ՄԱԿ-ի բարեփոխումների էությունը

2024 Հեղինակ: Henry Conors | [email protected]. Վերջին փոփոխված: 2024-02-12 08:39

Մշտական համախմբման և մերձեցման պայմաններում մարդկությունը ձգտել է ստեղծել վերպետական կազմակերպություններ: Երկար ժամանակ դրանք միայն տարածաշրջանային բլոկներ էին, բայց քսաներորդ դարում հայտնվեցին համաշխարհային ռազմական և խաղաղ կազմակերպություններ։ Սկզբում դա Ազգերի լիգան էր, իսկ հետո ՄԱԿ-ը, որն առնվազն մի քանի տասնամյակ է, ինչ կարգավորում է համաշխարհային գործընթացները։ Այնուամենայնիվ, վերջին տարիների իրադարձությունները ցույց են տալիս, որ ՄԱԿ-ի բարեփոխումները հստակորեն պահանջվում են։ Հենց նրանց մասին կխոսենք այսօր մեր հոդվածի շրջանակներում։

ՄԱԿ-ի հիմնախնդիրներ

Բոլոր ժամանակակից խնդիրները, որոնց վրա «սայթաքում» է ՄԱԿ-ը, կարելի է բաժանել երկու խմբի՝

• կազմակերպության անկայուն և անորոշ դիրքն աշխարհում;

ՄԱԿ-ի

• վարչական կառուցվածքը:

Իրավիճակը բարդանում է նրանով, որ կազմակերպությունը ստեղծվել է շարունակվող պատերազմի պայմաններում, երբ ձևավորվում էր երկբևեռ աշխարհ՝ երկու գերտերություններով, և աշխարհի մեծ մասը գտնվում էր գաղութների դիրքերում։

Այդ ժամանակվանից անցել է ավելի քան յոթ տասնամյակ, և ՄԱԿ-ը երբեք լուրջ բարեփոխման չի ենթարկվել: Ներկայումս առանց վարանելու կարող եք հաշվել մի տասնյակ խնդիրներ, որոնք այս կազմակերպությունը դարձնում են բոլորովին անարդյունավետ։ Հաշվի առնելով աշխարհում ՄԱԿ-ի դիրքն ու հզորությունը՝ սա ուղղակի անընդունելի է։ Տասնամյակների ընթացքում կուտակված խնդիրներ, բայց զգուշավոր քաղաքական գործիչները դեռ չէին համարձակվում լուրջ փոփոխություններ իրականացնել՝ սահմանափակվելով փոքր բարեփոխումներով, վախենալով տապալել ստեղծված իրավիճակը։ Այդպես էր մինչև հայտնվեց էքսցենտրիկ ամերիկացի նախագահ Դ. Թրամփը, ով չվախեցավ խոսել փոփոխությունների անհրաժեշտության մասին։ Ո՞րն է ՄԱԿ-ի բարեփոխման էությունը ամերիկացի առաջնորդի, ով որոշել է արմատական փոփոխություններ կատարել այս կազմակերպությունում:

ՄԱԿ-ի կառուցվածքի և դրույթների ճշգրտումներ

ՄԱԿ-ի գոյության առաջին տասնամյակները կապված էին Սառը պատերազմի իրադարձությունների և գերտերությունների մրցակցության հետ իրենց սեփական ազդեցության ոլորտների համար։ Այն ժամանակ, ըստ էության, ամենևին էլ ՄԱԿ-ի բարեփոխումներին չէր կախված։ Երկու կողմերն էլ ցանկանում էին կազմակերպությունում իրենց ազդեցությունն օգտագործել բացառապես իրենց շահերի և ռազմական դաշնակիցներին աջակցելու համար։

Իհարկե, նման պայմաններում լուրջ վերափոխման տեղ չէր կարող լինել։ Հազվագյուտ բարեփոխումներից հարկ է առանձնացնել Անվտանգության խորհրդի անդամների թվի ընդլայնումը 11-ից 15-ի: Այս քայլը պայմանավորված է ՄԱԿ-ի անդամ երկրների թվի ավելացմամբ՝ 1945-ին 51-ից 1963-ին հասնելով 113-ի և զարգացող պետություններին Անվտանգության խորհրդի աշխատանքներին մասնակցելու իրավունք տալու անհրաժեշտությունը։

Առճակատման վերջում, անցյալ դարի իննսունականներին, աճել է.իրագործվող բանաձեւերի թիվը, աշխարհում ՄԱԿ-ի ներկայությունն ամրապնդվել է։ Անվտանգության խորհուրդը աստիճանաբար ձեռք է բերում վերպետական կառավարության առանձին գործառույթներ (ոչ մշտական վարչակազմերի ստեղծում, պատժամիջոցների կիրառում և այլն)։ Այսպես զարգացան իրադարձությունները մինչև 2017 թվականի աշուն։ Երբ սկսվեց ՄԱԿ-ի բարեփոխումը, Միացյալ Նահանգները սկսեց արմատապես փոխել այս կազմակերպության արտաքին և ներքին դիրքորոշումը։

Թրամփի ելույթ

Ամերիկյան նախագահը ՄԱԿ-ի ամբիոնից առաջին անգամ դիմել է աշխարհին 2017 թվականի աշնանը՝ նշելով այս կազմակերպության վերափոխման կարևորությունը։

Թրամփը ցավում է, որ ՄԱԿ-ը չի կարող արդյունավետ աշխատել սխալ կառավարման և բյուրոկրատիայի ամենակարողության պատճառով: Նա նշեց, որ դարասկզբից ի վեր ՄԱԿ-ի ֆինանսավորումն ավելի քան կրկնապատկվել է, սակայն կազմակերպության գործունեությունը մնում է ցածր: Միացյալ Նահանգների նախագահն առաջարկել է բարեփոխել ՄԱԿ-ը՝ հաջորդ վեհաժողովում աջակցելով տասը կետից բաղկացած հռչակագրին։ Դեռ ոչ ոք չգիտեր փաստաթղթի բովանդակությունը։

Հաջորդ

Այդ ժամանակվանից շատ իրադարձություններ սկսեցին պտտվել Թրամփի՝ ՄԱԿ-ի բարեփոխումների շուրջ։ Նրա կերպարանափոխության կետերը չափազանց շատ մարդկանց էին վերաբերում։ Նշենք, որ Թրամփը բազմիցս հայտարարել է ՄԱԿ-ի թերությունների մասին՝ մատնանշելով, որ ԱՄՆ-ն ամենամեծ գումարն է ներդրում իր բյուջեում։ Ինչպես նա համարեց, սխալ է, որ Ամերիկան ամեն տարի ՄԱԿ-ի գործունեության վրա ծախսում է մոտ տասը միլիարդ դոլար՝ գումարներ, որոնք գերազանցում են կազմակերպության մյուս անդամների ներդրումները։

Թրամփի հռչակագիր

Ընդհանուր հռչակագիրը ներառում է ՄԱԿ-ի բարեփոխումների 10 կետ: Նրա մեջԱՄՆ-ն առաջարկում է բարեփոխումներ մտցնել ՄԱԿ-ի համակարգում՝ բոլոր ոլորտներում կատարողականը բարելավելու համար: Դա կարելի է անել, ըստ Թրամփի, կազմակերպության աշխատակիցների թվի կրճատման միջոցով։

ԱՄՆ պատվիրակությունը գրել և տարածել է այս փաստաթուղթը ՄԱԿ-ի անդամ պետությունների բոլոր առաքելությունների աշխատակիցներին մինչև 2017 թվականի սեպտեմբերի առաջին հանդիպումները: Բոլորը նախապես ծանոթ էին կետերին:

Ֆինանսներ

Պետք է նկատի ունենալ, որ Թրամփի նախագիծն ուղղված է հիմնականում համաշխարհային կազմակերպության ֆինանսական հատվածին։ ՄԱԿ-ի վերափոխման վերաբերյալ առաջարկվող հռչակագրի կետերի հիմնական մասը որոշակիորեն կապված է դրամավարկային հատվածի հետ։ Օրինակ, փաստաթուղթը փաստարկներ է պարունակում ՄԱԿ-ի տրամադրության տակ հայտնվող գումարների բաշխման նկատմամբ վերահսկողության ուժեղացման, ֆինանսական ծախսերի թափանցիկության բարձրացման և ՄԱԿ-ի առաջատար կառույցների կրկնօրինակման կամ ավելորդ մանդատների կրճատման կարևորության մասին: Թրամփի ՄԱԿ-ի բարեփոխումների հռչակագիրը պարունակում է նաև կետ, որում ասվում է, որ կազմակերպության բոլոր երկրները լիովին պատասխանատու են իրենց տնտեսական իրավիճակի համար։

ԱՄՆ քաղաքականություն

Թրամփի ակտիվ քաղաքականությունը հանգեցրել է նրան, որ աշխարհը բաժանվի նրա փոխակերպումների հակառակորդների և կողմնակիցների։ Ըստ ԱՄՆ նախագահի՝ ՄԱԿ-ի բարեփոխման 10 կետերը տատանվում են եւ ազդում են լուրջ գործոնների վրա։ Նախ՝ Միացյալ Նահանգները, որպես Անվտանգության խորհրդի մշտական անդամ, չի ցանկանում կորցնել իր արտոնյալ դիրքն ու որոշիչ ձայնը։ Երկրորդ, ԱՄՆ-ի գոյություն ունեցող հզորությունը բոլոր ոլորտներում այնքան մեծ է, որ նույնիսկ առանց պաշտոնական արտոնությունների նրանք կարող են իրենց տակ պահել.վերահսկել երկրորդ կարգի պետությունների զգալի մասի ղեկավարներին և այդպիսով հաստատել նրանց շահերի համար անհրաժեշտ առավելությունը։

Երրորդ, վերջին տարիներին միտում է նկատվում, որ ԱՄՆ-ն կորցնի իր գերիշխող դիրքն աշխարհում։ Նրանց տնտեսական, ֆինանսական և քաղաքական վերահսկողությունը դաշնակիցների և արբանյակների նկատմամբ տարիների ընթացքում թուլանում և նվազում է: Չինաստանն ավելի ու ավելի է ստանձնում առաջատարը: Նրան հաջորդում են մի շարք հաջորդ խոշոր տնտեսություններ (ներառյալ BRICS-ի անդամ երկրները): Ապագայում ակնհայտ հավանականություն կա, որ թուլացող գերտերությունը մի կողմ կմղվի։ Այս և այլ գործոններ՝ խիստ հակասական և տարբեր մակարդակներում, ԱՄՆ դիրքորոշումը դարձնում են ոչ միանշանակ և տատանվող՝ արմատապես փոխելով ՄԱԿ-ի բարեփոխումների էությունը։ Ընդհանուր առմամբ, այս հարցում դեռ հստակություն չկա։

Փոփոխության կողմնակիցներ

ՄԱԿ-ի բարեփոխումների մասին հռչակագիրը ստորագրած երկրները անմիջապես պարզվեց, որ մոտ 130 է: ՄԱԿ-ի աշխատանքը։ Նրանք նույնիսկ հայտարարություն են տարածել ՄԱԿ-ի գլխավոր քարտուղար Անտոնիո Գուտերեշին՝ պահանջելով հրատապ կատարել Թրամփի հռչակագրի բովանդակությունը։ ԱՄՆ-ի դիրքորոշմանը նման հզոր, նույնիսկ կարելի է ասել, ցուցադրական աջակցությունը ամենաքիչը խոսում է այն մասին, որ նրանք իրենց համարում են այս գերտերության արբանյակները։ Պարզապես չափազանց շատ պետություններ կան, որոնք դժգոհ են ՄԱԿ-ում իրենց դիրքերից:

Ո՞ր երկրներն են ստորագրել ՄԱԿ-ի բարեփոխումների հռչակագիրը: Կոպիտ ասած, այժմ կարելի է առանձնացնել մի քանի խմբերպետություններ, որոնք պահանջում են փոխել իրենց դիրքորոշումը.

• տնտեսական և քաղաքականապես ուժեղ երկրներ, որոնք մեծ դեր են խաղում տարածաշրջանային և գլոբալ տարածքում, բայց ունեն անհամաչափ համեստ դեր ՄԱԿ-ում (հիմնականում Գերմանիան և Ճապոնիան);
• երկրներ, որոնք գաղութներ կամ կիսագաղութներ էին 1944 թվականին, բայց քսանմեկերորդ դարի սկզբին արդեն չափազանց բարձր դերակատարում ունեն աշխարհում (Հնդկաստան, Լատինական Ամերիկայի մի շարք երկրներ և այլն);
• վերջապես, ընդհանուր տնտեսական աճը մնացած երկրներին թույլ տվեց մերձենալ մյուսների հետ և, եթե ոչ անձամբ իրենց համար հատուկ տեղ պահանջել, ապա գոնե իրենց ներկայացուցչի համար:

ԱՄՆ-ն համահունչ է եղել այս երկրների պահանջներին՝ ավելացնելու իր աջակիցների թիվը և միևնույն ժամանակ նվազեցնելու իր ֆինանսական բեռը։

Հակառակորդներ

Կային զգալիորեն ավելի քիչ պետություններ, որոնք դեմ էին ՄԱԿ-ի բարեփոխումների էությանը կամ չեզոք դիրք գրավեցին: Առաջին հերթին սրանք գլոբալ քաղաքական հակառակորդներ են, ովքեր վախենում էին իրենց ազդեցության կորստից (Ռուսաստանի Դաշնություն, Չինաստան), «սրիկա պետություններ», ինչպիսիք են ԿԺԴՀ-ն, Վենեսուելան և այլն, հաջորդ բարեփոխումների հիմքերի շարքային հակառակորդները։ Քանի որ նրանց մեկ երրորդից էլ քիչ է եղել, դա նախապես որոշում է դիրքի թուլությունը։ Մյուս կողմից, բարեփոխումների հակառակորդների թվում կա Անվտանգության խորհրդի երեք մշտական անդամ (60%), և իսկապես, այն, որ գրեթե յուրաքանչյուր երրորդը դեմ է Թրամփի բարեփոխումներին, խոսում է զիջումների գնալու անհրաժեշտության մասին՝ պահպանելով հիմնականը. դիրք։

Չնայած մի շարք աղբյուրներ հայտնում են վերափոխումների «հնարավոր ինտրիգ»-ի մասին։ Մեր երկիրը կշարունակի՞ՄԱԿ-ի Անվտանգության խորհրդի նման կարևոր մարմնի մշտական անդամ, դրանում վետոյի իրավունքի տե՞ր: Նախկինում շատ հայտնի քաղաքական գործիչներ առաջարկել էին նրան զրկել զբաղեցրած պաշտոնից, հատկապես ակտիվ էին Ուկրաինայի ներկայացուցիչները։ Ի վերջո, ոչ մի քվեարկություն չեղավ Անվտանգության խորհրդում Ռուսաստանի անդամակցությունը պահպանելու համար։ Բայց, ամենայն հավանականությամբ, այս ամենը կօգտագործվի հետագա բարեփոխումների համար։

Բարեփոխումների քննարկումների առաջընթաց

Իհարկե, ՄԱԿ-ի բարեփոխումը ստորագրած երկրները և դրա հակառակորդները այլ կերպ վարվեցին։ Այնուամենայնիվ, ավելի ու ավելի ակնհայտ էր դառնում, որ բարեփոխումների կարիք կա, և ՄԱԿ-ը (ՄԱԿ), ըստ էության, դրված է իդեալին խորթ հիմքերի վրա, և ժամանակն է փոխել իր սկզբունքները։ Այդ ընթացքում հեղինակություն վայելող կողմերը, այդ թվում՝ ԱՄՆ-ը, ամենատարբեր առաջարկություններ են անում։ Հանդիպումների և քննարկումների ընթացքում ակտիվ քննարկումներ են ընթանում այս հարցի շուրջ։

Ակնհայտ է, որ քննարկման ընթացքում ոչ միայն բյուրեղանում են դիրքորոշումները, այլև մերձենում։ Այժմ Ռուսաստանն արդեն համաձայնել է բարեփոխումներին՝ կանգ առնելով միայն բարեփոխումների սկզբունքների և դրանց մանրամասների վրա։ Իր հերթին ԱՄՆ-ն մեղմացնում է իր դիրքորոշումը։ Ի վերջո, բոլոր խոհեմ քաղաքական գործիչներին (Մակքեյնն ու Կլիմկինը ակնհայտորեն նրանց թվում չեն) պարզ է, որ կազմակերպություններում վերափոխումները հնարավոր են միայն փոխզիջման հիման վրա։

Հետևաբար, այսօր համաշխարհային քաղաքականության առանցքային խաղացողները, ուսումնասիրելով իրավիճակը, մտածում են, թե կարճաժամկետ (այսօր) և երկարաժամկետ (ապագայի համար) ո՞ր դիրքն է իրենց առավել ձեռնտու, և որքան խորն են ՄԱԿ-ի բարեփոխումները։ պետք է լինի։

Հեռանկարներ

Փորձագետները կարծում են, որ այս ընթացքումբարեփոխումները, որոնք բացահայտում են ՄԱԿ-ի Բարեփոխումների հռչակագիրը և դրան հաջորդած իրադարձությունները, կիրականացվեն հետևյալ կազմակերպչական սկզբունքները՝

1. 2-րդ համաշխարհային պատերազմի արդյունքում հաղթած պետությունների արտոնյալ շրջանի լուծարում.
2. Վետոյի ամբողջական վերացում (դրական քայլ չէ, բայց դեռ).
3. Հավասար իրավունքներ բոլոր անդամ պետությունների համար (հիմնված «մեկ պետություն-մեկ ձայն» հայեցակարգի վրա կամ առնվազն իրավունքների բաշխումը բնակչությանը համամասնորեն կամ որևէ այլ կոնկրետ գործակցով, որը ցույց է տալիս փաստացի քաղաքացիների խումբը. ներկայացուցչություն).
4. Խոշոր որոշումների հաստատում միայն ՄԱԿ-ի Գլխավոր ասամբլեայի կողմից:
5. Ամենակարևոր որոշումների մի մասը (զինված ուժի կիրառման, տնտեսական և արտաքին քաղաքական պատժամիջոցների մասին և այլն) պետք է ընդունվեն համատեղ (որոշիչ կարող է լինել միայն մեկ երկրի «դեմ» քվեարկությունը):
6. Կազմակերպության որոշումներից դուրս վերոնշյալ կարևոր հարցերի (ուժի կիրառում, պատժամիջոցներ և այլն) միջոցառումները պետք է արգելվեն, դրանք պետք է վերլուծվեն որպես կանոնադրության և միջազգային իրավունքի կոպիտ խեղաթյուրում և դրանց ակտիվ խախտողներ։ իրենք պետք է անխափան ենթարկվեն պատժամիջոցների։

Արդյունքներ

Թրամփի բարեփոխումների նախաձեռնությունը կանխատեսելի էր. Կազմակերպությունը մեր դինամիկ ժամանակներում ակնհայտորեն վերածվել է անախրոնիզմի: Հետեւաբար, օբյեկտիվ բազան կառուցվել է շատ ամուր։ Հարցերը տարբեր էին` ո՞վ է լինելու հեղինակը և ի՞նչ ուղղություն է ընտրելու։ Շռայլ Թրամփն իր որոշումը կայացրեց՝ ընդգծելով վերափոխումների տեմպը, ուղիներն ու նշանակությունը։ Այժմ մնում է միայն սպասելտեղի կունենա, և որքան խոստումնալից կլինեն նորամուծությունները: