Ֆինանսների նախարարություն. գործառույթներ, խնդիրներ, կառուցվածք և նշանակություն

2024 Հեղինակ: Henry Conors | [email protected]. Վերջին փոփոխված: 2024-02-12 08:44

Ֆինանսների նախարարությունը դաշնային գործադիր մարմինն է: Ֆինանսների նախարարության հիմնական գործառույթներն են՝ մշակել միասնական պետական ֆինանսական քաղաքականություն և ֆինանսական կազմակերպման ոլորտում առաջնորդություն։

Պատմություն

Ֆինանսների նախարարության աշխատակիցների պատմական նախորդները արքայական շահույթի վստահելի պահապաններն են՝ գանձապահները։ 16-րդ դարում առաջացավ գանձապետական հրամանը, և միայն 1812 թվականին ձևավորվեց ֆինանսների նախարարությունը: 1917 թվականից այն ենթարկվել է մի շարք փոփոխությունների. վերածվել է Հանրապետության ֆինանսների ժողովրդական կոմիսարիատի, ներառել է ԽՍՀՄ միութենական հանրապետությունների ֆինանսների նախարարությունները, միացվել էկոնոմիկայի նախարարությանը, մինչև 1992 թ. անկախ դաշնային մարմին, որը մնում է մինչ օրս։

Կառուցվածք

Ֆինանսների նախարարության ղեկավարը Նախագահի կողմից նշանակված նախարար է։ Նա լիովին պատասխանատվություն է կրում իրեն վստահված դաշնային մարմնի աշխատանքի համար։ Նրան օգնելու համար Կառավարությունն ընտրում է 16 պատգամավորի։ Հարկային ծառայության և մաքսային կոմիտեի ղեկավարների, ինչպես նաև բարձրաստիճան այլ պաշտոնյաների հետ կազմում են.խորհուրդ՝ նախարարի նախագահությամբ։

Նախարարության կենտրոնական ապարատը ներառում է շուրջ 20 գերատեսչություն, որոնցից յուրաքանչյուրը լուծում է իր կոնկրետ խնդիրները։ Ընդհանուր առմամբ, ֆինանսների նախարարությունն իր գործառույթներն իրականացնում է հետևյալ ոլորտներում..

Ֆինանսներ

Ռուսաստանի Դաշնության ֆինանսների նախարարության խնդիրների և գործառույթների ամբողջական ցանկը բավականին երկար է, բայց առաջին կետը միշտ ֆինանսների իրավական կարգավորումն է: Այսպիսով, պետությունը կարող է վերահսկել իր դրամական միջոցներն օգտագործելու ռացիոնալությունը տնտեսական, սոցիալական և այլ ծրագրերի լուծման համար, որոնք տանում են դեպի հասարակության զարգացում։

Այս գործունեությունը կարգավորվում է ոչ միայն ֆինանսական, այլ նաև սահմանադրական և վարչական օրենսդրությամբ։ Ֆինանսների ոլորտը ներառում է պետական և մունիցիպալ ռեսուրսները, մասնավորապես՝ արտահայտված կազմակերպություններից և ձեռնարկություններից հարկային վճարումներով։

Կարգավորումն իրականացվում է իմպերատիվ մեթոդով։ Ֆինանսների նախարարությունը վերահսկում է մուտքային վճարումներից պետական միջոցների ձևավորման, տարբեր մարզերի միջև դրանց բաշխման և նպատակային ծրագրերի հետագա օգտագործման գործընթացը։

Բյուջետային գործունեություն

Ռուսաստանի Դաշնության ֆինանսների նախարարության գործառույթները տարածվում են նաև բյուջետային գործունեության վրա։ Այն ավելի նեղ է, քան ֆինանսականը, և կարելի է ներկայացնել որպես վերջինիս ուղղություններից մեկը։ Ֆինանսների նախարարությունն այս գործունեության շրջանակում վերահսկում է բյուջեի բաշխումը` տարածքային տարբեր մակարդակներում խնդիրներ լուծելու համար: Ընդ որում, եթե պետության ռեսուրսները հաշվարկվեն ամբողջ երկրի համար, ևԲյուջետային գործունեության վերաբերյալ նրա կողմից ընդունված նորմատիվ ակտերը բաշխվում են ամենուր, ապա առանձին քաղաքապետարանում ընդունված ակտերի դրույթների պահպանումը պահանջվում է միայն դրանում։ Ֆինանսների նախարարության մյուս գործառույթներն են հարկային, ապահովագրական, արժութային և բանկային գործունեության կարգավորումը։

Բյուջետային կազմակերպություն

Ֆինանսների նախարարության վերահսկողական գործառույթները ազդում են ֆինանսների վրա, սակայն այս ոլորտում տարբեր գերատեսչություններ ունեն ավելի կոնկրետ խնդիրներ, օրինակ՝ կազմակերպել դաշնային բյուջեի պատրաստումն ու կատարումը: Այս գործունեության շրջանակներում կազմվում է հաշվետվություն, ֆինանսական տարվա ռեսուրսների պլանավորում և ապագա եկամուտների կանխատեսում, հաշվետվություններ՝ օրենսդրության փոփոխություններից դրամական մուտքերի կախվածության վերաբերյալ: Նույն վարչությունը վերահսկում է նաև ծախսերը, այսինքն՝ կազմվում է միջոցների բաշխման պլան, հնարավոր վճարումների առավելագույն չափը գնահատվում է ըստ ժամկետների։

Միջբյուջետային հարաբերություններ

Ֆինանսների նախարարության հաջորդ խնդիրն ու գործառույթը երկրի պետական մարմինների, մարզերի և տեղական ինքնակառավարման մարմինների միջև հարաբերությունների կարգավորումն է՝ համապատասխան մակարդակներով բյուջետային աշխատանքներով ուղեկցվող։ Ամբողջական վերահսկողության համար բոլոր ծախսերը նախապես բաշխվում և ամրագրվում են մշտական հիմունքներով: Հավասարեցվում են սուբյեկտների բյուջետային իրավունքները, ինչպես նաև քաղաքապետարանների եկամուտները։ Նրանց հարաբերությունները դաշնային ռեսուրսների հետ հավասարապես կարևոր են, ուստի ֆինանսական օգնությունը և հարկերի վճարման դրույքաչափերը հաշվարկվում են նույն մեթոդաբանությամբ։

Վարկային միություններ

Վարկային տարածքի կարգավորումհամագործակցությունը ՌԴ ֆինանսների նախարարության մեկ այլ գործառույթ է։ Իրավաբանական կամ ֆիզիկական անձանց կամավոր միության գործունեությունը, որը գոյություն ունի փոխադարձ ֆինանսական օգնության համար, արտահայտված միմյանց փոխառություններ տալու և միջոցների ընդհանուր մնացորդը խնայելու մեջ, կարգավորվում է Դաշնային օրենքով: Այս ոլորտում Ֆինանսների նախարարության լիազորություններն ու գործառույթներն են՝ հաստատել կարգավորող իրավական ակտերը, վարել վարկային միությունների պետական ռեգիստրը, վերահսկել նրանց գործողությունները և ավելացնել համագործակցության մասնակիցների թիվը։ Այս պարտականությունները հանձնարարված են դաշնային նախարարությանը կառավարության որոշմամբ:

Միկրոֆինանսավորում

Ռուսաստանի Դաշնությունը նախատեսում է ֆինանսական ծառայությունների մատուցում սկսնակ ձեռներեցներին։ Ոլորտը մեծ նշանակություն ունի պետության համար, քանի որ առանց մեկնարկային կապիտալի և անկախ վարկային պատմությունից բիզնես սկսելու հնարավորությունը խթանում է ձեռնարկությունների թվի աճը և հարկային եկամուտների ավելացումը։ Այս գործունեության կարգավորումը, որը կոչվում է միկրոֆինանսներ, նույնպես ֆինանսների նախարարության հիմնական գործառույթներից է։ Միկրոֆինանսական կազմակերպությունները չեն կարող կամայականորեն սահմանել վարկերի տրամադրման չափը, կարգը և պայմանները, այդ գործունեությունը կարգավորվում է Դաշնային օրենքով։

Ֆինանսական շուկաներ

Ֆինանսական շուկայում Ռուսաստանի Դաշնության ֆինանսների նախարարության գործառույթները կրճատվում են ժամանակավոր ազատ կապիտալի մոբիլիզացման, վարկի տրամադրման, փողի փոխանակման և արտադրական գործընթացում միջոցների տեղաբաշխման կարգավորման վրա: կամ բաշխում ոլորտների միջև: Սա վերաբերում է ինչպես բանկային ֆինանսավորմանը,ինչպես նաև արժեթղթերի շուկան։ Ճիշտ գործողությունները և պատշաճ վերահսկողությունը նպաստում են ընդհանուր առմամբ տնտեսության արդյունավետության բարձրացմանը, հետևաբար Ֆինանսների նախարարությունը մասնակցում է պետության սոցիալ-տնտեսական զարգացման կանխատեսումների և դրամավարկային քաղաքականությանն առնչվող առաջարկությունների մշակմանը, ինչպես նաև իրականացնում է բարելավմանն ուղղված միջոցառումներ։ գործառնություններ ֆինանսական շուկայում։

Արժեթղթերի շուկա

Ֆինանսների նախարարության գործառույթներն արժեթղթերի շուկայում կիրականացնի նրա գործակալը՝ Ռուսաստանի Բանկը։ Կարգավորումը տեղի է ունենում արժեթղթերի շրջանառության առնչությամբ տնտեսական հարաբերություններում ներգրավված կողմերի ֆինանսական ապահովության ապահովման և ստանդարտացման ընթացակարգերի միջոցով: Սա ապահովում է ներդրողների պաշտպանությունը և շուկաների արդյունավետ գործունեությունը, նվազագույնի է հասցվում տնտեսության վրա բացասական ազդեցությունը և մենաշնորհների ձևավորումը։ Բաժնետերերի նախազգուշացման համակարգը և ինսայդերների առևտուրը կառավարման առաջիկա փոփոխությունների, նոր ռազմավարությունների և այլ նյութական ներքին տեղեկատվության վերաբերյալ ենթակա են հատկապես մանրակրկիտ դիտարկման:

Պետական պարտք

Բյուջեի դեֆիցիտի դեպքում կարող է ձևավորվել պետական պարտք՝ արտահայտված ռուբլով և արտարժույթով փոխառություններով միջազգային իրավունքի սուբյեկտներին, օրինակ՝ այլ երկրներին։ Փոխառությունները և մարումները պլանավորվում և հաշվառվում են: Դրանց դադարեցումը հնարավոր է հիմնական պարտքի գումարի պարբերական մասնակի դուրսգրումների և դրա ծավալի կրճատման, մարման ժամկետների փոփոխության, հետաձգված վճարումների միջոցով: Բացի այդ, պետությունը կարող է իր պարտքը վաճառել երրորդ անձանց, ինչի արդյունքում փոխվում է պարտատերը։ Համառոտ՝ ՌԴ ֆինանսների նախարարության գործառույթներն այս դեպքումկարելի է բնութագրել որպես թվարկված գործընթացների իրավական կարգավորում։

Զինվորական և իրավապահ ծառայություն

Ազգային պաշտպանության, իրավապահ և պետական անվտանգության ոլորտում իրավական կարգավորումը ֆինանսների նախարարության առաջնահերթություններից է։ Նախարարությունը ձևավորում է դաշնային բյուջեի նախագծի պարամետրերը՝ գործառական դասակարգման համապատասխան բաժիններին համապատասխան, եզրակացություններ է պատրաստում ռազմատեխնիկական համագործակցության, կոլեկտիվ անվտանգության, միջազգային կազմակերպությունների բյուջեներում ընդհանուր մուծումներ վճարելու պարտավորությունների, միջազգային պայմանագրերի նախագծերի վերաբերյալ, արտաքին տիեզերք և ատոմային էներգիայի օգտագործում, քիմիական զենքի և մի շարք այլ զենքերի վերացում

Այլ կազմակերպությունների հետ մեկտեղ Ֆինանսների նախարարությունը վերահսկում է ռազմական արտադրանքի հետ կապված արտաքին առևտրային գործունեության միասնական քաղաքականությունը, ներդրումներ է կատարում ազգային պաշտպանության և պետական անվտանգության մեջ և առաջարկում է մեխանիզմներ՝ բարելավելու զինվորականների համար սոցիալական երաշխիքների իրականացումը. մասնավորապես՝ բնակարանաշինություն.

Աուդիտորական կազմակերպություններ

Ֆինանսական հաշվետվությունների արժանահավատության անկախ ստուգման և գնահատման աշխատանքները նույնպես գտնվում են Ֆինանսների նախարարության իրավասության ներքո։ Դաշնային մարմինը նախաձեռնել է աուդիտի գործունեության մասին օրենքի ընդունումը, որի շնորհիվ պարտադիր լիցենզավորումը փոխարինվել է ինքնակարգավորվող կազմակերպությունների (SRO) մուտքով։ Ֆինանսների նախարարությունը ստանձնել է կազմակերպությունների կողմից նորմատիվ իրավական ակտերի պահանջների պահպանման մոնիտորինգի պատասխանատվությունը, ինչպես նաև.աուդիտորական ծառայությունների շուկայի վիճակի վերլուծություն, դրանց ռեգիստրի վարում, ԱՎՏ-ների կազմի և քանակի վերաբերյալ առաջարկների պատրաստում, որակավորման վկայականների տրամադրման վերաբերյալ որոշումներ կայացնելը:

Ֆինանսական հաշվետվություն

Քանի որ աուդիտորական գործունեությունը վերաբերում է հաշվապահական հաշվառմանը և ֆինանսական հաշվետվություններին, այս ոլորտի վերահսկողությունը նույնպես ներառված է Ռուսաստանի Դաշնության Ֆինանսների նախարարության հիմնական գործառույթների մեջ: Նախարարությունը կազմակերպում է տրամադրված տեղեկատվության ուսումնասիրություն, ներգրավում է ինքնակարգավորվող և այլ հասարակական կազմակերպությունների՝ մասնակցելու օրենքների և կանոնակարգերի նախագծերի պատրաստմանը, համագործակցում է այլ դաշնային մարմինների հետ՝ հաստատելու խորհրդի կազմը և ապահովելու նրա աշխատանքը: Գործունեության ոլորտը չի սահմանափակվում մեկ պետությունով, հաշվապահական հաշվառման միջազգային ստանդարտների մշակմանը մասնակցում է նաև ֆինանսների նախարարությունը։

Թանկարժեք մետաղների և քարերի շրջանառություն

Ֆինանսների նախարարության մասնակցությամբ տեղի է ունենում նաև թանկարժեք մետաղների և թանկարժեք քարերի արտադրություն, մշակում և շրջանառություն։ Շուկայի աշխատանքը կարգավորվում է համապատասխան Դաշնային օրենքով, որի հոդվածների համաձայն ոսկերչական իրերը կարող են կառավարել ինչպես պետությունը, նրա սուբյեկտները կամ քաղաքապետարանները, այնպես էլ ֆիզիկական և իրավաբանական անձանց սեփականությունը: Ոսկու, արծաթի, պլատինի, ինչպես նաև պալադիումի, իրիդիումի, ռոդիումի, ռութենիումի և օսմիումի, բնական թանկարժեք քարերի և մարգարիտների հաշվապահական գների հաշվարկը ամեն օր թարմացվում է և նշվում է ռուբլով: Դա անհրաժեշտ է հաշվապահական հաշվառման համար։

Մաքսային քաղաքականություն

Ֆինանսների նախարարության գործառույթները պետության զարգացման համարՔաղաքականությունը մաքսային վճարումների և ապրանքների արժեքի որոշման ոլորտում իրականացնում է նրա գերատեսչություններից մեկը։ Այն նաև տնօրինում է ալկոհոլային խմիչքների շրջանառությունը, բացառությամբ սեփական խաղողի այգուց գյուղատնտեսական արտադրանքի։

Մաքսային և սակագնային կարգավորումը ֆինանսների նախարարության կարևոր խնդիրներից է, քանի որ այս կերպ հնարավոր է լինում պաշտպանել ազգային արտադրողներին արտաքին մրցակցությունից և ապահովել միջոցների մուտքը պետական բյուջե։ Մաքսային հարցերի ոլորտում Ֆինանսների նախարարության վարչությունը նախապատրաստում է հաստատման և համակարգում կարգավորող իրավական ակտերի նախագծերը։

կենսաթոշակներ

Ֆինանսների նախարարությունը պատասխանատու է կենսաթոշակային խնայողությունների ձևավորման և դրանց իրականացման համար։ Սա վերաբերում է ինչպես պետական, այնպես էլ ոչ պետական կենսաթոշակային ապահովմանը: Ֆինանսների նախարարությունը գնահատում է կենսաթոշակային ֆոնդերի ընդհանուր գումարը և կարգավորում դրանց աշխատանքը, որպեսզի վճարումները հաշվարկվեն երկարաժամկետ կտրվածքով։ Մասնավորապես, կենսաթոշակային տարիքի բարձրացման հետ կապված ընթացիկ բարեփոխումը, ըստ Ֆինանսների նախարարության, կոչված է նվազեցնելու դաշնային բյուջեից փոխանցումները և ապահովելու PFR-ի սեփական եկամուտների աճը մինչև 6,8%, ինչը դրականորեն կազդի. թոշակառուների բարեկեցությունը.

Ազարտային խաղերի և վիճակախաղերի վերահսկում

Վիճակախաղի և շահումով խաղերի կազմակերպումը գտնվում է պետական վերահսկողության ներքո. Սա նշանակում է, որ արդյունաբերությունը մշտապես ստուգում է խաղային սարքավորումների տեխնիկական վիճակը, համապատասխանությունըպահանջներ խաղային հաստատություններին, եկամուտների նպատակային օգտագործումը. Ապօրինի շահումով խաղերը ենթակա են լուրջ պատժի, որն էլ ավելի է խստացվում օրենսդրության, մասնավորապես, «Վիճակախաղերի մասին» օրենքի բարելավմամբ։.

Ֆինանսների նախարարությունը սահմանում է անցկացման կանոնները, վերահսկում հասույթից նպատակային պահումները։ Վերջիններս պետք է գնան սոցիալապես նշանակալի օբյեկտների և միջոցառումների (առաջին հերթին սպորտային) ֆինանսավորմանը։ Վիճակախաղի օպերատորի կողմից տարեկան արդյունքների հաշվետվությունը թաքցնելը ենթակա է վարչական տուգանքի։

Իմաստ

Այսպիսով, ֆինանսների նախարարության գործառույթները բազմաթիվ են և բազմազան։ Նրա գերատեսչությունների լավ համակարգված աշխատանքը հնարավորություն է տալիս բարելավել բյուջետային համակարգը և զարգացնել այն, իրականացնել միասնական քաղաքականություն և կենտրոնացնել ֆինանսները սոցիալ-տնտեսական զարգացման առաջնահերթ ոլորտներում։