Կոռուպցիայի դեմ պայքար Չինաստանում. մեթոդներ, փորձ

2024 Հեղինակ: Henry Conors | [email protected]. Վերջին փոփոխված: 2024-02-12 08:52

Ռուսաստանի նախագահը վերջին ասուլիսներից մեկում ասաց մի արտահայտություն, որն անմիջապես հայտնի դարձավ. «Եթե փողերը վատնում են, ուրեմն սա կոռուպցիա չէ»։ Իհարկե, դժվար է սրա հետ չհամաձայնվել, այս արտահայտության մեջ տրամաբանություն կա, բայց նման պատասխանի մեջ քիչ է ուրախությունը։ Նախկին նախարար Ուլյուկաևի, մարզպետների, պատգամավորների հետ վերջին աղմկահարույց կոռուպցիոն սկանդալների ֆոնին մեր երկրում միայն ծույլերը կարծես չէին խոսում գողության մասին։ Գրեթե բոլորը վստահ են, որ կոռուպցիան վատ է երկրի, հասարակության, պետության համար։ Ի՞նչ անենք նրա հետ: Այս հարցին պատասխանելիս շատերը որպես օրինակ են բերում Չինաստանում կոռուպցիայի դեմ պայքարի մեթոդները։ Թե ինչով են նրանք դրսևորվում, մենք բոլորս գիտենք։ Չինաստանում կոռուպցիայի դեմ պայքարն ուղեկցվում է մահապատիժով. Այդպե՞ս է։ Ճի՞շտ է, որ Երկնային կայսրությունում յուրացումների չնչին դրսևորման համար իսպառ բնաջնջվում են։ Փորձենք հասկանալ այս հարցը։ Ռուսաստանի համար այս հարցը արդիական է, թերեւս, բոլոր ժամանակներում։

Կոռուպցիայի ակունքները. մտածելակերպ, թե՞ ավանդույթ

Եկեք անկեղծ լինենք, մեզանից ով երբեք չի եղելշնորհակալություն հայտնե՞լ մարդուն օգնության համար: Նկատի ունեք ոչ թե կոնկրետ վճարում, ըստ պայմանագրի, այլ երախտագիտություն, ի սրտե։ Օրինակ՝ բժիշկներ, հաջող վիրահատության համար, ուսուցիչներ՝ ավարտական քննություններին լավ պատրաստվե՞լ: Համաձայն ենք, որ մեր հասարակության մեծամասնությունը դա նորմալ է համարում։ Չե՞նք կարծում, որ այսպիսով ոչ միայն աջակցում ենք կոռուպցիային, այլ ստեղծում ենք այն։ Իհարկե, հիմա շատերը չեն համաձայնի սրա հետ։ Սակայն փաստը մնում է փաստ. Պատկերացրեք, որ հիվանդանոցը վճարել է տեսակցության համար, բայց մեզնից առաջ մի հարուստ գործարար է եղել։ Լավ աշխատանքի համար, որի համար նա իր գումարն արդեն տվել է գանձապահին, նա նվեր է արել «սրտից»՝ թանկարժեք ալկոհոլի տեսքով։ Անձնակազմի գիտակցության մեջ կարծրատիպ կա, որ «պետք է», «նորմալ» է։ Իսկ երբ գա մի քիչ հարուստ մարդ, ով նույնպես նույն գումարն է վճարել գանձապահին, բայց «սրտից» նվեր չի տվել, նա բոլորովին այլ վերաբերմունք կունենա։ Եվ լավ է նաև, որ անձնակազմը, ում անշուշտ դուր է գալիս «սրտից» սկզբունքը, չեն սկսի ակնարկել նման բարի կամքի մասին։ Լինում են դեպքեր, երբ անձնակազմը բացեիբաց աղերսում է «շնորհակալություն»:

Կարող եք մտածել, որ այս տեղեկությունը ոչ մի կապ չունի մեր թեմայի հետ՝ «Չինաստանում կոռուպցիայի դեմ պայքարը որպես օրինակ Ռուսաստանի համար»։ Այնուամենայնիվ, դա այդպես չէ: Փաստն այն է, որ կոռուպցիայի ակունքները խորացել են պատմության մեջ իրենց արմատներով։ Սա բոլոր արևելյան ժողովուրդների ավանդույթն է, ներառյալ ռուսները, որպես Բյուզանդիայի արևելյան ճանապարհի և Ոսկե Հորդայի ժառանգորդներ։

Արևելքի և Արևմուտքի մտածելակերպի և ավանդույթների տարբերությունը հստակորեն ցույց է տալիս 1585 թվականի պատմությունը։ Ավստրիայից մի արիստոկրատ եկավ թուրք սուլթան Մուրադ III-ի մոտ։Նա լավ ծանոթ չէր Արևելքի ավանդույթներին և նվեր չէր բերել ընդունելությանը։ Արդյունքում արարքը համարվել է անհարգալից վերաբերմունք։ Ավստրիայի դեսպանին ծեծել են փայտերով և բանտ նետել.

Կոռուպցիան Չինաստանում նույնպես զարգացել է շնորհակալություն հայտնելու, օգնության համար խրախուսելու մտածելակերպից: Դեռևս 2006թ.-ին CCP-ի նախագահ Հու Ձինթաոն այս երևույթը նկարագրեց որպես «ական ական, որը դրված է սոցիալական հիմքերի տակ»: Չինաստանում կոռուպցիայի դեմ պայքարը սկսվել է..

Սի Ցզինպինի ժամանումը. կաշառակերության դեմ պատերազմի սկիզբ

2012 թվականին Սի Ցզինպինը դարձավ Չինաստանի Կոմունիստական կուսակցության նախագահը։ Նա առաջնահերթություն է տվել իր քաղաքականությանը. Չինաստանում կոռուպցիայի դեմ պայքարը (դրա համար դատապարտվածների լուսանկարը ստորև) դառնում է առաջնահերթություն։

Ծածկագիր Սի Ցզինպինի պաշտոնյաների համար

Առաջին հերթին չինացի պաշտոնյաներին տրվել է 8 կետից բաղկացած ցուցակ: Բոլորը պետք է անգիր սովորեին դրանք ու անառարկելի դիտարկեին։ Այն արտացոլում էր պաշտոնյաների կանոնները՝

1. Հանդիսավորության և ֆորմալիզմի մերժում. Շատ բարձրաստիճան պաշտոնյաներ և մարզպետներ սիրում են արևելյան շքեղ տոնակատարություններ։ Կարմիր գորգեր, հանդիպումներ ժողովրդի հետ, որտեղ ընդունված է նվերներ տալ չինովնիկներին։ Այս ամենն ուղեկցվում է ծաղիկներով, երգերով, ծափերով, թանկարժեք բանկետներով։ Բնականաբար, այս ամենը վճարվում է պետական բյուջեներից։
2. Մերժում մասնակցել որևէ առևտրային գործունեության, ինչպիսիք են քարեր դնելը, կոնֆերանսներին մասնակցելը, բացման ժապավենները կտրելը և այլն:
3. Նվազագույնի հասցնել արտասահմանյան ճանապարհորդությունները. Օգնականների անձնակազմի կրճատում,անհրաժեշտության դեպքում ուղեկցորդներ։
4. Փաստաթղթեր և բացատրություններ սովորական քաղաքացիների համար հասկանալի լեզվով։
5. հրաժարվում է փակել ճանապարհները, փողոցները ավտոշարասյան անցման համար.
6. Ավելորդ PR-ի մերժում. Հայտնվելով նորությունների հոսքերում, հեռարձակումներ միայն խիստ անհրաժեշտության դեպքում:
7. հրապարակումների, ինքնակենսագրականների, ուսուցողական գրքերի և այլնի մերժում։
8. Խնայողություններ. Մի բաժանորդագրվեք մեքենաների, բնակարանների, տուրերի և այլն:

Սակայն պաշտոնյաները դա ընդունեցին որպես կատակ, դեմագոգիա. Ոչ ոք լրջորեն չէր մտածում, որ նոր նախագահը չի պատրաստվում կատակել։ Նրանք դեռ չգիտեին, որ Չինաստանում կոռուպցիայի դեմ լուրջ պայքար է հայտարարվել։ «Կամ բարձր բարոյականություն, կամ կատարում» նոր ռազմավարության հիմնական գաղափարն է։ Իհարկե, մահապատիժը նախկինում էլ կար։ Սակայն Սի Ցզինպինը լրջորեն փոխել է Չինաստանում կոռուպցիայի դեմ պայքարի բոլոր մեթոդները։ Դրանց մասին համառոտ կխոսենք քիչ ուշ։

Տնտեսական բանկետը ազդանշան է պաշտոնյաների համար

8 կետից բաղկացած «Կանոնագիրք»-ից հետո նոր նախագահը հասկացրեց, որ լուրջ է. Չինաստանում ավանդույթ է բարձր պաշտոնյաների միջև մշտական բանկետներ կազմակերպելը։ Նախագահն ինքը հայտնվում է դրանց վրա։ Բանկետներն առանձնանում են չլսված շքեղությամբ՝ մատուցում են ծովամթերքի լավագույն ռեստորաններում պատրաստված ուտեստներ, թանկարժեք գինիներ, սիգարներ, ծխախոտներ՝ մեկ տուփը տասնյակ դոլար արժողությամբ և այլն։ Սեղաններին գրեթե ամեն ինչ մնում է տոնակատարություններից հետո։ Այն վիթխարի հարված հասցրեց բյուջեին։

Սի Ցզինպինը պատվիրել է մատուցել ընդամենը 4 ճաշատեսակ և ապուր։ Պաշտոնյաները հուսալքված էին. Նրանցից շատերը հասկացան, թե ինչ է սպասվում։լուրջ պայքար կոռուպցիայի դեմ Չինաստանում..

Չինաստանի բարձրաստիճան պաշտոնյաների բանկետների խնայողությունները դաժան հարված հասցրին բիզնեսին, որոնք կենտրոնացած էին դրա վրա:

«բանկետների խնայողությունների» արդյունքները

Նախագահի պաշտոնավարման առաջին տարում բանկետների թիվը նվազել է 30 տոկոսով։

Մենք գումար ենք խնայել ոչ միայն ավանդական ընթրիքների և ճաշերի վրա։ Առաջին կարգի ավիափոխադրումների տոմսերի վաճառքը նույնպես նվազել է 10 տոկոսով, իսկ շքեղության վաճառքը՝ 20-30 տոկոսով։ Նվազել է նաև էլիտար «Մաոտայ» օղու ծավալը, որը գնել են միայն պաշտոնյաները։ Մեկ շշի արժեքը մոտավորապես 600-700 ԱՄՆ դոլար է։

2013 թվականի առաջին արդյունքները տվեցին իրենց արդյունքները. Բյուջեի խնայողությունները կազմել են մոտ 40 մլրդ դոլար։ Եվ սրանք ընդամենը դաշնային բյուջեի թվերն են: Ընդհանուր խնայողությունները բոլոր մակարդակներում կազմել են մոտ $160 մլրդ։

Այսպիսով, ինչպիսի՞ն էր կոռուպցիայի դեմ պայքարը Չինաստանում: Միայն անբարեխիղճ պաշտոնյաների սպառնալիքներով ու ցուցումներով է նրանց հաջողվել սանձել։ Ոչ Չինաստանի հակակոռուպցիոն գործելակերպը շատ ավելի դաժան է։

Մահապատիժը մահապատիժ է կոռումպացված պաշտոնյաների համար

Կաշառք վերցնելու համար բռնված պաշտոնյաների համար ամենաբարձր պատիժը մահապատիժն է. Այնուամենայնիվ, կան բազմաթիվ առասպելներ, որոնք տարածված են մեր երկրում: Դրանցից առաջինը՝ Չինաստանում բոլորին առանց բացառության պատին են կանգնեցնում գողության համար։ Սա, մեղմ ասած, լիովին ճիշտ չէ։

Պայքար կոռուպցիայի դեմ Չինաստանում. 10000 մահապատժի է ենթարկվել

Իսկապես, 16 տարվա ընթացքում պետության հակակոռուպցիոն քաղաքականության ողջ ընթացքում ավելի քան 10 հազար մարդ դատապարտվել է մահապատժի։ Այնուամենայնիվ, այս թվերը մեկնաբանությունների կարիք ունեն.

1. Չինաստանն ունի 70 միլիոն պաշտոնյա. Մեծ բնակչության համար այս ցուցանիշը փոքր է: Չինաստանը վարկանիշում 26-րդ տեղում է բոլոր աշխատունակ քաղաքացիների պաշտոնատար անձանց թվաքանակի տոկոսով՝ 8,8%։ Համեմատության համար նշենք, որ Ռուսաստանը 30% ցուցանիշով առաջին հնգյակում է։ Ավանդական նվերների տեսակներին սովոր 70 միլիոն պաշտոնյաների հսկայական անձնակազմի համար 10 տարում 10000 կրակելու խրախուսումը աննշան թիվ է թվում։
2. Օրինակ՝ ընդամենը մեկ տարվա ընթացքում Չինաստանում կոռուպցիայի դեմ պայքարը (2015թ.) հանգեցրեց նրան, որ հարուցվել է ավելի քան 330 հազար գործ։ Նրանք. Ընդամենը մեկ տարվա ընթացքում տասը տարվա ցուցանիշի մեկ երրորդը պետք է նկարահանվեր։

Դատավճիռը չի նշանակում կրակել

Չինական օրենսդրության մեջ չպետք է մոռանանք մեկ հանգամանք՝ մահապատժի դատապարտել չի նշանակում կրակել։ Նախատեսվում է, որ պատժի կատարումը կարող է հետաձգվել։ Կատարման ժամկետները, սակայն, կանոնակարգված չեն։ Սա նշանակում է, որ մահապատժի արժանանալով՝ դուք կարող եք ակնկալել մահապատժի ողջ կյանքը՝ չսպասելով դրան։ Սի Ցզինպինի օրոք կոռուպցիայի դեմ պայքարում Չինաստանի «արյունոտ» փորձը ցույց տվեց, որ ոչ մի «վագր» չի գնդակահարվել գողության համար, այսինքն. բարձրաստիճան պաշտոնյա. Կաշառք վերցնող պաշտոնյաները միջին հաշվով ստանում են մոտ 12-16 տարիհանցագործություններ.

Այստեղից էլ եզրակացություն. Չինաստանում բոլոր անազնիվ պաշտոնյաների զանգվածային մահապատիժը միֆ է: Մահապատիժը, իհարկե, կիրառվում է, բայց միայն բացառիկ դեպքերում, որպես կանոն, որպես ցուցադրական դաս մնացածի համար։

Մահապատիժը չի նշանակում մահապատիժ

Այսօր Չինաստանում մահապատիժը հազվադեպ է կիրառվում: Այն փոխարինվում է ներարկումով։ Դա պայմանավորված է երկու պատճառով.

1. Մարդկություն. Չինաստանը հաճախ մեղադրվել է դաժանության մեջ։
2. Նվիրատվություն. Հաճախ մահապատժից հետո չինացիները դիակները տեղափոխում էին բժշկական հաստատություններ, որտեղ օրգանները հանում էին։ Այս բիզնեսը վերելք է ապրում երկրում։ Այլ երկրներում օրգանները գնում են զգալի գումարներով։ Ներարկումը հաճախ անհնարին է դարձնում սրտի և այլ կարևոր օրգանների հեռացումը։

Կոռուպցիայի դեմ օրինակելի պայքարի պատճառներ

Հակակոռուպցիոն քաղաքականությունը պատահական չէ կապված 2000-ականների սկզբի հետ. Դա տեղի ունեցավ երկու պատճառով.

1. Տնտեսական աճն այս անգամ դանդաղել է. Պարզվեց, որ Պեկինի հոյակապ Օլիմպիադայի, Գուանչժոուի Ասիական խաղերի, Շենչժենի Ունիվերսիադայի հետևում թաքնված են խորը ճգնաժամային խնդիրներ, որոնց հիմնական պատճառը լայնածավալ կոռուպցիան է։
2. Ինտերնետի աճը. «Գլոբալ գյուղի» դարաշրջանում, ինչպես շատ լրագրողներ և քաղաքական գործիչներ են անվանում Ցանցը, շատ դժվար է թաքցնել կոռուպցիոն «անցքերը»: Մարդիկ չեն հավատա Մաոյի, Լենինի, Կոնֆուցիուսի պատվիրաններին, եթե նրանց կարգախոսները միլիարդներ թաքցնեն պաշտոնյաների բանկային հաշիվներում։ Չեղած չեկերի ցանկացած ձախողված ֆոտոշոփ, վթար որդու թանկարժեք մեքենայի վրացածր վարձատրվող պաշտոնյա, արձակուրդներ թանկարժեք զբոսանավերով՝ շրջապատված նորաձևության մոդելներով. այս ամենը ցուցադրվում է հանրային ցուցադրության մեջ:

Պատերազմ կոռուպցիայի դեմ, թե ընդդիմության դեմ

Մեր երկրում կոռուպցիայի համար մահապատիժ մտցնելու կոչված մարդիկ պետք է մտածեն՝ իսկապե՞ս կթաքնվեն անազնիվ պաշտոնյաները մահապատիժների հետևում։ Արդյո՞ք այս միջոցները կհանգեցնեն քաղաքական ընդդիմությունից ազատվելու օրինական ճանապարհի։ Համենայն դեպս, սրան են հակված Չինաստանում կոռուպցիայի դեմ պայքարի փորձն ուսումնասիրող քաղաքագետների մեծ մասը։

Սի Ցզինպինի հռչակած «Սպանեք ճանճերին և վագրերին» կարգախոսը ցույց տվեց, որ ցանկացած մարդ կարող է գնդակահարվել՝ անկախ նրա եկամուտից։ Բոլորը հավասար են գնդակի առաջ։ Չինաստանում գրեթե բոլոր պաշտոնյաները ներգրավված են կաշառակերության մեջ: Հաճախ պատիժներ են ստանում քաղաքական մրցակիցները։

Լրատվամիջոցները՝ որպես կոռուպցիայի դեմ պայքարի մեթոդ

Մեր նախագահի վերջին ելույթներից մեկում միտք հնչեց՝ կապված Ուլյուկաևի աղմկահարույց գործի հետ. Պուտինն ասել է, որ կոռուպցիոն դեպքերից լրատվամիջոցներում շոու ստեղծելու կարիք չկա։.

Չինաստանում կոռուպցիայի դեմ պայքարի փորձը ցույց է տալիս, որ, ընդհակառակը, ԶԼՄ-ների լայն հրապարակումը դրական արդյունքներ է տալիս։ Ամբողջ հակակոռուպցիոն ընկերությունը Չինաստանում երկու բան է անում.

1. Բոլոր պաշտոնյաներին բերեք այն, ինչ նրանք կարող են «չկատարել», և նրանք կարող են հաջորդը լինել մահապատժի ենթարկվածների ցուցակում:
2. Վերականգնել վստահությունը կառավարության նկատմամբ հասարակության մեջ.

Ելնելով վերը նշված նպատակներից՝ հիմնական խնդիրը կոռուպցիոն դեպքերի շուրջ աուրա ստեղծելն է.հեռուստատեսային շոու. Պաշտոնյաներին բացահայտորեն հեռացնում են բոլոր պաշտոններից, նրանց «կեղտոտ արարքների» մասին հոդվածներ են հրապարակվում մամուլում, շքեղ առանձնատներից հաղորդումներ են արվում, լայն զանգվածներին մատուցվում են շքեղ մեքենաներ, որոնք հնարավոր չէ գնել սովորական աշխատավարձով։ Եզրափակիչում այն ավարտվում է ցուցադրական մահապատիժներով։ Իհարկե, հեռուստատեսությամբ զանգվածային մահապատիժները հազվադեպ են երևում, ինչպես նախկինում, իսկ մահապատիժն ինքնին հազվադեպ է կիրառվում: Այն փոխարինվում է մահացու ներարկումով։ Այդ նպատակով կառուցվել են բազմաթիվ մասնագիտացված բժշկական հաստատություններ։

Կոռուպցիայի դեմ պայքարի արդյունքները

Այսպիսով, ի՞նչ տվեց Չինաստանում կոռուպցիայի դեմ պայքարը։ Միայն 2015 թվականի վիճակագրությունը ցույց է տալիս, որ հայտնաբերվել է մոտ 34000 խախտում, որոնցից ավելի քան 8000 գործ է հարուցվել դատարան՝ պաշտոնական դիրքն անձնական նպատակներով օգտագործելու համար, իսկ ավելի քան 5000-ը՝ արժեքավոր նվերներ ստանալու համար։ Դատարան են հասնում նաև ծառայողական մեքենաներն անձնական նպատակներով օգտագործելու հետ կապված խախտումները։ 2015-ին եղել է մոտ 5,5 հազար նման դեպք, մոտ 4,5 հազար պաշտոնյաներ պատժվել են չափազանց ճոխ բանկետներ, հարսանիքներ, հարազատների հուղարկավորություններ և այլն կազմակերպելու համար։ Ժամանցային հաստատությունների և ակումբների կազմակերպման համար տուժել է ավելի քան 500 հազար մարդ։ Բյուջետային միջոցների հաշվին երկրով մեկ կատարած շրջագայությունների համար օրենքի առջև պատասխան են տվել ավելի քան 2,5 հազար մարդ։

Չինաստանի հակակոռուպցիոն 2016

2016-ի ճշգրիտ արդյունքներ դեռ չկան։ Այնուամենայնիվ, կա արդյունավետություն. 2015-2016 թվականներին կոռուպցիայի դեմ պայքարը տապալեց Մակաոյի ամենամեծ քաղաքի՝ աշխարհի ամենամեծ խաղային կենտրոնի տնտեսությունը։ Հակակոռուպցիոն քաղաքականությունը պաշտոնյաներին հանգեցրել էկա՛մ կորցրել են իրենց իրական եկամուտը, կա՛մ պարզապես վախենում են «ֆինանսական մագնատների» մեջ նկատվելուց։

Հուլիսի 4, 2016, «Վագր» Լին Ջիխուան՝ ՔԿԿ գրասենյակի նախկին ղեկավարը, դատապարտվել է ցմահ ազատազրկման՝ կաշառք ստանալու, իշխանության չարաշահման և կուսակցական և կառավարական կարգապահությունը խախտելու համար։ Նման պաշտոնյայի ձերբակալությունը, ով գրեթե երրորդ մարդն է երկրում, աշխուժացրել է չինական ողջ հասարակությանը։

Եզրակացություն

Չինաստանում կաշառքի դիմաց մահապատիժները համատարած չեն. Սակայն չի կարելի չընդունել, որ շատերը ցմահ բանտարկության են դատապարտվել, առավել եւս՝ 10-15 տարվա ամուր դատապարտվածները։ Այս ամենը նպաստեց բյուջեում զգալի գումարներ խնայելուն։ Նաև նման միջոցառումները դրական ազդեցություն ունեցան տնտեսության զարգացման վրա, քանի որ գումարները գնում են ներդրումների, այլ ոչ թե պաշտոնյաների գրպանները։

Կուզենայի հավատալ, որ Ռուսաստանում, վերջապես, կգործի նաև հակակոռուպցիոն ակտիվ օրենսդրությունը, և ձերբակալությունները կլինեն ոչ թե մեկուսացված, այլ զանգվածային։ Իհարկե, անհնար է ամբողջությամբ արմատախիլ անել այս երեւույթը։ Այնուամենայնիվ, անհույս է թվում իրավիճակը, երբ ֆինանսների նախարարները բացահայտ հայտարարում են, որ զարգացման մեջ ներդրումներ անելն անիմաստ է, քանի որ «կթալանեն», իսկ դաշնային ուղիներով զարմանում են, որ մեկ ավտոճանապարհ է կառուցվել, և ոչ մի ռուբլի չի գողացել։ Միայն կոռուպցիայի դեմ պայքարի համակարգված և վճռական միջոցները արդյունք կտան։