Էմիլ Դյուրկհեյմը սահմանեց «անարխիա» հասկացությունը որպես որոշակի պետության ներսում իշխանության լիակատար բացակայություն: Ժամանակի ընթացքում որոշ հետազոտողներ սկսեցին նույնացնել անարխիան անցումային վիճակի հետ: Դրանում, իհարկե, որոշակի ճշմարտություն կա, բայց սա հեռու է այն ամենից, ինչի հետ բախվում է հասարակությունն այս ժամանակահատվածում։
Սահմանման խնդիր
Պետության տակ ընդունված է նշանակել հասարակական կազմակերպություն, որը վերահսկվում է կառավարման հատուկ մեխանիզմներով, տեղակայված որոշակի տարածքում։ Այնուամենայնիվ, դեռևս չկա մեկ ճիշտ սահմանում, որը կընդունվի գիտական հանրության և միջազգային իրավունքի մեջ: Քանի որ ՄԱԿ-ն իրավասու չէ առաջադրել թեզեր այն մասին, թե ինչ է պետությունը, միակ փաստագրված սահմանումը Մոնտեվիդեոյի կոնվենցիայում (1933թ.) օգտագործված սահմանումն է։
Ի՞նչ է պետությունը
Ինչ վերաբերում է «պետություններ» տերմինի ժամանակակից սահմանումներին, կարելի է թվարկել հետևյալը.
- Պետությունն էիշխանությունով օժտված կոնկրետ քաղաքական կազմակերպություն, որն արտահայտում է ժողովրդի շահերը (Վ. Վ. Լազարև):
- Պետությունը կարելի է հասկանալ որպես քաղաքական կազմակերպություն, որը պաշտպանում և ղեկավարում է տնտեսական և սոցիալական հասարակական կառույցները (Ս. Ի. Օժեգով):
Բայց ինչ էլ լինի սահմանումը, պետությունն ունի հարատև բնութագրեր, որոնք հաճախ փոխվում են անցման ընթացքում:
Պետության բնութագրերը
Հազվադեպ չէ հանդիպել «երկիր» և «պետություն» հասկացությունների հետ կապված, որոնք հաճախ օգտագործվում են որպես հոմանիշներ: Մինչդեռ նրանք ունեն մեծ տարբերություն՝ «երկիր» բառն օգտագործվում է, երբ խոսքը վերաբերում է կոնկրետ պետության մշակութային կամ աշխարհագրական բնութագրերին, իսկ իրական «պետությունը» սահմանում է պարտադիր բնութագրերով բարդ քաղաքական կառույց.
- Պետության առաջնային նպատակներն ու խնդիրները հռչակող փաստաթղթերի առկայություն (օրենքներ, սահմանադրություն, դոկտրիններ և այլն):
- Համայնքի կառավարման համակարգերը գործում են: Դրանք ներառում են իշխանություններ և սոցիալական հաստատություններ։
- Պետությունն ունի իր սեփականությունը (այսինքն՝ ռեսուրսները):
- Այն ունի իր սեփական տարածքը, որտեղ որոշակի թվով մարդիկ են ապրում։
- Յուրաքանչյուր նահանգ ունի իր սեփական կապիտալը և ենթակա կազմակերպությունները (իրավապահ մարմիններ, զինվորականներ, տեղական ինքնակառավարման մարմիններ):
- Պետական խորհրդանիշների և լեզվի առկայությունը պարտադիր է։
- Ինքնիշխանություն (այսինքն.պետությունը պետք է ճանաչվի այլոց կողմից, որպեսզի գործի միջազգային հարթակում։)
Անցումային շրջանի մոտեցման մասին
Պետությունը համարվում է ինտեգրալ և կայուն համակարգ, որի հիմնական խնդիրն է պաշտպանել քաղաքացիների շահերը։ Այս ընթացակարգն իրականացվում է օրենքների և պատժամիջոցների ընդունման միջոցով, որոնց համաձայն սուբյեկտները գործում են։ Հարկ է նշել, որ ընդունված բոլոր նորմերն աջակցում են օրենքի գերակայությանը, ավանդույթներին և հասարակության ամբողջականությանը, իսկ բնակչությունը ներգրավված է պետական գործունեության մեջ՝ համաձայն միջազգային պայմանագրերի։ Պարզ ասած՝ քաղաքական կազմակերպությունը պետք է ապահովի հասարակության յուրաքանչյուր անդամի ներդաշնակ և լիարժեք գոյությունը։
Սակայն դա միշտ չէ, որ բավարար է, լինում են դեպքեր, երբ ներկայիս պետական ապարատը չի կարողանում բավարարել քաղաքացիների բոլոր կարիքները։ Հետո իշխանության է գալիս նոր քաղաքական ուժ, որը կոտրում է հին սոցիալական կառուցվածքը և ստեղծում կառավարման նոր մեխանիզմներ և պետության զարգացման ուղիներ։ Սա պետության անցումային շրջանն է։
Սահմանում
Անցումային շրջան նշանակում է այն պետական-իրավական համակարգերը, որոնք գտնվում են տրանսֆորմացիոն վիճակում, փոխում են քաղաքական համակարգը և օրենքը։ Օրինակ՝ պատմությանը հայտնի են բազմաթիվ դեպքեր, երբ իշխանության ստրկատիրական ձևը փոխվել է ֆեոդալականի։ Ֆեոդալական իշխանությունը փոխարինվեց կապիտալիզմով և փոխարինվեց սոցիալիզմով։
Այս գործընթացը միշտ եղել է բարդ և հակասական: Փոխվեց ոչ միայն իշխանությունը, այլև դասակարգերի բնութագրերն ու իրավունքները։ Վառ օրինակԱնցումային պետությունները կարելի է անվանել ԽՍՀՄ 1991 թ. Բառացիորեն մի քանի օրվա ընթացքում լիակատար անկախություն ձեռք բերած 15 միութենական հանրապետությունները պետք է ձևավորեին իրենց պետական ապարատները, որոնք լիովին կբավարարեին բնակչության կարիքները և կհամապատասխանեին միջազգային չափանիշներին։
Անցումային տիպի վիճակի առանձնահատկությունները
Անցումային շրջանում տեղի է ունենում պետական բոլոր տարրերի համապարփակ ապակառուցում. Հատվածներ՝
- Առաջանում է սոցիալական ցնցումների պատճառով (հեղաշրջումներ, հեղափոխություններ, պատերազմներ, ձախողված բարեփոխումներ):
- Ենթադրում է պետության զարգացման մի քանի սցենարներ՝ թողնելով իշխող վերնախավերին ինքնուրույն ընտրել, թե զարգացումն ինչ ճանապարհով կշարունակվի՝ ըստ պատմական փոփոխությունների, մշակութային, էթնիկական, կրոնական և տնտեսական բնութագրերի։
- Արտաքին հարաբերությունները ենթարկվում են կտրուկ փոփոխությունների, իրավական համակարգն ու պետության տնտեսական հիմքերը թուլանում են. Ըստ այդմ՝ ցածրանում է նաև կենսամակարդակը։
- Սոցիալական և քաղաքական հիմքերը թուլանում են. Հասարակության մեջ աճում է լարվածության և անորոշության մակարդակը, ինչի արդյունքում կարելի է նկատել մասնակի անարխիայի վիճակ։
- Անցումային քաղաքականության մեջ գերակշռում է գործադիր իշխանությունը։
Որքա՞ն ժամանակ է պահանջվում քաղաքական ապարատը փոխելու համար
Անցումային վիճակում համակարգի ձևավորման բոլոր նորմերը փոխարինվում են, և, ինչպես ցույց է տալիս պրակտիկան, այս գործընթացը որոշակի ժամանակ է պահանջում: Մի ակնթարթ չես կարող գալհամակարգի փոփոխություն. Խնդիրը ոչ միայն իշխանության վերափոխման բարդության մեջ է, այլ նաև քաղաքացիների կողմից փոփոխությունների գիտակցման և ընդունման մեջ։
Եթե մարդիկ ի վերջո ընտելանում են ցանկացած պայմանների, ապա սոցիալական հաստատություններում նոր նորմերի ձևավորումը երկար ժամանակ է պահանջում։ Կարող է պատահել, որ նոր ինստիտուտները արմատ չեն գցել նորացված համակարգում, մինչդեռ հները հիանալի տեղավորվում են դրա մեջ։ Այս ընթացքում հատուկ ծանրաբեռնվածություն է ստանում պետական ապարատի կարգավորման իրավական համակարգը, որը պետք է ապահովի ընթացող փոփոխությունների քաղաքական նոր կարիքները։ Եվ եթե պետությունը համեմատաբար կարճ ժամանակահատվածում չգա կառավարման նոր ոճի, ապա դա կարող է նշանակել միայն, որ փոփոխությունները հրահրվում են սուբյեկտիվ (արհեստական) գործոններով։
Եթե խոսենք անցումային շրջանի ժամկետների մասին, ապա ընդհանուր առմամբ այն ավարտվում է 5 տարուց։ Այս ընթացքում նոր պետական ապարատ է հաջողվում ձևավորվել և ուժի մեջ մտնել։ Վերցնենք, օրինակ, Ղրիմը։ Այն Ռուսաստանի կազմի մեջ է մտել 2014 թվականին, և երկրի առաջատար քաղաքագետները վստահեցնում են, որ անցումային շրջանը կավարտվի 2019 թվականին։
Խնդիրներ
Պետության անցումային շրջանի հիմնական խնդիրները ներառում են անկայուն տնտեսական իրավիճակը և նոր օրենքների ընկալման դժվարությունները, ինչը զգալիորեն դանդաղեցնում է վերափոխման գործընթացը։ Հիմնական խնդիրները կարելի է առանձնացնել հետևյալ կերպ՝
- Դժվար կերպարանափոխության անդիմադրելիությունը. Պարզ ասած, ֆիզիկական և իրավաբանական անձանց համար դժվար է հարմարվել շուկայի նոր պայմաններին։
- Անորոշություն ևթերզարգացած շուկայական ենթակառուցվածք։
- Գների ազատականացման խնդիրը.
- Մակրոտնտեսական կայունացման հետ կապված դժվարություններ.
- Մտածողության խնդիր.
- Միջազգային ասպարեզում նոր պաշտոններ պահպանելու խնդիրներ.
Հասարակության վիճակը
Այս ամենի հետ մեկտեղ անցումային փուլում գտնվող հասարակությունը գտնվում է բնական ռիսկային գոտում. Այս փուլում ակտիվորեն ներդրվում են նոր բարեփոխումներ, բայց հասարակ մարդու համար դրանք քիչ նշանակություն ունեն, անկախ նրանից, թե ինչ դրական փոփոխություններ են բերում։ Երկրի արտադրողականությունն ու ապրանքաշրջանառությունը արագորեն սկսում են ընկնել, և, համապատասխանաբար, նվազում է կենսամակարդակը, իսկ հետո մշակութային ժառանգությունն ընկնում է կամընտիր տարրերի ոլորտ։
Գիտական տրակտատներում բազմիցս նշվել է, որ նույնիսկ հարաբերական հանգիստ վիճակում պետությունը հավասարակշռվում է երկու վտանգի եզրին. կա՛մ նոր բարեփոխումները լիովին կճնշեն քաղաքացիների ստեղծագործ և անկախ սկիզբը, կա՛մ մարդիկ կստանան ավելի մեծ ազատություն և, օգտագործելով այն, ամբողջովին անկազմակերպել քաղաքական ապարատը։ Անցումային շրջանում այդ վտանգները զգալիորեն մեծանում են, քանի որ սրվում է պետական համակարգի հիմնական ուժերի կենտրոնացումը, ազգայնականությունը, ծայրահեղականությունը, սկսում են զարգանալ քայքայման գործընթացները։ Նման խնդիրները բնորոշ են բոլոր երկրներին, մասնավորապես, դրանք բնորոշ են Ռուսաստանի անցումային շրջանին։
Հետևաբար, անցումային տիպի վիճակը բախվում է մի շարք բարդ խնդիրների, որոնք պետք է ընդգրկեն նրա կյանքի բոլոր ոլորտները՝ ապահովելով.ոչ միայն նոր բարեփոխումների ներդրում, այլեւ քաղաքացիների շահերի պաշտպանություն։ Կայունության պահպանում, արտաքին անկախության պահպանում, քաղաքացիների ինքնաբավության և անկախության երաշխավորում՝ սրանք են այն հիմնական կետերը, որոնց վրա կենտրոնանում է անցումային փուլում գտնվող պետությունը։ Եվ եթե գոնե որոշ հատված բաց թողնվի, ապա շատ հավանական է, որ երկրում տիրի անարխիան, որի մասին խոսում էր Դյուրկհեյմը։
