրի համաձայն՝ անհրաժեշտ է նման ծառայությունների վճարման ծախսերը արտացոլել BP 244 տարրով (ապրանքների, ծառայությունների, համայնքային կարիքների համար այլ գնումներ):
Մեր պետության օրենսդրության մեջ աութսորսինգ հասկացություն չկա։ Սակայն կան մասնավոր պարզաբանումներ, որտեղ Ֆինանսների նախարարության մասնագետները նշում են, որ աութսորսինգի պայմանագրի կնքումը հավասար է ծառայությունների մատուցման կամ պայմանագրային եղանակով աշխատանքի կատարման պայմանագրին։ Պայմանագրով նախատեսված ծախսերը համարվում են անվտանգության ծառայությունների (պահապան), ախտահանման, ջրամատակարարման կամ կոյուղու համակարգերի վերանորոգման ծախսեր: Նման ծախսերը չեն կարող վերագրվել VR-ի տարրերից որևէ մեկին, բացառությամբ 244 ծածկագրի տարրի: Նույն կերպ, ինչպես նախորդ օրինակներում, այս տեսակի ծախսերը չեն տեղավորվում ոչ 241 ծածկագրի, ոչ 242-ի կամ 243-ի տակ:.
Սուբսիդիաներ տրամադրելը
Հաճախ է պատահում, որ մարզային բյուջեից սուբսիդիա է տրամադրվում տարածաշրջանի օպերատորին (ինքնավար ոչ առևտրային կազմակերպությանը) կապիտալ իրականացնելու համար.բազմաբնակարան շենքերի վերանորոգում. Սուբսիդիայի փոխանցումը արտացոլված է 630 ծածկագրի BP տարրի ներքո, զուգահեռաբար ֆինանսական հաշվետվություններում նշված ծախսերը KOSGU ենթակետով 242 ծածկագրով: Իշխանություններն իրավունք ունեն սուբսիդիաներ տրամադրել ANO-ներին, որոնք համայնքային և քաղաքային չեն: պետություն, քանի որ նման կազմակերպությունները ստեղծված են հենց այդպիսի գործառույթներ իրականացնելու համար։
Ծախսերի տեսակի տարրը 630 և 242 ենթակետը արտացոլում են կազմակերպություններին տրվող սուբսիդիաները (բացի քաղաքային և պետական): Սա լիովին հարմար է այնպիսի իրավիճակի համար, երբ տարածքային օպերատորը կատարում է բազմաբնակարան շենքերի վերանորոգում։ Հասարակական կազմակերպությանը սուբսիդավորում տրամադրելը և վերանորոգման աշխատանքների մշտադիտարկումը չի հակասում օրենքին, ավելին՝ նման վճարումների համար նախատեսված են անգամ BP ծածկագրեր։
