Կայունացման քաղաքականություն. հիմնական հասկացություններ, տեսակներ, մեթոդներ, նպատակներ

2024 Հեղինակ: Henry Conors | [email protected]. Վերջին փոփոխված: 2024-02-12 08:37

Կայունացման քաղաքականությունը մակրոտնտեսական ռազմավարություն է, որն ընդունվել է կառավարությունների և կենտրոնական բանկերի կողմից՝ գների և գործազրկության հետ մեկտեղ կայուն տնտեսական աճը պահպանելու համար: Ներկայիս կայունացման քաղաքականությունը ներառում է բիզնես ցիկլի մոնիտորինգ և հենանիշային տոկոսադրույքների ճշգրտում` տնտեսության համախառն պահանջարկը վերահսկելու համար: Նպատակն է՝ խուսափել համախառն ներքին արդյունքով (ՀՆԱ) չափվող ընդհանուր արտադրանքի անկանխատեսելի փոփոխություններից և գնաճի մեծ փոփոխություններից: Կայունացման քաղաքականությունը (տնտեսությունը) հակված է նաև զբաղվածության մակարդակի համեստ փոփոխության: Այն հաճախ նվազեցնում է գործազրկության մակարդակը։

Անմնացորդ

Այս կայունացման քաղաքականությունը հիմնված է բյուջեի վրա և նպատակ ունի նվազեցնել տատանումները տնտեսության որոշակի ոլորտներում (օրինակ՝ գնաճ և գործազրկություն), որպեսզի առավելագույնի հասցնի ազգային եկամտի համապատասխան մակարդակը: Տատանումները կարող են վերահսկվել մի շարք մեխանիզմների միջոցով, ներառյալ քաղաքականությունը, որը խթանում է պահանջարկը բարձր մակարդակի դեմ պայքարելու համար:գործազրկությունը, և նրանք, որոնք ճնշում են պահանջարկը՝ աճող գնաճին դիմակայելու համար։

Կայունացման քաղաքականություն և տնտեսական վերականգնում

Օգտագործվում է տնտեսությանն օգնելու վերականգնվել որոշակի տնտեսական ճգնաժամից կամ ցնցումից, օրինակ՝ սուվերեն պարտքի դեֆոլտից կամ արժեթղթերի շուկայի վթարից: Այս դեպքերում կայունացման քաղաքականությունը կարող է ուղղակիորեն առաջանալ կառավարություններից՝ բաց օրենսդրության և արժեթղթերի բարեփոխումների միջոցով կամ միջազգային բանկային խմբերից, ինչպիսին է Համաշխարհային բանկը: Վերջին կառույցը հաճախ նպաստում է կայունացման քաղաքականության նպատակներին։

Քեյնսյան տնտեսագիտության շրջանակներում

Հանրահայտ տնտեսագետ Ջոն Մեյնարդ Քեյնսը տեսություն է ներկայացրել, որ երբ տնտեսության ներսում մարդիկ չունեն գնողունակություն՝ գնելու արտադրված ապրանքները կամ ծառայությունները, գները նվազում են՝ որպես հաճախորդներ գրավելու միջոց: Քանի որ գները նվազում են, ձեռնարկությունները կարող են զգալի վնասներ կրել՝ հանգեցնելով ավելի շատ կորպորատիվ սնանկությունների: Հետագայում գործազրկության մակարդակն աճում է։ Սա էլ ավելի է նվազեցնում սպառողական շուկայում գնողունակությունը՝ պատճառ դառնալով նորից գների անկման։

Այս գործընթացը համարվում էր ցիկլային բնույթ: Դրա դադարեցումը կպահանջի հարկաբյուջետային քաղաքականության փոփոխություններ։ Քեյնսն առաջարկեց, որ քաղաքականություն մշակելու միջոցով կառավարությունը կարող է շահարկել համախառն պահանջարկը՝ միտումը շրջելու համար:

Պետական կայունացումքաղաքականությունը մեծ պահանջարկ ունի. Առաջատար տնտեսագետները կարծում են, որ քանի որ տնտեսությունները դառնում են ավելի բարդ և առաջադեմ, գների կայուն մակարդակի և աճի տեմպերի պահպանումը կարևոր է երկարաժամկետ բարգավաճման համար: Երբ վերը նշված փոփոխականներից որևէ մեկը դառնում է չափազանց անկայուն, կան անցանկալի հետևանքներ, որոնք խանգարում են շուկաներին գործել իրենց արդյունավետության օպտիմալ մակարդակով:

Ժամանակակից տնտեսությունների մեծ մասը կիրառում է կայունացման քաղաքականություն, ընդ որում աշխատանքի մեծ մասը կատարվում է կենտրոնական բանկային մարմինների կողմից, ինչպիսին է ԱՄՆ Դաշնային պահուստների խորհուրդը: Կայունացման քաղաքականությունը հիմնականում պայմանավորված է ՀՆԱ-ի համեստ, բայց դրական աճով, որը դիտվել է Միացյալ Նահանգներում 1980-ականների սկզբից սկսած:

մեթոդներ

Կայունացման քաղաքականությունը ֆինանսական համակարգի կամ տնտեսության կայունացման համար ներդրված միջոցառումների փաթեթ կամ համալիր է: Տերմինը կարող է վերաբերել քաղաքականություններին երկու տարբեր հանգամանքներում՝ բիզնես ցիկլի կայունացում և տնտեսական ճգնաժամի կայունացում: Ամեն դեպքում, սա հայեցողական քաղաքականության ձև է։

«Կայունացումը» կարող է վերաբերել բիզնես ցիկլի նորմալ վարքագծի շտկմանը, ինչը նպաստում է ավելի մեծ տնտեսական կայունությանը: Այս դեպքում տերմինը սովորաբար վերաբերում է դրամավարկային և հարկաբյուջետային քաղաքականության միջոցով պահանջարկի կառավարմանը՝ նորմալ տատանումներն ու արտադրանքը նվազեցնելու նպատակով։ Սա երբեմն կոչվում է որպես տնտեսության հավասարակշռության պահպանում:

Սրանցում քաղաքականությունը փոխվում էհանգամանքները հակված են հակացիկլային՝ փոխհատուցելով զբաղվածության և արտադրանքի կանխատեսվող փոփոխությունները՝ կարճ և միջնաժամկետ բարեկեցությունը բարձրացնելու համար:

Այս տերմինը կարող է վերաբերել նաև այն միջոցներին, որոնք ձեռնարկվում են հատուկ տնտեսական ճգնաժամի դեմ պայքարելու համար, ինչպիսին է փոխարժեքի ճգնաժամը կամ արժեթղթերի շուկայի անկումը, որպեսզի կանխեն տնտեսական ընդլայնումը կամ անկումը:

Ֆինանսական կայունացման գործողությունների փաթեթը սովորաբար նախաձեռնում է կառավարությունը, կենտրոնական բանկը կամ այս հաստատություններից մեկը կամ երկուսը, որոնք գործում են միջազգային կառույցների հետ համատեղ, ինչպիսիք են Արժույթի միջազգային հիմնադրամը (ԱՄՀ) կամ Համաշխարհային բանկը: Կախված հասնելու նպատակներից՝ սա ենթադրում է սահմանափակող հարկաբյուջետային միջոցների (պետական փոխառությունների կրճատման) և դրամական խստացման (արժույթին աջակցելու համար) որոշակի համակցություն: Այս բոլոր «փաթեթները» կայունացման քաղաքականության գործիքներն են։

Օրինակներ

Նման փաթեթների վերջին օրինակները ներառում են միջազգային պարտքի վերանայումները (որտեղ կենտրոնական բանկերը և առաջատար միջազգային բանկերը վերանայեցին Արգենտինայի պարտքը, որպեսզի թույլ տան նրան խուսափել ընդհանուր դեֆոլտից) և ԱՄՀ-ի միջամտությունները Հարավարևելյան Ասիայում (1990-ականների վերջին), երբ մի քանի ասիական տնտեսություններ բախվել է ֆինանսական ցնցումների. Նրանց փրկեց պետության կայունացնող տնտեսական քաղաքականությունը։

Այս տեսակի կայունացումը կարող է ցավոտ լինել կարճ ժամկետումհամապատասխան տնտեսություն՝ պայմանավորված արտադրանքի նվազմամբ և գործազրկության աճով։ Ի տարբերություն բիզնես ցիկլի կայունացման քաղաքականության, այս փոփոխությունները հաճախ ցիկլային են՝ ամրապնդելով առկա միտումները: Չնայած ակնհայտորեն անցանկալի, քաղաքականությունը կոչված է հարթակ հանդիսանալու հաջող երկարաժամկետ աճի և բարեփոխումների համար:

Ամբարկվել է, որ ճգնաժամից հետո նման սխեմա պարտադրելու փոխարեն միջազգային ֆինանսական համակարգի բուն «ճարտարապետությունը» պետք է բարեփոխվի՝ որոշ ռիսկերից խուսափելու համար (օրինակ՝ թեժ դրամական հոսքերը և/կամ հեջ-ֆոնդը): գործունեություն), որ որոշ մարդիկ ստիպված են ապակայունացնել ֆինանսական շուկաների տնտեսությունը, ինչը հանգեցնում է կայունացման քաղաքականության ներդրման անհրաժեշտությանը և, օրինակ, ԱՄՀ-ի միջամտությանը: Առաջարկվող միջոցառումները ներառում են գլոբալ Տոբինի հարկ՝ արտարժույթի սահմաններից դուրս կատարվող գործարքների համար:

Իսրայելի օրինակ

Տնտեսական կայունացման ծրագիր իրականացվեց Իսրայելում 1985 թվականին՝ ի պատասխան 1980-ականների սկզբի ներքին տնտեսական բարդ իրավիճակին։

1973-ին Յոմ Կիպուրի պատերազմին հաջորդած տարիները տնտեսապես կորցրած տասնամյակ էին, քանի որ աճը դանդաղեց, գնաճը աճեց և պետական ծախսերը աճեցին: Այնուհետև 1983 թվականին Իսրայելը կրեց այսպես կոչված «ֆոնդային բանկային ճգնաժամ»: Մինչև 1984 թվականը գնաճը տարեկան հասավ մոտ 450%-ի և կանխատեսվում է, որ հաջորդ տարվա վերջին կգերազանցի 1000%-ը:

Այս քայլերը, զուգորդված շուկայական կառուցվածքային բարեփոխումների հետագա իրականացման հետ, հաջողությամբ աշխուժացրին տնտեսությունը՝ ճանապարհ հարթելով դեպի90-ականներին իր արագ աճի ճանապարհը: Այդ ժամանակվանից պլանը մոդել է դարձել այլ երկրների համար, որոնք բախվում են նմանատիպ տնտեսական ճգնաժամերի:

Ամերիկյան կայունացման ակտ

1970 թվականի Տնտեսական կայունացման ակտը (Title II հրապարակ. 91-379, 84 վիճակ. 799, ուժի մեջ է մտել 1970 թվականի օգոստոսի 15-ին, նախկինում կոդավորված 12 USC § 1904) Միացյալ Նահանգների օրենք էր, որը նախագահին թույլ էր տալիս կայունացնել գները։, վարձավճարներ, աշխատավարձեր, աշխատավարձեր, տոկոսադրույքներ, շահաբաժիններ և նմանատիպ փոխանցումներ։ Այն սահմանել է ստանդարտներ՝ առաջնորդելու աշխատավարձի մակարդակը, գները և այլն, որոնք թույլ կտան ճշգրտումներ, բացառություններ և փոփոխություններ՝ կանխելու անհավասարությունը՝ հաշվի առնելով արտադրողականության, կյանքի արժեքի և այլ համապատասխան գործոնների փոփոխությունները։

Հակաճեցման բուժում

ԱՄՆ-ը ռեցեսիայի մեջ էր, որն առաջացել էր Վիետնամի պատերազմի և 70-ականների էներգետիկ ճգնաժամի հետևանքով, զուգորդված աշխատուժի պակասի և առողջապահական ծախսերի աճով: Նիքսոնը ժառանգել է բարձր գնաճ, թեև գործազրկությունը ցածր էր: Ձգտելով վերընտրվել 1972 թվականի նախագահական ընտրություններում՝ Նիքսոնը խոստացավ պայքարել գնաճի դեմ: Նա ընդունեց, որ դա կբերի աշխատատեղերի կորստի, առաջարկեց, որ դա կլինի ժամանակավոր լուծում, բայց խոստացավ, որ շատ ավելին է լինելու փոփոխությունների, հույսի և «աշխատուժի» առումով։ Տնտեսագետների կարծիքներն այն մասին, թե արդյոք այս քաղաքականությունը արդարացված էր, թե ոչ, բևեռային են։ Այնուամենայնիվ, կայունացման տնտեսական քաղաքականությունը դեռևս տարածված է։

Հարկաբյուջետային քաղաքականություն

Հարկաբյուջետային քաղաքականությունն իր ազդեցությունն ունի ազգային տնտեսության արդյունավետության վրա. Սա վերաբերում է այնպիսի նպատակներին, ինչպիսիք են բարձր զբաղվածությունը, գների կայունության ողջամիտ աստիճանը, արտաքին հաշիվների կայունությունը և ընդունելի տնտեսական աճի տեմպերը: Այս մակրո նպատակները չեն կարող իրականացվել ինքնաբերաբար: Բայց սա պահանջում է մտածված և լավ ծրագրված քաղաքական ղեկավարություն և փաթեթներ։

Սրա բացակայության դեպքում տնտեսությունը դառնում է խոցելի մեծ տատանումների նկատմամբ և կարող է սահել գործազրկության կամ գնաճի կայուն ժամանակաշրջանների մեջ: Գործազրկությունը և գնաճը կարող են գոյակցել, ինչպես որ ունեին 70-ականներին, կամ ցավալի չափման դեպրեսիան 30-ականներին:

Այսօր գլոբալիզացիայի և աճող միջազգային կախվածության աշխարհում անկայունության փոխանցման հավանականությունն ամբողջ երկրում ավելի մեծ է: