ԵՄ ընդլայնում. պատմություն, փուլեր և հետևանքներ

2024 Հեղինակ: Henry Conors | [email protected]. Վերջին փոփոխված: 2024-02-12 08:39

Եվրամիության ընդլայնումը Եվրամիության ընդլայնման անավարտ գործընթաց է, որը տեղի է ունենում նոր պետությունների՝ դրան մուտք գործելու պատճառով։ Այս գործընթացը սկսվել է վեց երկրներից։ Այս պետությունները դեռ 1952 թվականին հիմնադրեցին այսպես կոչված ածխի և պողպատի եվրոպական համայնքը, որը փաստացի դարձավ ԵՄ-ի նախորդը։ Ներկայումս միությանը միացել է 28 պետություն։ ԵՄ նոր անդամների մուտքի շուրջ բանակցությունները շարունակվում են. Այս գործընթացը կոչվում է նաև եվրաինտեգրում։

Պայմաններ

Ներկայումս ԵՄ ընդլայնումն ուղեկցվում է մի շարք ձևականություններով, որոնք պետք է կատարեն այս Միությանը միանալ ցանկացող երկրները։ Բոլոր փուլերում գործընթացը վերահսկվում է Եվրոպական հանձնաժողովի կողմից։

Գրեթե ցանկացած եվրոպական երկիր կարող է միանալ Եվրամիությանը: Այս հարցի վերաբերյալ վերջնական որոշումը կայացնում է ԵՄ խորհուրդը՝ Եվրախորհրդարանի և Հանձնաժողովի հետ խորհրդակցություններից հետո։ ՀամարԴիմումի հաստատումը ստանալու համար անհրաժեշտ է, որ երկիրը լինի եվրոպական պետություն, որտեղ հարգվեն ժողովրդավարության, ազատության, մարդու իրավունքները, լինի օրենքի գերակայություն։

Ադամակցություն ստանալու պայմանը հետևյալ չափանիշների խստիվ պահպանումն է.

• համապատասխանություն 1993 թվականին հաստատված Կոպենհագենի չափանիշներին;
• կառավարական և հասարակական ինստիտուտների կայունություն, որոնք երաշխավորում են օրենքի և օրենքի գերակայությունը, ժողովրդավարությունը, մարդու իրավունքները, պաշտպանությունը և փոքրամասնությունների հարգանքը.
• ունենալով գործող շուկայական տնտեսություն, որը կարող է դիմակայել մրցակցային ճնշումներին, ինչպես նաև Միության ներսում շուկայական գներին;
• կարողություն ստանձնելու անդամակցության պարտավորությունները, որոնք ներառում են հավատարմություն հենց Միության հիմնական տնտեսական, քաղաքական և դրամավարկային նպատակներին:

Գործընթաց

ԵՄ ընդլայնման գործընթացը բավական երկար է երկրների մեծ մասի համար. Նախքան պաշտոնական դիմում ներկայացնելը, պետությունը պետք է ստորագրի ԵՄ-ին միանալու մտադրության համաձայնագիրը: Դրանից հետո նրա նախապատրաստումը թեկնածուի կարգավիճակին սկսվում է Միություն հետագա մուտքի հեռանկարներով։

։

Շատ երկրներ չեն կարող բավարարել նույնիսկ բանակցություններ սկսելու չափանիշները. Հետևաբար, շատ տարիներ են անցնում մինչև գործընթացի նախապատրաստական աշխատանքները սկսվեն։ Կնքված Ասոցացված Անդամության Համաձայնագիրն օգնում է սկսել նախապատրաստվել հենց առաջին փուլին:

Առաջինը, երկիրը պաշտոնապես խնդրում է անդամակցել Եվրամիությանը: հետոԴրանով խորհուրդը պահանջում է Հանձնաժողովի կարծիքը, թե արդյոք պետությունը պատրաստ է բանակցություններ սկսել: Խորհուրդն իրավունք ունի ընդունելու կամ մերժելու Հանձնաժողովի կարծիքը, սակայն գործնականում դրանց միջև հակասությունը տեղի է ունեցել միայն մեկ անգամ (երբ Հանձնաժողովը խորհուրդ չի տվել Հունաստանի շուրջ բանակցություններ սկսել):

Երբ բանակցությունները բացվում են, ամեն ինչ սկսվում է ստուգումից։ Դա գործընթաց է, որի ընթացքում ԵՄ-ն և թեկնածու պետությունը գնահատում և համեմատում են ներպետական և միության օրենքները՝ բացահայտելով էական տարբերություններ: Երբ բոլոր նրբերանգները լուծվեն, Խորհուրդը խորհուրդ է տալիս սկսել բանակցություններն իրենք, եթե կան բավարար քանակությամբ շփման կետեր։ Ըստ էության, բանակցությունները բաղկացած են նրանից, որ թեկնածու երկիրը փորձում է համոզել Միությանը, որ իր վարչակազմը և օրենքները բավականաչափ մշակված են եվրոպական իրավունքին համապատասխանելու համար:

Պատմություն

ԵՄ-ի նախատիպը դարձած կազմակերպությունը կոչվում էր «Ածխի և պողպատի եվրոպական համայնք»։ Այն հիմնադրվել է 1950 թվականին Ռոբերտ Շումանի կողմից։ Այսպիսով, Արևմտյան Գերմանիայի և Ֆրանսիայի պողպատի և ածխի արդյունաբերողները կարողացան միավորվել։ Նախագծին միացել են նաև Բենիլյուքսի երկրները և Իտալիան։ Նրանք 1952 թվականին ստորագրեցին այսպես կոչված Փարիզի պայմանագիրը։

Նրանք այդ ժամանակվանից հայտնի են դարձել որպես «Ներքին Վեցյակ»: Դա արվել է ի հակադրում «Արտաքին յոթին», որը միավորվել է Եվրոպական ազատ առեւտրի ասոցիացիայի մեջ։ Այն ներառում էր Դանիան, Նորվեգիան, Շվեդիան, Մեծ Բրիտանիան, Շվեյցարիան, Ավստրիան և Պորտուգալիան։ 1957 թվականին Հռոմում համաձայնագիր է ստորագրվել.որից սկսվեց այս երկու հասարակությունների միավորումը նրանց ղեկավարության միաձուլումից հետո։

Հարկ է նշել, որ ԵՄ-ի ակունքներում կանգնած համայնքը մեծ տարածքներ է կորցրել ապագաղութացման գործընթացի պատճառով։ Օրինակ՝ 1962 թվականին Ալժիրը անկախություն ձեռք բերեց, որը նախկինում Ֆրանսիայի անբաժանելի մասն էր։

1960-ականների ընթացքում մասնակիցների թվի ընդլայնումը գործնականում չէր քննարկվում: Ամեն ինչ իջավ այն բանից հետո, երբ Մեծ Բրիտանիան փոխեց իր քաղաքականությունը: Ենթադրվում է, որ դա պայմանավորված է Սուեզի ճգնաժամով։ ԵՄ-ում դրա հետ մեկտեղ դիմումներ են ներկայացրել միանգամից մի քանի երկրներ՝ Իռլանդիա, Դանիա, Նորվեգիա։ Բայց հետո ընդլայնումն այդպես էլ չեղավ։ Նոր անդամներն ընդունվում են միայն Միության բոլոր անդամների միաձայն համաձայնությամբ։ Իսկ Ֆրանսիայի նախագահ Շառլ դը Գոլը վետո դրեց դրա վրա՝ վախենալով Մեծ Բրիտանիայի «ամերիկյան ազդեցությունից»։

Դը Գոլի հեռանալը

Դը Գոլի հեռանալը Ֆրանսիայի ղեկավարի պաշտոնից հանգեցրեց նրան, որ ԵՄ ընդլայնման քաղաքականությունը սկսեց իրագործվել։ Դանիան, Իռլանդիան և Նորվեգիան, Միացյալ Թագավորության հետ միասին, կրկին դիմումներ են ներկայացրել՝ ստանալով անմիջապես նախնական հաստատում։ Սակայն Նորվեգիայում հանրաքվեի արդյունքում կառավարությունը չստացավ ժողովրդի աջակցությունը Միությանը միանալու հարցում, ուստի նրա միացումը չկայացավ։ Սա ԵՄ-ի առաջին ընդլայնումն էր։

Հաջորդը Իսպանիան, Հունաստանն ու Պորտուգալիան էին, որոնցում 70-ականներին հաջողվեց վերականգնել ժողովրդավարական ռեժիմները, ինչը միությանը միանալու առանցքային պահերից էր։ Հունաստանը համայնքի կազմում ընդունվել է 1981 թվականին, երկու նահանգ Պիրենեյան թերակղզուց՝ 1986 թվականին։ԵՄ ընդլայնման առաջին ալիքներից մեկը։

1987 թվականին ոչ եվրոպական տերությունները սկսեցին անդամակցության հայտ ներկայացնել։ Մասնավորապես, դա արել են Թուրքիան և Մարոկկոն։ Եթե Մարոկկոյին գրեթե անմիջապես մերժեցին, ապա ԵՄ-ին Թուրքիայի անդամակցության գործընթացը դեռ շարունակվում է։ 2000 թվականին երկիրը ստացավ թեկնածուի կարգավիճակ, չորս տարի անց սկսվեցին պաշտոնական բանակցությունները, որոնք դեռ չեն ավարտվել։

Սառը պատերազմի ավարտ

Ողջ աշխարհաքաղաքականության համար կարևոր իրադարձություն էր Սառը պատերազմի ավարտը, ԽՍՀՄ-ի և ԱՄՆ-ի առճակատումը պաշտոնապես ավարտվեց մինչև 1990 թ. Սառը պատերազմի ավարտի պաշտոնական խորհրդանիշը Արևելյան և Արևմտյան Գերմանիայի վերամիավորումն էր։

1993 թվականից Եվրոպական համայնքը պաշտոնապես հայտնի դարձավ որպես Եվրոպական միություն: Այս դրույթը պարունակվում էր Մաստրիխտի պայմանագրում։

Ավելին, որոշ պետություններ, որոնք սահմանակից են Արևելյան բլոկին, դիմել են ԵՄ-ին անդամակցելու համար՝ չսպասելով անգամ Սառը պատերազմի ավարտին։

Հաջորդ փուլ

ԵՄ ընդլայնման հետագա պատմությունը հետևյալն էր. 1995 թվականին Ֆինլանդիան, Շվեդիան և Ավստրիան ընդունվեցին Միություն։ Նորվեգիան կրկին փորձ արեց անդամակցել ԵՄ-ին, սակայն երկրորդ համաժողովրդական հանրաքվեն նույնպես ձախողվեց։ Սա դարձել է ԵՄ ընդլայնման չորրորդ փուլը։

Սառը պատերազմի ավարտով և Արևելյան բլոկի այսպես կոչված «արևմտականացումով» ԵՄ-ն պետք է իր ապագա անդամների համար սահմաներ և համաձայնեցնի նոր չափանիշներ, որոնցով կարելի էր օբյեկտիվորեն գնահատել նրանց համապատասխանությունը եվրոպականին։ արժեքներ։ Մասնավորապես, ելնելովՈրոշվել է Կոպենհագենյան չափանիշները դարձնել երկրի ժողովրդավարության, ազատ շուկայի, ինչպես նաև հանրաքվեով ստացված ժողովրդի համաձայնության պահանջի հիմնական չափորոշիչը։

։

Դեպի Արևելք

ԵՄ ընդլայնման ամենազանգվածային փուլը տեղի ունեցավ 2004 թվականի մայիսի 1-ին։ Հետո որոշվեց Միությանը միանալ միանգամից 10 պետություն։ Դրանք էին Լատվիան, Էստոնիան, Լիտվան, Չեխիան, Հունգարիան, Սլովենիան, Սլովակիան, Լեհաստանը, Մալթան և Կիպրոսը։ Տարածքային ու մարդկային ցուցանիշներով սա ամենամեծ ընդլայնումն էր։ Միաժամանակ համախառն ներքին արդյունքի առումով դարձել է ամենափոքրը։

Գրականում այս բոլոր երկրները զգալիորեն ավելի քիչ զարգացած էին, քան ԵՄ մնացած երկրները, առաջին հերթին տնտեսական առումով: Սա լուրջ անհանգստություն առաջացրեց հին ժամանակների նահանգների կառավարությունների և բնակչության շրջանում։ Արդյունքում որոշումներ են ընդունվել նոր անդամ երկրների քաղաքացիների աշխատանքի և սահմանները հատելու որոշակի սահմանափակումներ մտցնելու վերաբերյալ։

Սկսված սպասվող միգրացիան հանգեցրել է քաղաքական կլիշեների. Օրինակ՝ հայտնի է դարձել «Լեհ սանտեխնիկ» հասկացությունը։ Միևնույն ժամանակ, մի քանի տարի անց հաստատվեցին միգրանտների առավելությունները հենց եվրոպական երկրների տնտեսական համակարգերի համար։ Սա ԵՄ-ի դեպի Արևելք ընդլայնման արդյունքներից մեկն էր։

Նոր անդամներ

Միությունն ինքը պաշտոնապես համարում է Ռումինիայի և Բուլղարիայի միություն մուտքը որպես հինգերորդ փուլի ավարտ։ Այս երկու երկրները, որոնք դեռ պատրաստ չէին 2004 թվականին անդամակցել ԵՄ-ին, ընդունվեցին«Եվրոպական ընտանիք» 2007թ. Ինչպես երեք տարի առաջ ընդունված տասը երկրները, դրանք ենթարկվեցին որոշակի սահմանափակումների։ Իրենց քաղաքական և սոցիալական համակարգերում փորձագետները նկատել են առաջընթացի բացակայությունը առանցքային ոլորտներում, ինչպիսիք են դատական համակարգը: Այս ամենը հանգեցրեց հետագա սահմանափակումների։ Սա ԵՄ ընդլայնման լուրջ խնդիր է դարձել։

Խորվաթիան վերջին երկիրն է, որը միացել է Եվրամիությանը: Դա տեղի է ունեցել 2013թ. Միևնույն ժամանակ, Եվրախորհրդարանի ներկայացուցիչների մեծ մասը նշում է, որ Խորվաթիայի ընդունումը «եվրոպական ընտանիքին» ոչ թե ապագա ընդլայնման սկիզբն էր, այլ նախորդի շարունակությունը, հինգերորդը, որն ի վերջո ձևակերպվեց «տասնյակի» համաձայն. գումարած երկու գումարած մեկ» համակարգ։

Ընդլայնման պլաններ

Այս պահին մի քանի երկրներ համապատասխանաբար բանակցում են։ ԵՄ-ն ասում է, որ պատրաստ է ընդունել ցանկացած եվրոպական ժողովրդավարական ազատ շուկայական պետություն, որը ազգային օրենսդրությունը համապատասխանեցնում է Եվրամիության պահանջներին:

:

Այժմ ԵՄ անդամակցության թեկնածուների կարգավիճակում հինգ երկիր կա. Դրանք են՝ Ալբանիան, Սերբիան, Մակեդոնիան, Չեռնոգորիան և Թուրքիան։ Միևնույն ժամանակ, Մակեդոնիայում և Ալբանիայում անդամակցության շուրջ բանակցությունները դեռ չեն սկսվել։

Փորձագետները կարծում են, որ Մոնտենեգրոն, որը Կոպենհագենյան համաձայնագրի պահանջների կատարման առումով երկրորդն է Խորվաթիայից հետո, մոտ ապագայում ԵՄ-ին անդամակցելու ամենամեծ հնարավորությունն ունի։

։

Մոտ ապագայում

ԵՄ նոր անդամների թվում համարվել է նաև Իսլանդիան, որը ներկայացրել էդիմումը 2009-ին, սակայն չորս տարի անց կառավարությունը որոշեց սառեցնել բանակցությունները, իսկ 2015-ին պաշտոնապես հետ կանչեց իր դիմումը։ Վերջինը հայտ է ներկայացրել Բոսնիա և Հերցեգովինան: Դա տեղի է ունեցել 2016թ. Երկիրը դեռ թեկնածուի կարգավիճակ չի ստացել։

Նաև ԵՄ-ի հետ ասոցացման համաձայնագիր են ստորագրել նախկին Խորհրդային Միության երեք հանրապետությունները՝ Վրաստանը, Ուկրաինան և Մոլդովան:

Դեռևս 1992 թվականին Շվեյցարիան դիմում էր ԵՄ-ին անդամակցելու համար, սակայն նույն թվականին անցկացված հանրաքվեի ժամանակ այս երկրի բնակիչների մեծամասնությունը դեմ արտահայտվեց այդ ինտեգրմանը։ 2016 թվականին Շվեյցարիայի խորհրդարանը պաշտոնապես հետ է կանչել իր դիմումը։

Ինչպես ինքը՝ Եվրամիության ղեկավարությունը բազմիցս հայտարարել է, հետագա ծրագրում է ընդլայնել համայնքը դեպի Բալկաններ:

ԵՄ-ից դուրս գալ

Եվրամիության ողջ պատմության ընթացքում ոչ մի պետություն դեռ չի լքել ԵՄ-ն։ Նախադեպը եղավ բոլորովին վերջերս. 2016 թվականին Մեծ Բրիտանիայում անցկացվեց հանրաքվե, որին բրիտանացիներին հրավիրեցին՝ արտահայտելու իրենց կարծիքը Եվրամիությանը իրենց պետության հետագա ինտեգրման վերաբերյալ։

Բրիտանացիները կողմ էին Եվրամիությունից դուրս գալուն. ԵՄ մարմինների աշխատանքին 43 տարվա մասնակցությունից հետո թագավորությունը հայտարարեց եվրոպական բոլոր իշխանության ինստիտուտներից դուրս գալու գործընթացների մեկնարկի մասին։

հարաբերություններ Ռուսաստանի և ԵՄ-ի միջև

Ռուսաստանում վերջին տարիներին փոխվում է վերաբերմունքը ԵՄ ընդլայնման նկատմամբ։ Եթե 2000-ականների սկզբին փորձագետների մեծ մասը համաձայն էր, որ դա կարող է վտանգ ներկայացնել տնտեսական քաղաքականության համարՌուսաստան, այժմ ավելի ու ավելի շատ փորձագետներ կան, ովքեր դրանում օգուտներ և հեռանկարներ են տեսնում։

Եվրամիության ընդլայնման տնտեսական հետևանքներից բացի, շատերին մտահոգում է նաև քաղաքականը, քանի որ վերջին տարիներին միության անդամ են դարձել Ռուսաստանի նկատմամբ վատ տրամադրված պետությունները։ Այս առումով մտավախություն կա, որ դա կարող է ազդել ողջ ԵՄ-ի հետ հարաբերությունների վրա։