Կլաստերային քաղաքականություն. հիմնական ուղղություններ և տեսակներ

2024 Հեղինակ: Henry Conors | [email protected]. Վերջին փոփոխված: 2024-02-12 08:52

Աշխարհի առաջատար երկրների ավելի քան կեսդարյա փորձը ցույց է տալիս, որ կլաստերային քաղաքականությունը դեռևս ամենաարդյունավետ գործիքն է հետինդուստրիալ գլոբալացված տնտեսության զարգացմանը նպաստելու համար։ Կլաստերների ստեղծումը հնարավորություն է տալիս օգտագործել տարածքի մրցակցային առավելությունները, քանի որ փոխկապակցված արդյունաբերության մի խումբ ընկերություններ, ինչպես նաև նրանց գործունեությունը աջակցող ձեռնարկություններ ուղղակիորեն ազդում են տարածաշրջանի և ընդհանուր առմամբ երկրի տնտեսության զարգացման վրա։

Հայեցակարգ

Արդյունաբերական քաղաքականության մեջ կլաստերը հասկացվում է որպես աշխարհագրորեն տեղայնացված ընկերությունների մի շարք, որոնք կապված են արդյունաբերության, ենթակառուցվածքի, որն աջակցում է նրանց գործունեությանը, ներառյալ գիտական և կրթական հաստատությունները, սարքավորումների և բաղադրիչների մատակարարները, խորհրդատվական և մասնագիտացված ծառայություններ մատուցող կազմակերպությունները:

Կլաստերները ներառում են ինչպես բնակելի, այնպես էլ կոմերցիոն անշարժ գույք,ուսումնական հաստատություններ և այլ հաստատություններ, որոնք ապահովում են այս կլաստերում աշխատող մարդկանց և կազմակերպությունների կենսական գործունեությունը: Ձևավորվում են ընկերությունների փոխկապակցված խմբեր, որտեղ անհրաժեշտ է զարգացնել հիմնական, նորարարական ոլորտները: Ամենահաջողակ կլաստերները թույլ են տալիս տեխնոլոգիական առաջընթացի և շուկայի նոր նիշերի ձևավորում:

Կլաստերային քաղաքականությունը փոխկապակցված գործողությունների մի շարք է, որը կոչված է խթանելու և աջակցելու մասնավոր բիզնեսին և տեղական ինքնակառավարման մարմիններին՝ կլաստերներ ստեղծելու և զարգացնելու իրենց ջանքերում: Պետական մարմինները կարող են նախաձեռնել ընկերությունների արդյունաբերական խմբերի ստեղծումը, սակայն մարզային իշխանությունների պարտադիր մասնակցությամբ։

Մի քիչ պատմություն

Առաջին կլաստերները սկսեցին ձևավորվել մոտ 1950-ական և 1960-ական թվականներին Հյուսիսային Ամերիկայում և Արևմտյան Եվրոպայում: Սրանք տեղական ծրագրեր էին` աջակցելու, որպես կանոն, այդ տարածքի համար ավանդական բիզնեսի տեսակներին: Մոտ 1970-ական թվականներին սկսեցին ի հայտ գալ ձեռնարկությունների որոշակի խմբերի զարգացմանն աջակցող լայնածավալ ազգային ծրագրեր, և 1990-ականների երկրորդ կեսից նման կլաստերային քաղաքականության միջոցառումներն արդեն գործել են բոլոր զարգացած երկրներում::

Կլաստերները դարձել են տնտեսական քաղաքականության և երկրի զարգացման ռազմավարության իրականացման կարևոր և արդյունավետ գործիք։ Զգալիորեն աճել է պետական և տեղական բյուջեներից ուղղվող միջոցների չափը։ Աշխարհի առաջատար երկրներում կլաստերային ծրագրերի իրականացման երկարամյա պրակտիկան ցույց է տվել իր արդյունավետությունը։

Օրինակ, BioRegio կենսակլաստերի զարգացման նախագիծը Գերմանիային թույլ տվեց դառնալ առաջատարը ոլորտումկենսատեխնոլոգիա, հատկացվել է 700 մլն եվրո ֆինանսավորում, ինչը թույլ է տվել ծրագրի ընթացքում արդյունաբերության աճը 30%-ով։

Կլաստերների տեսակներ

Կան տարբեր դասակարգումներ. Եթե հիմք ընդունենք շուրջ ողնաշարային կազմակերպության տեսակը, որի հետ համագործակցությամբ ստեղծվում է ընկերությունների խումբ, ապա առանձնանում են երկու տեսակ. Հիմնական և հաճախ նախաձեռնությունը՝

• Մեծածավալ ձեռնարկություն, որի շուրջ խարսխված սովորաբար ձևավորվում են տեխնոլոգիական փոխկապակցված ձեռնարկությունների խմբեր։ Օրինակ՝ շատ երկրներում ածխաջրածիններից առաջնային արտադրանք՝ էթիլեն, ամոնիակ արտադրող խոշոր ձեռնարկությունների կողքին կառուցվում են ձեռնարկություններ, որոնք հետագայում սպառողական ապրանքներ են արտադրում այդ հումքից։
• Տնտեսական զարգացումը որոշող կազմակերպություն (ասոցիացիաներ, առևտրի պալատներ, տարածաշրջանային գործակալություններ): Սովորաբար, կլաստերի քաղաքականության մասնագիտացված գործակալությունները ներգրավված են նախաձեռնման և կառավարման մեջ, որոնք կարող են լինել պետական կամ մասնավոր:

Տիպոլոգիա

Ըստ կլաստերի միջուկի, ընդհանուր և միավորող հատկանիշների տիպի, առանձնանում են կլաստերների հետևյալ տեսակները՝.

• հիմնված բարդ տեխնոլոգիական հիմքի վրա;
• այս տարածաշրջանի համար ավանդական գործունեության մշակում, որը բնորոշ էր կլաստերային քաղաքականության մշակման վաղ շրջաններին, օրինակ՝ Իտալիայի և Ավստրիայի զբոսաշրջության կլաստերները;
• պայմանագրային հարաբերություններով կապված ձեռնարկություններ;
• միջոլորտային կլաստերներ;
• ձևավորվել է ցանցմի քանի կլաստերներ, որոնք պատկանում են տնտեսության տարբեր ոլորտներին և բնութագրվում են ագրեգացիայի բարձր աստիճանով, օրինակ՝ քիմիական և ավտոմոբիլային արդյունաբերությունները։

Կատեգորիաներ

Կլաստերային քաղաքականության վերլուծության մեջ առանձնանում են երկու հիմնական կատեգորիաներ, որոնք այս նպատակային գործունեության արդյունքն են։

Արդյունաբերական կլաստերը տարածականորեն սահմանափակված չէ որևէ որոշակի տարածքով, այն ավելի լայն սահմաններ ունի և կարող է տարածվել ամբողջ տարածաշրջանում և ամբողջ երկրում: Այն սովորաբար բաղկացած է տարբեր սուբյեկտներից, որոնք միավորում են ռեսուրսները տնտեսության որոշակի հատվածի զարգացման համար: Օրինակ, Ռուսաստանի կլաստերային քաղաքականությունը տիեզերական տեխնոլոգիաների զարգացման համար ընդգրկում է արդյունաբերական ձեռնարկությունները, որոնք տեղակայված են ոչ միայն ամբողջ երկրում, այլ նաև Ղազախստանում, որտեղ գտնվում է Բայկոնուր տիեզերագնացը::

Տարածաշրջանային կլաստերը ձևավորվում է որոշակի լոկալ միջավայրում՝ տարածականորեն սահմանափակված ագլոմերացիայով: Նման կլաստերները սովորաբար բաղկացած են փոքր և միջին ձեռնարկություններից, որոնք կենտրոնանում են սոցիալական կապիտալից և աշխարհագրական դիրքից օգտվելու վրա:

Քաղաքական նպատակներ

Կլաստերային քաղաքականության հիմնական նպատակն է ձեռնարկությունների մրցունակության բարձրացման միջոցով հասնել զարգացման բարձր մակարդակի, կայուն աճի, տնտեսության դիվերսիֆիկացմանը։ Միևնույն ժամանակ, կլաստերների աշխատանքին մասնակցող բոլոր սուբյեկտները, ներառյալ սարքավորումների և բաղադրիչների մատակարարները, աշխատանքային գործընթացն ապահովող ընկերությունները, այդ թվում՝ սպասարկման, զարգանալու խթան են ստանում։խորհրդատվական, հետազոտական և կրթական կազմակերպություններ.

Կլաստերային քաղաքականության նպատակը նաև առանցքային, ռազմավարական տեխնոլոգիաների և արդյունաբերության զարգացումն է, երբ երկիրը ձգտում է առավելության հասնել համաշխարհային բարձր տեխնոլոգիաների շուկայում։

Ուղղություններ

Չնայած այն հանգամանքին, որ պետությունները օգտագործում են արդյունաբերական զարգացման տարբեր գործիքներ, որոշվում են կլաստերային քաղաքականության հիմնական ուղղությունները։

Ինստիտուցիոնալ զարգացման խթանումը շատ երկրներում պետական ազդեցության հիմնական ուղղությունն է, այն ներառում է մասնագիտացված գործակալության ստեղծում, որը նախաձեռնում և զարգացնում է արդյունաբերական կլաստերները, իրականացնում է ռազմավարական պլանավորում, որոշում մասնագիտացումն ու տարածական բաշխումը։

Մեխանիզմներ են մշակվում՝ աջակցելու բարձր տեխնոլոգիաների, կառավարման ժամանակակից մեթոդների ներդրմանը և փոխգործակցության արդյունավետության բարձրացմանն ուղղված նախագծերին։ Շատ երկրներում տարածաշրջանի կլաստերային քաղաքականության շրջանակներում ֆինանսավորում ստանալու մրցույթներ են անցկացվում, որոնք շնորհվում են ամենահեռանկարային ծրագրերն իրականացրած ձեռնարկությանը։

Հիմնական ուղղությունը զարգացման համար բարենպաստ պայմանների ստեղծումն է, կլաստերային ենթակառուցվածքներում ներդրումների ներգրավումը, ներառյալ ինժեներական ցանցերը և անշարժ գույքը, աշխատանքային ռեսուրսների որակի բարելավումը և հարկային արտոնությունների և արտոնությունների տրամադրումը։

Հիմնական առաջադրանքներ

Ցանկացած պետության կլաստերային քաղաքականությունն առաջին հերթին ուղղված է զարգացման պայմանների ստեղծմանը. Այնուամենայնիվ, դրա արդյունավետության համարանհրաժեշտ է լուծել հետևյալ խնդիրները՝

• պայմանների ձևավորում, ներառյալ ռազմավարությունների մշակում, որոնք ապահովում են բարձր տեխնոլոգիական ձեռնարկությունների գործունեությունը, որոնք մեծացնում են խմբի անդամների մրցակցային առավելությունները;
• տրամադրում է արդյունավետ աջակցություն, ներառյալ փոքր և միջին բիզնեսը, ներդրումների ներգրավում, նորարարության և արդյունաբերական քաղաքականության զարգացում, ինժեներական ենթակառուցվածքներ, արտահանման խթանում;
• տեղեկատվական աջակցություն, խորհրդատվական, մեթոդական և կրթական աջակցության տրամադրում ոլորտային և տարածաշրջանային կլաստերային քաղաքականությանը: Գործընթացի բոլոր մասնակիցների՝ պետության, տեղական իշխանությունների և բիզնեսի գործունեության համակարգում։

Մոդելներ

Կախված կլաստերային քաղաքականության մշակման գործում պետության ազդեցության աստիճանից և դերից՝ գոյություն ունի երկու մոդել՝

• Անգլոսաքսոնը (ԱՄՆ, Կանադա, Ավստրալիա), զգալի ազդեցություն ունի շուկայի ինքնակարգավորման մեխանիզմների կլաստերների ձևավորման վրա։ Այն աշխատում է կառավարության նվազագույն միջամտությամբ, որը միայն պետք է պայմաններ ստեղծի կլաստերային նախաձեռնությունների համար և նվազեցնի խոչընդոտները նախաձեռնողների համար: Տարածաշրջանային կլաստերային քաղաքականությունը պատասխանատու է ֆինանսավորման ստեղծման և կազմակերպման համար: Կենտրոնական կառավարությունն ուղղակիորեն, այդ թվում՝ ֆինանսապես, աջակցում է միայն ազգային տնտեսության համար ռազմավարական նշանակություն ունեցող ձեռնարկությունների խմբերին։
• Կոնտինենտալ (ներառյալ Ճապոնիան, Շվեդիան, Հարավային Կորեան), այստեղ պետությունն ամենաակտիվ դերն է խաղում կլաստերային քաղաքականության իրականացման գործում։ Պետական մարմինները աշխատանքներ են տանում դրանք նախաձեռնելու ուղղությամբ,բացահայտել առաջնահերթ ոլորտները, մշակել ազգային ծրագրեր՝ հիմնական արդյունաբերության զարգացման համար, ստեղծել ենթակառուցվածքներ և օժանդակ միջոցներ։

քաղաքականություն

Երկրի մրցունակությունը որոշվում է շատերի կողմից՝ կախված կլաստերների զարգացման աստիճանից, որոնք արդյունք են ողջ հասարակության նպատակաուղղված ջանքերի։ Կլաստերային քաղաքականության մի քանի տեսակներ կան՝ կախված դրանց աշխատանքին պետության մասնակցության աստիճանից։

• Առաջին տեսակը կատալիտիկ քաղաքականությունն է, երբ պետական մարմինները փոխազդեցություն են հաստատում միայն կլաստերի գործունեությանը մասնակցող սուբյեկտների միջև։ Այն չի մասնակցում համագործակցությանը։
• Երկրորդ տեսակը, երբ, ի լրումն օժանդակ, կատալիտիկ ֆունկցիայի, ավելացվում են հետագա զարգացման և աճի խթանման վերահսկողության տարրեր։
• Ասիական երկրներին բնորոշ կլաստերային քաղաքականության երրորդ տեսակը նախատեսում է պետության մասնակցությունը ձեռնարկությունների մասնագիտացման, դրանց զարգացման և աճի հարցերում։

Ռուսաստանը կլաստերների աշխարհում

Ռուսաստանի Դաշնության կլաստերային քաղաքականության մշակումն իրականացվում է համապատասխան դաշնային նախարարությունների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից: Այս քաղաքականությունն ուղղված է նորագույն տեխնոլոգիաների և սարքավորումների, ժամանակակից կառավարման համակարգերի նորարարական զարգացմանը, մշակմանը և ներդրմանը, հատուկ գիտելիքների ձեռքբերմանը և համաշխարհային բարձր մրցակցային շուկաներ մուտք գործելու նոր ուղիների բացահայտմանը։

Տարածքների աշխարհագրական բազմազանության և տարբեր սուբյեկտների տնտեսական զարգացման մակարդակի պատճառով,Ռուսաստանի շատ շրջաններ զարգացնում են իրենց հատուկ արդյունաբերությունը: Օրինակ, Նիժնի Նովգորոդի շրջանի կլաստերային քաղաքականությունն ուղղված է նավթաքիմիական և ավտոմոբիլային արդյունաբերության զարգացմանը, որոնք այստեղ զարգացած են դեռ խորհրդային ժամանակներից։

Պայմանավորված է նրանով, որ երկիրն ավելի ակտիվորեն ներգրավվել է աշխատանքի գլոբալ բաժանման մեջ, որոշ շրջաններ սկսեցին զարգացնել նոր արդյունաբերություններ։ Օրինակ՝ Սանկտ Պետերբուրգը, որի կլաստերային քաղաքականությունը տարածաշրջանում նպաստեց ոչ միայն ավանդական նավաշինության հաջող զարգացմանը, այլև զրոյից ստեղծեց երկրի ամենամեծ ավտոմոբիլային կլաստերներից մեկը։ Ռուսաստանին բնորոշ է առավել աջակցող քաղաքականությունը, տարածաշրջանները պայմաններ են ստեղծում որոշակի ճյուղերում ներդրումներ ներգրավելու համար։ Հիմնականում կլաստերների ստեղծման նախաձեռնողները մարզային իշխանություններն են։

Կլաստերային քաղաքականությունը Ռուսաստանում առաջին հերթին ուղղված է ինովացիոն բաղադրիչի զարգացմանը, ներդրումային գրավչությանը, նոր բարձր տեխնոլոգիական ոլորտների ստեղծմանը և բարձր որակավորում ունեցող աշխատուժի պատրաստմանը::