Միավորված ազգերի կազմակերպությունը (ՄԱԿ) զգալի դեր է խաղում կոռուպցիայի դեմ միջազգային պայքարում աշխարհի շատ երկրներում։ Այս հարցի լուծումը նույնքան արդիական է, որքան շատ այլ հրատապ խնդիրներ, որոնք լուծում է այս միջազգային կազմակերպությունը։ Կոռուպցիայի դեմ ՄԱԿ-ի կոնվենցիան հերթական քայլն է դարձել այս հանցավոր երեւույթի դեմ պայքարում, որը խոչընդոտում է ազատ շուկայական հարաբերությունների շրջանակներում արդար մրցակցության զարգացմանը։
Պատմություն
2003 թվականին Մեքսիկայի Մերիդա քաղաքում տեղի ունեցավ ՄԱԿ-ի բարձր մակարդակի քաղաքական համաժողովը, որի շրջանակներում առաջին մասնակիցները ստորագրեցին ՄԱԿ-ի Կոռուպցիայի դեմ կոնվենցիան։ Այս օրը՝ դեկտեմբերի 9-ը՝ Մեքսիկայի համաժողովի մեկնարկի ամսաթիվը, դարձել է կոռուպցիայի դեմ պայքարի պաշտոնական օրը։
Կոռուպցիայի դեմ ՄԱԿ-ի կոնվենցիան ինքը ընդունվել է մի փոքր ավելի վաղ՝ 31.10.2003թ. Այս որոշումը հաստատվել է ՄԱԿ-ի Գլխավոր ասամբլեայի կողմից։ Պետությունների ճնշող մեծամասնությունը համաձայնել է այս խնդրի պաշտոնական ճանաչման անհրաժեշտությանը։ Այս խնդիրը լուծելու համար անհրաժեշտ են կոլեկտիվ գործողություններ և միջոցներ։
Կոռուպցիայի դեմ ՄԱԿ-ի կոնվենցիան ուժի մեջ է մտել միայն 2005 թվականին՝ ժամկետի ավարտից հետո։ՄԱԿ-ի 30 անդամ երկրների կողմից այս փաստաթղթի ստորագրումից 90 օր անց։ Ցավոք, հաշվի առնելով, որ ՄԱԿ-ը հսկայական միջազգային կազմակերպություն է, որոշումների կայացման մեխանիզմները բավականին դանդաղ են և անշնորհք, ուստի շատ դրույթներ կիրագործվեն ամիսներ կամ նույնիսկ տարիներ:
Հիմունքներ
Այս փաստաթուղթը հնարավորինս մանրամասն ներկայացնում է միջազգային կոռուպցիայի էությունը, դրա հիմնական բնութագրերը։ Այն նաև առաջարկում է կոռուպցիայի դեմ պայքարի և դրա դեմ պայքարի կոնկրետ միջոցներ: ՄԱԿ-ի մասնագետները մշակել են պաշտոնական տերմինաբանություն և համաձայնեցրել են միջոցառումների ցանկը, որը պետք է ապահովի կոնվենցիային միացած յուրաքանչյուր պետություն՝ կոռուպցիայի դեմ պայքարելու համար:
Կոնվենցիան մանրամասնում է պետական պաշտոնյաների հավաքագրման սկզբունքները, տրամադրում է առաջարկություններ պետական գնումների, հաշվետվությունների և բազմաթիվ այլ հարցերի վերաբերյալ, որոնք նպաստում են ավելի թափանցիկ հանրային և մասնավոր հարաբերություններին:
Ով է ստորագրել և վավերացրել
Ներկայումս անդամ պետությունների ճնշող մեծամասնությունը միացել է ՄԱԿ-ի Կոռուպցիայի դեմ կոնվենցիային:
Շատ փորձագետների համար առանձնահատուկ հետաքրքրություն է ներկայացնում ՄԱԿ-ի Կոռուպցիայի դեմ կոնվենցիայի 20-րդ հոդվածը, որը վերաբերում է պետական պաշտոնյաների ապօրինի հարստացմանը։ Փաստն այն է, որ ոչ բոլոր երկրներն ունեն ներպետական իրավական կարգավորումներ և օրենքներ, որոնք թույլ են տալիս կիրառել այս հոդվածի դրույթները:
ԲՌուսաստանում բազմաթիվ առասպելներ են շրջանառվում, թե ինչու չի գործում ՄԱԿ-ի Կոռուպցիայի դեմ կոնվենցիայի 20-րդ հոդվածը։ Որոշ քննադատների կարծիքով՝ դա արվել է ազդեցության որոշ խմբերին հաճոյանալու համար, ովքեր չէին ցանկանում կորցնել իշխանությունն ու վերահսկողությունը։
Սակայն այս փաստը իրավական բացատրություն ունի՝ 20-րդ հոդվածի բովանդակությունը հակասում է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությանը, որը վերաբերում է անմեղության կանխավարկածին։ Բացի այդ, Ռուսաստանում չկա այնպիսի իրավական տերմին, ինչպիսին է «ապօրինի հարստացում»: Այս ամենը անհնարին է դարձնում սույն հոդվածի դրույթների իրականացումը Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում: Սակայն դա չի նշանակում, որ միշտ այդպես է լինելու։ Բացի այդ, կոնվենցիայում նման իրավիճակ է նախատեսված. կոնվենցիայի բոլոր դրույթները պետք է կիրառվեն միայն իրավական և օրենսդրական նախադրյալների առկայության դեպքում։
Նպատակներ և խնդիրներ
Հիմնական նպատակն է արմատախիլ անել այնպիսի հանցավոր երևույթը, ինչպիսին կոռուպցիան է, քանի որ այն լիովին հակասում է ժողովրդավարության և ազատ շուկայական հարաբերությունների սկզբունքներին, ինչպես պետությունների, այնպես էլ առանձին ընկերությունների միջև։ Կոռուպցիան խոչընդոտում է բազմաթիվ տարածաշրջանների և նույնիսկ պետությունների զարգացմանը։
Այն պետությունները, որոնք ստորագրել և վավերացրել են այս փաստաթուղթը, պարտավորվել են բացահայտել և պայքարել կոռուպցիայի դեմ։ ՄԱԿ-ի կոնվենցիան դյուրացնում է միջազգային համագործակցությունը կոռուպցիայի դեպքերի բացահայտման համար, ինչպես տարածաշրջանային, այնպես էլ համաշխարհային մակարդակներում:
Այդ նպատակով 2 տարին մեկ գումարվում է ՄԱԿ-ի Կոռուպցիայի դեմ կոնվենցիայի մասնակից պետությունների համաժողով, որի շրջանակներում տեղեկատվությունը թարմացվում է.ձեռնարկված միջոցառումների վերաբերյալ։ Մասնակիցները քննարկում են իրականացված առաջարկությունների արդյունավետությունը, նոր որոշումներ են կայացնում կոռուպցիայի դեմ պայքարում ապագա համագործակցության և գործընկերության վերաբերյալ։ 2015 թվականին համաժողովը տեղի ունեցավ Ռուսաստանում՝ Սանկտ Պետերբուրգում։
