ԵԱՀԿ-ն այսօր ամենամեծ միջազգային կազմակերպությունն է։ Նրա իրավասության մեջ են մտնում հակամարտությունները առանց զենքի կիրառման լուծելու, մասնակից երկրների սահմանների ամբողջականության ու անձեռնմխելիության, հասարակ մարդկանց հիմնական իրավունքների ու ազատությունների ապահովման խնդիրները։ Այս խորհրդատվական մարմնի ծննդյան պատմությունը հասնում է հետպատերազմյան ժամանակաշրջանին, երբ հարց առաջացավ երկրների միջև ավերիչ և արյունալի պատերազմները կանխելու մասին։
Եվրոպայում համագործակցության և անվտանգության համաժողովում ներդրված նշանակությունը բացատրվում է նրանով, որ համաշխարհային պատմության մեջ նման մակարդակի հանդիպումների նախադեպեր չեն եղել։ Հելսինկիում ստորագրված եզրափակիչ ակտը հիմք դրեց մայրցամաքի անվտանգությանը երկար տարիներ։
ԵԱՀԿ նախապատմություն
1975-ի Եվրոպայում անվտանգության և համագործակցության կոնֆերանսը արդյունք էր աշխարհում տեղի ունեցող իրադարձությունների.20-րդ դարի սկզբից։ 1-ին համաշխարհային պատերազմը ավերիչ տորնադոյի նման շրջեց ամբողջ եվրոպական մայրցամաքը՝ առաջացնելով մեծ վիշտ: Բոլոր մարդկանց հիմնական ցանկությունն էր կանխել այնպիսի հակամարտություններ, որոնցում հաղթողներ չկան։ Առաջին անգամ Խորհրդային Միությունը հանդես եկավ հավաքական անվտանգության հարցերով խորհրդատվական մարմին ստեղծելու նախաձեռնությամբ դեռևս 30-ականներին։
Սակայն տարբեր համակարգերի միջև տարաձայնությունները խանգարեցին Եվրոպայի առաջատար տերություններին ԽՍՀՄ-ի հետ համատեղ կանոններ մշակել։ Արդյունքում, մայրցամաքի անվտանգության խնդիրների նկատմամբ միասնության և ընդհանուր մոտեցման բացակայությունը հիմնականում հանգեցրեց կրկնվող սարսափելի պատերազմի, որը խլեց նույնիսկ ավելի շատ կյանքեր, քան Առաջին համաշխարհային պատերազմը::
Բայց հակաֆաշիստական կոալիցիայի օրինակը ցույց տվեց, որ նույնիսկ տարբեր քաղաքական համակարգեր ունեցող երկրները կարող են արդյունավետ համագործակցել հանուն ընդհանուր նպատակի։ Ցավոք սրտի, սառը պատերազմն ընդհատեց այս բարի մտադրությունը: 1949 թվականին ՆԱՏՕ-ի ձևավորումը, որին հաջորդեց Վարշավայի պայմանագրի դաշինքը, աշխարհը բաժանեց երկու պատերազմող ճամբարների: Այսօր դա կարծես մղձավանջ լինի, բայց աշխարհն իսկապես ապրում էր միջուկային պատերազմի ակնկալիքով, Միացյալ Նահանգներում մարդիկ կառուցեցին հազարավոր անհատական ռումբերի ապաստարաններ՝ հակամարտության դեպքում ջրի և սննդի երկարաժամկետ մատակարարմամբ:
Այս պայմաններում, երբ պատերազմող կողմերից որևէ մեկի անզգույշ քայլը կարող էր սխալ ընկալվել և հանգեցնել սարսափելի հետևանքների, հատկապես անհրաժեշտ էր մշակել խաղի ընդհանուր նորմեր և կանոններ, որոնք պարտադիր են բոլորի համար։
Պատրաստում
Եվրոպայում համագործակցության և անվտանգության համաժողովում մեծ ներդրում է ունեցելմայրցամաքի արևելյան մասի երկրները։ 1965 թվականի հունվարին Վարշավայում ԽՍՀՄ-ը և այլ երկրներ հանդես եկան եվրոպական մայրցամաքի բոլոր երկրների հավաքական անվտանգության և փոխադարձ համագործակցության ընդհանուր նորմերի և կանոնների մշակման նախաձեռնությամբ: Այս առաջարկը մշակվել է 66-րդ և 69-րդ ԽՎ-ի հետագա ժողովներում, երբ ընդունվեց Խաղաղության և համագործակցության մասին հռչակագիրը և հատուկ կոչը եվրոպական բոլոր պետություններին::
Պրահայում և Բուդապեշտում 69-րդ և 70-րդ ԱՄ-ի երկրների նախարարների հանդիպման ժամանակ արդեն ձևակերպվել է օրակարգը, որը կներկայացվի Եվրոպայում համագործակցության և անվտանգության համաժողովին։ Սրան զուգահեռ ընթացավ արեւմտյան երկրների հետ երկխոսության հաստատման գործընթացը։.
Համաձայնագիր ստորագրվեց Գերմանիայի հետ, որով հաստատվեցին այն ժամանակվա գոյություն ունեցող սահմանները։ Իսկ 1971-ին չորս առաջատար տերությունների միջև արդեն պայմանագիր է կնքվել Արևմտյան Բեռլինի կարգավիճակի վերաբերյալ։ Սա զգալիորեն թուլացրեց լարվածությունը մայրցամաքում և օրինականորեն ամրացրեց հետպատերազմյան աշխարհակարգի արդյունքները:
Եվրոպայում համագործակցության և անվտանգության համաժողովում մեծ ներդրում ունեցան չեզոք երկրները, որոնք ամենաքիչն էին ցանկանում սեղմվել երկու պատերազմող ուժերի միջև: Ֆինլանդիան հանդես է եկել այս միջոցառումը կազմակերպելու, ինչպես նաև իր տարածքում նախնական հանդիպումներ անցկացնելու առաջարկով։
1972 թվականին Հելսինկիից ոչ հեռու գտնվող Օտանիեմի փոքրիկ քաղաքում սկսվեցին բոլոր կողմերի պաշտոնական խորհրդակցությունները։ Այս գործողությունները շարունակվեցին ավելի քան վեց ամիս։ Ի վերջո եղավորոշում կայացվեց անցկացնել Եվրոպայում անվտանգության և համագործակցության խորհրդաժողով, որի ամսաթիվն իրականություն էր դառնում։ Գագաթնաժողովը պետք է անցկացվեր երեք փուլով, և դրա օրակարգում ընդգրկված էր՝.
- Անվտանգություն Եվրոպայում.
- Գիտական, տեխնիկական, բնապահպանական և տնտեսական համագործակցություն.
- Մարդու իրավունքներ, մարդասիրական խնդիրներ.
- Հետևել.
Առաջին փուլ
Եվրոպայում անվտանգության և համագործակցության կոնֆերանսը, որի տարին կմնա պատմության մեջ, սկսվեց 1973 թվականի հուլիսի 3-ին Հելսինկիում և շարունակվեց մինչև 7-ը։ Դրան մասնակցել է 35 նահանգ։
Ա. Գրոմիկոն ներկայացրել է Հավաքական անվտանգության մասին գլխավոր հռչակագրի նախագիծը։ ԳԴՀ-ն, Հունգարիան և Լեհաստանը ներկայացրել են իրենց առաջարկները տնտեսական և մշակութային համագործակցության վերաբերյալ։ Գերմանիան, Իտալիան, Անգլիան, Կանադան մեծ ուշադրություն են դարձրել մարդու իրավունքների խնդիրներին։
Հինգ օր բանակցություններից հետո որոշվեց հետևել, այսպես կոչված, Կապույտ գրքի առաջարկներին և վերջնական ակտ ձևակերպել բանակցությունների երկրորդ փուլում։
Երկրորդ փուլ
Չեզոք Շվեյցարիան նույնպես իր ներդրումն ունեցավ Եվրոպայում համագործակցության և անվտանգության համաժողովում: Բանակցությունների երկրորդ փուլը տեղի ունեցավ Ժնևում և երկար ձգձգվեց՝ սկսած 1973 թվականի սեպտեմբերի 18-ին։ Գլխավոր փուլն ավարտվեց երկու տարի անց՝ 1975 թվականի հուլիսի 21-ին։ Օրակարգի առաջին երեք հարցերով ստեղծվել են հանձնաժողովներ, ինչպես նաև չորրորդ կետը քննարկելու աշխատանքային խումբ։
Բացի այդ, աշխատանքներն իրականացվել են 12ենթահանձնաժողովներ, որոնց մասնակցել են բոլոր շահագրգիռ կողմերը։ Այս ընթացքում կայացել է հանձնաժողովի 2500 նիստ, որոնց ընթացքում քննարկվել է վերջնական համաձայնության 4700 առաջարկ։ Պաշտոնական հանդիպումներից բացի, եղել են բազմաթիվ ոչ պաշտոնական հանդիպումներ դիվանագետների միջև։
Այս աշխատանքը հեշտ չէր, քանի որ երկխոսությունը վարում էին տարբեր քաղաքական համակարգեր ունեցող երկրներ՝ միմյանց նկատմամբ բացահայտ թշնամաբար տրամադրված։ Փորձեր արվեցին ներմուծել այնպիսի նախագծեր, որոնք կարող էին բացել պետությունների ներքին գործերին անմիջական միջամտության հնարավորությունը, ինչն ինքնին հակասում էր ծրագրի ոգուն:
Ինչպես էլ լինի, այս տիտանական աշխատանքն ապարդյուն չանցավ, բոլոր փաստաթղթերը համաձայնեցվեցին և Եզրափակիչ ակտը ներկայացվեց ստորագրման։
Վերջին փուլ և վերջնական փաստաթղթի ստորագրում
Եվրոպայում անվտանգության և համագործակցության եզրափակիչ համաժողովը տեղի ունեցավ Հելսինկիում 1975 թվականի հուլիսի 30-ից օգոստոսի 1-ը։ Դա մայրցամաքի պատմության մեջ պետությունների ղեկավարների ամենաներկայացուցչական ժողովն էր։ Դրան մասնակցել են համաձայնագրի մասնակից 35 երկրների ղեկավարները։
Հենց այս հանդիպման ժամանակ ստորագրվեց համաձայնագիր այն սկզբունքների վերաբերյալ, որոնք հիմք դրեցին մայրցամաքում կոլեկտիվ անվտանգության և համագործակցության երկար տարիներ:
Փաստաթղթի հիմնական մասը Սկզբունքների հռչակագիրն է։
Նրա խոսքով, բոլոր երկրները պետք է հարգեն տարածքային ամբողջականությունը, պահպանեն սահմանների անձեռնմխելիությունը, հակամարտությունները լուծեն խաղաղ ճանապարհով և հարգեն իրենց քաղաքացիների հիմնական իրավունքներն ու ազատությունները։ Այսպես ավարտվեց ՀելսինկինԵվրոպայում անվտանգության և համագործակցության հարցերով հանդիպում, որի տարին նոր հանգրվան դարձավ պետությունների հարաբերություններում.
Անվտանգություն և համագործակցություն
Եզրափակիչ փաստաթղթի առաջին հիմնական բաժինը հռչակեց հակամարտությունների խաղաղ կարգավորման սկզբունքը։ Պետությունների միջև բոլոր վեճերը պետք է լուծվեն առանց բռնության. Թյուրըմբռնումներից խուսափելու համար երկրները պետք է բացահայտորեն տեղեկացնեն բոլորին խոշոր զորավարժությունների, խոշոր զինված խմբավորումների տեղաշարժերի մասին և այդ դեպքերում դիտորդներ հրավիրեն։
Երկրորդ բաժինը վերաբերում է համագործակցության խնդիրներին։ Այն քննարկում է գիտության և տեխնիկայի ոլորտում փորձի և տեղեկատվության փոխանակումը, ընդհանուր նորմերի և ստանդարտների մշակումը։
Ժողովրդի համար
Ամենամեծ բաժինը վերաբերում է մարդկանց մեծամասնությանը հուզող խնդիրներին՝ հումանիտար ոլորտին։ Արևելյան և արևմտյան ճամբարների միջև պետության և անհատի փոխհարաբերությունների վերաբերյալ տրամագծորեն հակառակ տեսակետի պատճառով այս հատվածը ամենաշատ հակասություններն առաջացրեց խորհրդակցությունների ընթացքում:
Այն ամրագրում է մարդու իրավունքների հարգման սկզբունքները, սահմանները հատելու հնարավորությունը, ընտանիքի վերամիավորման երաշխիքները, տարբեր երկրների քաղաքացիների մշակութային և սպորտային համագործակցությունը։
Սկզբունքների իրականացման երաշխիքներ
Փաստաթղթի վերջին, բայց ոչ վերջին մասը «Հաջորդ քայլեր» բաժինն է: Այն սահմանում է համապատասխանության անվան տակ մասնակից երկրների հանդիպումների և խորհրդակցությունների հնարավորությունըՀամաժողովի հիմնական սկզբունքները։ Այս հատվածը պետք է վերջնական փաստաթուղթը վերածեր իրական ուժի, ոչ թե ժամանակի վատնում։
20-րդ դարի վերջը սոցիալիստական ճամբարի փլուզման շրջանն էր։ Սահմանները փլուզվեցին, և պետությունների ամբողջականությունը դարձավ դատարկ արտահայտություն: Այս ամենն ուղեկցվում էր հասարակ մարդկանց աննախադեպ տառապանքներով, պատերազմներով նախկին Հարավսլավիայի, ԽՍՀՄ տարածքներում։
Այս իրադարձությունների արձագանքը 1995 թվականին քաղաքական և հռչակագրային մարմնի վերակազմավորումն էր իրական կազմակերպության՝ ԵԱՀԿ-ի։
Այսօր, վերջին իրադարձությունների լույսի ներքո, մայրցամաքի հենց կենտրոնում պահածոյացված ռազմական հակամարտությունների վերսկսման սպառնալիքով, Եվրոպայում անվտանգության և համագործակցության 1975 թվականի համաժողովի դերն ավելի արդիական է, քան երբևէ: Այս իրադարձությունը հստակ ցույց տվեց, որ նույնիսկ երդվյալ թշնամիները կարող են միմյանց հետ պայմանավորվել հանուն խաղաղության և կայունության։
