Պետական վարկը Պետական վարկի հայեցակարգը և տեսակները

2024 Հեղինակ: Henry Conors | [email protected]. Վերջին փոփոխված: 2024-02-12 08:49

Պետական վարկը պետական վարկի հիմնական ձևն է: Այն իրականացվում է պետական թողարկման միջոցով։ պարտքային պարտավորություններ (հակառակ դեպքում դրանք կոչվում են գանձապետական)՝ երաշխավորված կառավարության կողմից։ Մեր հոդվածը կկենտրոնանա պետական վարկերի տեսակների և խնդրի այլ ոչ պակաս կարևոր ասպեկտների վրա։

Դասակարգում ըստ հակադարձ մեթոդի

Հարկ է նշել, որ Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության անունից փոխառու միջոցներ ներգրավելու իրավունք ունի միայն ֆինանսների նախարարությունը։ Պետական վարկ հասկացությունը ենթադրում է բավականին լայն դասակարգում։ Այսպիսով, այնպիսի չափանիշի համաձայն, ինչպիսին է շրջանառության եղանակը, դրանք բաժանվում են շուկայական և ոչ շուկայական։

Շուկայական պետական վարկերը այն վարկերն են, որոնք թողարկվում են որոշակի արժեթղթերի տեսքով: Վերջիններս առանձնանում են ազատ շրջանառությամբ համապատասխան շուկայում նախնական տեղաբաշխումից հետո։ Ոչ շուկայական վարկերի ներքո անհրաժեշտ է հասկանալ այն վարկերը, որոնք ձևակերպված են ներդրողի կողմից կառավարությունից ձեռք բերված բաժնետիրական գործիքներով:Հարկ է նշել, որ դրանք կարող են վաճառվել միայն կառավարությանը։

Ըստ փոխառության ժամկետի

Պետական վարկը դասակարգվում է նաև ըստ փոխառության ժամկետի։ Այսպիսով, վարկերը կարող են լինել կարճաժամկետ (տվյալ դեպքում մարման ժամկետը չպետք է գերազանցի 1 տարին), միջնաժամկետ (մարման ժամկետը տատանվում է 1-ից 5 տարի) և երկարաժամկետ (մարման ժամկետը կարող է գերազանցել 5 տարին)։ Համաձայն Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսդրության՝ պարտքային պարտավորությունները լինում են կարճաժամկետ (մինչև 1 տարի) և երկարաժամկետ (ավելի քան 1 տարի):

Ըստ գտնվելու վայրի և առկայության

Ըստ այնպիսի չափանիշների, ինչպիսիք են գտնվելու վայրը, պետական տնտեսության վարկերը կարելի է բաժանել արտաքին և ներքին: Առաջին կատեգորիան ներկայացնում է պետական պարտավորությունները ոչ ռեզիդենտների նկատմամբ: Խոսքը օտարերկրյա վարկատուների մասին է։ Ներքին վարկերը ոչ այլ ինչ են, քան վարկեր երկրի բնակիչներին։

Կախված պետական պարտքի պարտավորությունների ապահովվածության չափանիշից. Վարկերը կա՛մ հիփոթեքային են, կա՛մ ոչ հիփոթեքային: Առաջիններն ապահովված են կոնկրետ գրավով, օրինակ՝ որոշակի գույքով։ Իր հերթին, չգրավված վարկերը տարբերվում են նրանով, որ դրանք ապահովված չեն որևէ կոնկրետ բանով: Այս դեպքում որպես գրավ է գործում ամբողջ պետական գույքը։

Ըստ վճարման ձևի

Պետական վարկը պետության հիմնական ձևն է. վարկ, որն ունի բավականին ճյուղավորված դասակարգում։ Այսպիսով, ըստ եկամուտների վճարման եղանակի, վարկերն ենհետևյալ սորտերը՝

• Տոկոսավոր վարկեր. Այս դեպքում եկամուտը սահմանվում է որպես անվանական արժեքի ֆիքսված տոկոս։
• Զեղչային վարկեր. Ներդրողը եկամուտ է ստանում պարտքը զեղչով ձեռք բերելու միջոցով, ինչպես նաև դրանց հետագա մարումը՝ ֆոնդի վերջում գտնվող անվանական արժեքին համապատասխան, որի համար միջոցները տրամադրվել են փոխառուին (պետությանը):
• Շահող վարկեր. Պետական ներքին վարկի այս ձևից եկամուտը հիմնված է շահումների շրջանառության վրա։
• Ինդեքսավորված վարկեր. Այս դեպքում եկամուտը վճարվում է ներդրողի կողմից սկզբնապես ձեռք բերված արժեթղթերի անվանական արժեքի ինդեքսավորման միջոցով։

Այլ դասակարգումներ

Վարկառուի կողմից վարկի մարման հետ կապված և դրա տրամադրման ժամանակ որոշված պայմաններն ամբողջությամբ պահպանելու պարտավորությունից ելնելով, ընդունված է պարտավորությունները բաշխել ժամկետից շուտ և առանց մարելու իրավունքով: ճիշտ է։

Կենտրոնական բանկի սեփականատերերի նշանով կան վարկեր, որոնք վաճառվում են բացառապես իրավաբանական, ֆիզիկական անձանց, ինչպես նաև ունիվերսալ, այլ կերպ ասած՝ տեղաբաշխված ինչպես իրավաբանական, այնպես էլ ֆիզիկական անձանց շրջանում։

Պետական թողարկողների կողմից վարկերը դասակարգվում են, օրինակ, Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության և տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից տրված պարտավորությունների մեջ:

Ըստ փոխառու միջոցների կիրառման ոլորտների՝ պետական վարկերը կարելի է դասակարգել նպատակային և ոչ նպատակային։ Հարկ է նշել, որ նպատակային վարկերի համաձայն հանգանակված գումարը պետք է օգտագործվի միայն ֆինանսավորման նպատակով։կոնկրետ, կանխորոշված ծրագրեր, որոնց իրականացման համար դրանք դրված են։ Ոչ նպատակային պլանի պետական վարկերի տեղաբաշխումից ստացված միջոցներն օգտագործվում են բյուջեի ընթացիկ ծախսերը հոգալու, ընթացիկ պարտքի վերաֆինանսավորման կամ այլ կարիքների համար: Դրանց օգտագործումը տեղին է բյուջեի դեֆիցիտի դեպքում (սա պետական բյուջեի ծախսային մասի գերազանցումն է եկամուտների նկատմամբ):

Կառավարության փոխառությունների կանոններ

Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում պետական իրականացնելու իրավունք. փոխառությունը պատկանում է Ռուսաստանի Դաշնությանը, Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությանը, ինչպես նաև երկրի բնակիչներին՝ կառավարության երաշխիքներով: Ռուսաստանի Դաշնության անունից պետական փոխառությունները (օրինակ՝ պետական պարտատոմսերի թողարկում) իրականացնում է Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը։

Պետության փոխառությունն իրականացվում է ներքին և արտաքին պետական պարտքի սահմաններում. Նշենք, որ դրանք օրենքով սահմանված են հաջորդ ֆինանսական տարվա հանրապետական բյուջեի մասով։ Պետության ընդհանուր ծավալը. փոխառությունները ոչ մի դեպքում չպետք է գերազանցեն համապատասխան ֆինանսական տարվա պետական բյուջեի կապիտալ ծախսերի չափը։

Պարտքի ձևեր

Ռուսաստանի Դաշնության պարտքային պարտավորությունները կարող են իրականացվել հետևյալ ձևերով՝

• Վարկային պայմանագիր, այլ կերպ ասած՝ կառավարության վարկային պայմանագիր։ Այն կնքվում է Ռուսաստանի Դաշնության անունից՝ հանդես գալով որպես վարկառու, վարկային պլանի կազմակերպությունների, միջազգային կառույցների, օտարերկրյա պետությունների և այլ ոչ ռեզիդենտների և ռեզիդենտների հետ:երկրները։ Ցանկալի է նաև ներառել Ֆեդերացիայի անունից կնքված համաձայնագրերը (համաձայնագրերը)՝ կապված նախորդ տարիներից մնացած երկրի պարտքային պարտավորությունների վերակազմավորման և երկարաձգման հետ:
• Պետական վարկեր, որոնք իրականացվում են Ռուսաստանի Դաշնության անունից Կենտրոնական բանկի թողարկմամբ։
• Պայմանագրեր Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության համապատասխան երաշխիքների տրամադրման վերաբերյալ.
• Տեղական վարչական և գործադիր մարմինների կողմից Կենտրոնական բանկի թողարկման միջոցով իրականացվող պետական վարկեր.
• Համաձայնագիր տեղական վարչական և գործադիր մարմինների երաշխիքների տրամադրման վերաբերյալ. Սա վերաբերում է մարզային, շրջանային և քաղաքային գործադիր կոմիտեներին։
• Պայմանագիր բյուջետային վարկ ստանալու մասին.

Հարկ է նշել, որ այսօր առավել ակտիվորեն օգտագործվում են պայմանագրերի (վարկային պայմանագրերի) տեսքով պարտավորությունները՝ պայմանավորված տնտեսությունում ճգնաժամը հաղթահարելու և բյուջեի դեֆիցիտը հաղթահարելու համար համապատասխան պայմաններ ստեղծելու անհրաժեշտությամբ (սա. ծախսերի գերազանցում է եկամուտից): Այդ իսկ պատճառով խորհուրդ է տրվում ավելի մանրամասն դիտարկել այս ձևը։

Վարկային պայմանագիր. Վարկառու և վարկատու

Ինչպես պարզվեց, պարտքի հիմնական ձևը վարկային պայմանագիրն է. Այս կատեգորիան կարգավորվում է արվեստով: Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 817. Պետության պայմանագրով վարկ, վարկառուն Ռուսաստանի Դաշնությունն է կամ նրա սուբյեկտը, իսկ վարկատուն ֆիզիկական կամ իրավաբանական անձ է: Պետական վարկն ամեն դեպքում կամավոր որոշում է։ Համապատասխան պայմանագիրը կնքվում է գնման եղանակովվարկատու թողարկված պետություն. պարտատոմսեր կամ այլ պետական արժեթղթեր, որոնք հավաստում են փոխատուի իրավունքը՝ ստանալ փոխառուից իրեն տրված միջոցները կամ, կախված վարկի նախապես որոշված պայմաններից, այլ գույք, որոշակի տոկոսներ կամ գույքային բնույթի այլ իրավունքներ՝ սույն օրենքով նախատեսված ժամկետներում. վարկը շրջանառության մեջ դնելու պայմանները.

Նշենք, որ պետական պայմանագիրը. վարկ կարող է կնքվել նաև նախորդ գլխում նկարագրված և երկրի բյուջետային օրենսդրությամբ նախատեսված այլ ձևերով (պարբերությունը ներդրվել է 2017 թվականի հուլիսի 26-ի N 212-FZ Դաշնային օրենքով): Չի թույլատրվում փոխել շրջանառության մեջ դրված պետական վարկի սահմանված պայմանները. Պետական պայմանագրի վերաբերյալ կանոններ. վարկը համապատասխանաբար վերաբերում է քաղաքապետարանի կողմից տրված վարկերին։

Պայմանագրային հարաբերություններ

Վարկային պայմանագրերի (այլ կերպ ասած՝ պայմանագրեր) կնքման հետ կապված հարաբերություններում վարկառուի դերը, ինչպես պարզվեց, Ռուսաստանի Դաշնությունն է՝ ի դեմս համապատասխան կառույցների։ Այս հարաբերությունները, ֆինանսական իրավական ոլորտի նորմերի հետ մեկտեղ, կարգավորվում են միջազգային իրավունքով, որը, ի թիվս այլ բաների, սահմանում է միջազգային ֆինանսական կազմակերպությունների իրավական կարգավիճակը, այդ կազմակերպությունների կողմից թողարկված միջոցների տրամադրման, կիրառման և մարման պայմանները, կարգը:. Կարևոր է նշել, որ արտաքին պետության ներգրավվածությունը. Ֆեդերացիայի անունից վարկերը տրամադրում է կառավարությունը բացառապես երկրի նախագահի որոշմամբ։

Արտաքին վիճակ. վարկեր, որհանձնարարության պայմաններով տրամադրվում են Ռուսաստանի Դաշնության բնակիչներին, ամեն դեպքում դրանք հավասարեցվում են արտաքին վիճակին: պետական երաշխիքներով ստացված վարկեր. Արտաքին տեսակի պետական վարկերի ներգրավման նպատակը պետք է նշվի այն ներգրավելու որոշման մեջ՝ համաձայն փոխառության հիմնական նպատակների, որոնք նախատեսված են Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահով և համապատասխան օրենսդրական ակտերով։։

Օտարերկրյա վարկերի ներգրավման նպատակները

Հաջորդը, նպատակահարմար է դիտարկել արտաքին պետական վարկերի ներգրավման հիմնական նպատակները.

• Դաշնություն՝ հանրապետական բյուջեի դեֆիցիտը ծածկելու, ինչպես նաև այլ նպատակներով, որոնք նախատեսված են Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահով և երկրի տարածքում գործող օրենսդրական ակտերով։
• Ռուսաստանի Դաշնության կառավարություն - զբաղվել բնապահպանական և սոցիալական խնդիրներով, վերացնել բնական աղետների հետևանքները և աջակցել տնտեսական բարեփոխումներին: Այս կատեգորիան ներառում է նաև Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի կողմից նախատեսված այլ նպատակներ, ինչպես նաև երկրում գործող օրենսդրական ակտեր։
• Ռուսաստանի Դաշնության ռեզիդենտների կողմից պետական երաշխիքներով, ինչպես նաև կառավարության և ռեզիդենտների կողմից պետական երաշխիքներով՝ ռեզիդենտ վարկառուներին հանձնարարականի պայմաններին համապատասխան վարկեր տրամադրելու համար, այսինքն՝ ներմուծման համար էներգետիկ ռեսուրսների, հումքի, շուկայահանվող այլ ապրանքների, ինչպես նաև դրանք հանրապետությանը տրամադրելու համար կրիտիկական վիճակում գտնվող ապրանքների. պետական տնտեսության զարգացման գերակա ուղղություններին համապատասխան պետական ծրագրերի և ներդրումային նախագծերի իրականացման համար. այլ նպատակներով՝ ըստերկրի տարածքում գործող օրենսդրական ակտեր..

Հարկ է նշել, որ պետական վարկի ներգրավման մասին որոշումը կայացնում է նախագահը։ Բացի այդ, այն կարող է ընդունվել կառավարության կողմից, այդ թվում՝ հանձնարարականի պայմաններին համապատասխան (երկրի կառավարության կողմից՝ նախագահի հետ համաձայնեցնելուց հետո). ֆեդերացիայի բնակիչները՝ կառավարության երաշխիքներով, այդ թվում՝ հանձնարարականի պայմաններով (երկրի կառավարության կողմից՝ նախագահի հետ համաձայնեցնելուց հետո):

Արժեթղթերի թողարկում

Կարևոր է նկատի ունենալ, որ պետական բյուջեի ապահովման գործում կարևոր դեր են խաղում նաև պետական վարկերը, որոնք իրականացվում են ֆեդերացիայի անունից արժեթղթերի թողարկման միջոցով։ Երկրի պարտքային պարտավորությունների այս ձևը նույնպես բավականին տարածված է։ Պետական արժեթղթերի ներքո անհրաժեշտ է հասկանալ Կենտրոնական բանկը, որը թողարկվում է Ֆինանսների նախարարության կողմից Ռուսաստանի Դաշնության անունից:

Պետական նշանակության արժեթղթերը կարող են թողարկվել ձևով՝

• Պետական կարճաժամկետ տիպի պարտատոմսեր մինչև 1 տարի մարման ժամկետով (GKO):
• Երկարաժամկետ տիպի պետական պարտատոմսեր, որոնց մարման ժամկետը տատանվում է 1 տարուց և ավելի (GDO):

Պետական պարտատոմսերի թողարկումն իրականացվում է պետական բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման համար ժամանակավորապես անվճար, այդ թվում՝ օտարերկրյա անձանցից և իրավաբանական անձանցից միջոցներ ներգրավելու նպատակով (ինչպես վերը նշվեց, դեֆիցիտը պետք է. հասկանալ որպես եկամուտների նկատմամբ ծախսերի գերազանցում):

Պարտատոմսերի թողարկումիրականացվում է ֆինանսների նախարարության անունից։ Արժեթղթերի թողարկման ծավալը սահմանում է այս կառույցը, որպես կանոն, հաջորդ բյուջետային (ֆինանսական) տարվա հանրապետական բյուջեն կազմելիս։ Համենայն դեպս, դրա կատարման գործընթացում ծավալը նշվում է երկրի տարածքում գործող օրենսդրությամբ սահմանված կարգով։։

Պարտատոմսերի յուրաքանչյուր թողարկմանը համապատասխան՝ երկրի ֆինանսների նախարարությունը որոշում է կայացնում, որը պարունակում է տեղեկատվություն դրանց տեսակի, շրջանառության ժամկետի, թողարկման ամսաթվի և ծավալի, մարման ժամկետի, անվանական արժեքի, դրանց տեղաբաշխման ընթացիկ պայմանների մասին, վաղաժամկետ մարում, տոկոսային եկամուտների վճարումներ (այս պարբերությունը վերաբերում է միայն տոկոսադրույքով պարտատոմսերին), ինչպես նաև պարտատոմսերի փոխանակմանը։

Կազմակերպությունների միջև արժեթղթերի տեղաբաշխումն իրականացվում է հետևյալ եղանակներով.

• Իրականացում աճուրդով, որն իրականացվում է բանկի կողմից հաստատված որոշակի կանոններով, բայց Ֆինանսների նախարարության հետ համաձայնեցմամբ։
• Ուղիղ վաճառք Ֆինանսների նախարարության կողմից կազմակերպություններին այս նախարարության կողմից հաստատված պայմաններով։
• Պարտատոմսերի փոխանցում կամ վաճառք բանկերին վերավաճառքի համար։

Ֆիզիկական անձանց շրջանում պարտատոմսերը տեղաբաշխվում են ֆինանսների նախարարության կողմից սահմանված կարգով։

Եզրակացություն

Այսպիսով, մենք ուսումնասիրել ենք պետական վարկի հայեցակարգը և դասակարգումը, ավելի մանրամասն անդրադարձել թեմայի կարևորագույն կողմերին։ Եզրափակելով՝ օգտակար է դիտարկել պետական երաշխիքի կատեգորիան։ Դա պարտավորություն էՖեդերացիա, որի անունից կառավարությունը հանդես է գալիս որպես երաշխավոր, պարտատիրոջ առջև ամբողջությամբ կամ մասնակի պատասխանատվություն ստանձնել վարկառուի կողմից (նա երկրի ռեզիդենտ է) այս ռեզիդենտի կողմից կնքված վարկային պայմանագրի հետ կապված պարտավորությունների մարման համար։

Պետական երաշխիքը որպես պետական պարտքի ձև, որն օգտագործվում է ֆինանսական իրավունքում և նույնիսկ կարգավորվում դրանով, հիմնված է հիմնականում Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիական իրավունքի ընդհանուր կանոնների վրա, որոնք վերահսկում են պարտավորությունների կատարման հետ կապված հարաբերությունները: Միաժամանակ, պետական երաշխիքների կարգավորման գործում առանցքային դեր են խաղում իրավունքի ֆինանսական ճյուղի նորմերը։.