Արդյո՞ք խորհրդային կայսրության փլուզումն անխուսափելի էր, թե՞ դավաճանության և սլավոնական հանրապետությունների երեք նախագահների դավաճանության և չար կամքի արդյունքն էր, ովքեր ցանկանում էին ավելի շատ իշխանություն ստանալ, այս գործընթացին միանշանակ գնահատական դեռ չկա։ Կոնսենսուս է ձեռք բերվել միայն այն հարցում, թե ով կշահի տասնհինգ անկախ պետությունների ստեղծումից։
Նորանկախ պետություններում իշխանության վերնախավերը բաժանեցին նախկին հանրային ունեցվածքը. Բնակչությունը հասցվել է գոյատևման եզրին։ Անկախ Պետությունների Համագործակցության ստեղծման մասին պայմանագիրը ստորագրվել է Բելովեժսկայա Պուշչայում 1991 թվականի դեկտեմբերի 8-ին։ Այս փաստաթուղթը վերջապես թաղեց մի մեծ երկիր և նրա ավերակների վրա ստեղծեց Անկախ Պետությունների ամորֆ միություն։ ԱՊՀ-ն պետք է դառնար նոր դաշնային պետության հիմքը։ Բայց «ազատության օդը» ճաշակելով և «կառավարելով»՝ ստորագրողները արագ մոռացան դրա մասին։
Պատմություն
ստորագրված էԱնկախ Պետությունների Համագործակցության ստեղծման մասին համաձայնագրին նախորդել են իրադարձությունները, որոնք սկսվել են գլխավոր քարտուղարի պաշտոնում Մ. Ս. Գորբաչովի ընտրվելով։ 1980-ականների կեսերից երկրում սկսվեցին բարեփոխումներ իրականացվել, որոնք խորը վնաս հասցրեցին երկրի տնտեսությանը։ Հայտարարված հակաալկոհոլային արշավը, աքսելերացիոն ծրագրերը, հրապարակայնությունը կա՛մ վատ էին պատկերացնում, կա՛մ թույլ են տրվել դրանց իրականացման լուրջ սխալներ։ Երկրի ղեկավարությունը, ավելի շատ զբաղված լինելով միջազգային գործերով, որտեղ որոշակի հաջողություններ կային, գործնականում անտեսեց ներքին քաղաքականությունը։ Քաղաքական և տնտեսական կյանքում բոլոր փոփոխությունները հանգեցրել են ազգային հանրապետությունների և Մոսկվայի միջև աճող հակասությունների։
1988-ին Լեռնային Ղարաբաղում սկսվեց հայ-ադրբեջանական զինված հակամարտությունը։ Բալթյան հանրապետություններում աճում էին անջատողական շարժումները։ 1991 թվականի հունիսին Ռուսաստանի նախագահ Բորիս Ն. Ելցինի ընտրվելը վերջապես սկիզբ դրեց կործանման գործընթացին։ Երկիրն ընդունեց նախագահին, ով բոլորին առաջարկեց իշխանությունը վերցնել այնքան, որքան կարող է։ Երկրի փլուզման գործում որոշիչ դեր խաղաց Ռուսաստանի դիրքորոշումը՝ ի դեմս նրա ղեկավարության, որը որոշել էր անկախանալ մնացած հանրապետություններից։։
Վերջնական հարված
1991 թվականի մարտին Խորհրդային Միությունում տեղի ունեցավ հանրաքվե, որի արդյունքում քվեարկածների 76,4%-ը կողմ էր երկրի պահպանմանը։ ԽՍՀՄ նախագահը փորձ արեց փրկել երկիրը. Նովո-Օգարևսկու գործընթացի շրջանակներում մշակվել է փաստաթղթի նախագիծ, որը պետք է վերսկսեր խորհրդային նախագիծը։ Նոր փաստաթղթի պատրաստմանը, որը պետք է սահմաներ նորացված միության ուրվագծերը, ներկա է եղել.խորհրդային բոլոր հանրապետությունների ներկայացուցիչներն ու ղեկավարությունը։ 1991 թվականի նոյեմբերին Պետխորհրդում, որի կազմում ընդգրկված էին հանրապետության նախագահն ու ղեկավարները, քննարկվել է երկրի ապագան։ Քվեարկության ժամանակ յոթ հանրապետություններ քվեարկեցին նոր միութենական պետության ստեղծման օգտին։ Քննարկվել են ինքնիշխան պետությունների ապագա միության քաղաքական կառուցվածքի մի քանի տարբերակներ։ Արդյունքում մենք տեղավորվեցինք համադաշնային սարքի վրա։
Նախապատրաստված փաստաթղթի համաձայն՝ հանրապետությունները ձեռք են բերել անկախություն և ինքնիշխանություն, կենտրոնին են պատվիրակվել տնտեսական գործունեության համակարգման, արտաքին քաղաքականության և պաշտպանության հարցերը։ Միաժամանակ պահպանվել է նոր միության նախագահի պաշտոնը։ Ե՛վ Ելցինը, և՛ Շուշկևիչը հայտարարեցին, որ հավատում են նոր միության ստեղծմանը։ Այնուամենայնիվ, օգոստոսյան հեղաշրջումը ձախողեց ստորագրման ծրագրերը և սկսեց ինքնիշխանության ինքնաբուխ գործընթաց: Երեք ամսվա ընթացքում տասնմեկ հանրապետություն հռչակեցին իրենց անկախությունը։ Խորհրդային Միությունը 1991 թվականի սեպտեմբերին ճանաչեց իրենից անջատված Բալթյան երեք հանրապետությունների անկախությունը։ Գրեթե բոլոր կենտրոնական իշխանությունների գործունեությունը գործնականում կաթվածահար է եղել։ Չստորագրվեց նաև նոր միութենական պետության ստեղծման մասին պատրաստված փաստաթղթի մեկ այլ տարբերակ։ Դեկտեմբերին հանրաքվեի ժամանակ Ուկրաինայի բնակչության ճնշող մեծամասնությունը քվեարկեց անկախության օգտին։ Ուկրաինայի նախագահ Կրավչուկը հայտարարեց 1922 թվականի ԽՍՀՄ ստեղծման մասին համաձայնագրի չեղյալ հայտարարման մասին։ Ռուսաստանը ճանաչեց Ուկրաինայի անկախությունը հենց հաջորդ օրը.
Առանց նախագահ Գորբաչովին տեղյակ պահելու ղեկավարությունըերեք սլավոնական հանրապետություններ հավաքվել են Բելառուսում՝ Վիսկուլիի կառավարական նստավայրում, որը գտնվում է հայտնի Բելովեժսկայա Պուշչա արգելոցում։ Այսպիսով, պատմության մեջ ընդմիշտ ամրագրվեց մի տրամաբանական շղթա՝ ԽՍՀՄ փլուզում - Բելովեժսկայայի պայմանագրեր - ԱՊՀ ստեղծում։
Անդամներ
Բելառուսի Գերագույն խորհրդի նորընտիր նախագահ Ստանիսլավ Շուշկևիչը Ռուսաստանի (Ելցին) և Ուկրաինայի (Կրավչուկ) նախագահներին հրավիրել է Բելովեժսկայա Պուշչա՝ քննարկելու դեռևս ընդհանուր երկրում առկա իրավիճակը։ Հետևաբար, ԱՊՀ ստեղծման մասին պայմանագիրը, որը ստորագրվել է ավելի ուշ Վիսկուլիի կառավարական նստավայրում, կոչվել է Բելովեժսկայայի համաձայնագիր։։
Հանրապետությունների ղեկավարները ժամանել են կառավարությունների ղեկավարների հետ միասին. Բելառուսի կառավարությունը ներկայացնում էին Նախարարների խորհրդի նախագահ Վ. Կեբիչը, Ուկրաինայի վարչապետ Վ. Ֆոկինը։ Ռուսաստանից, բացի Ելցինից, մասնակցել են Շոխինն ու Բուրբուլիսը։ Բացի այդ, հանդիպմանը մասնակցել են ՌԽՖՍՀ արտաքին գործերի նախարար Ա. Կոզիրևը և պետական խորհրդական Ս. Շախրայը, որն արդեն ուներ Անկախ Պետությունների Համագործակցության ստեղծման մասին համաձայնագրի ուրվագծերը։ Հետագայում նույն Շախրայը գրել է, որ իրենք Խորհրդային Միությունը քանդելու մտադրություն չունեն, միայն ապահովել են, որ գործընթացը խաղաղ ընթանա։
Ինչպես ընթացավ գործընթացը
Ինչպես ավելի ուշ գրել է Շուշկևիչը, նա նրանց հրավիրել է իր մոտ, երբ նրանք զբոսնում էին Նովո-Օգարյովոյի այգում հանդիպումների միջև ընկած ժամանակահատվածում, որպեսզի բանակցեն հանգիստ վայրում, քանի որ Մոսկվան ճնշում էր գործադրում: Երեք երկրների ղեկավարությունը հավաքվել է Վիսկուլիի կառավարական նստավայրում, որտեղ ստորագրվել է ԱՊՀ ստեղծման մասին համաձայնագիրը, 7.1991 թվականի դեկտեմբեր։ Բելառուսի ղեկավարի խոսքով՝ իրենք մտադիր էին քննարկել Ռուսաստանից նավթի ու գազի մատակարարումների հարցը։ Նախագահ Կրավչուկն իր հուշերում գրել է, որ իրենք ցանկանում են հավաքվել և խոսել այն մասին, որ հնարավոր չէ երկուստեք ընդունելի դիրքորոշում մշակել, և որ պետք է այլ մոտեցումներ և այլ լուծումներ փնտրել։ Բելառուսի կառավարության ղեկավարը (Կեբիչ Վ.) գրել է, որ ԱՊՀ ստեղծման մասին Բելովեժսկայայի համաձայնագրի ստորագրումը նախաձեռնել է ռուսական պատվիրակությունը։ Ուկրաինական և բելառուսական կողմերը չգիտեին, որ նման փաստաթուղթ կստորագրվի։ Երբ հանդիպումը սկսվեց Վիսկուլիի նստավայրում, Ելցինը Կրավչուկին հանձնեց Գորբաչովի առաջարկը։ Ուկրաինան կարող է ցանկացած փոփոխություն կատարել Նովոոգարևսկու նոր պետության ստեղծման փաստաթղթում մինչև այն ստորագրելը։ Ռուսաստանը հայտարարեց, որ պայմանագիրը կստորագրի միայն Ուկրաինայից հետո: Ուկրաինայի նախագահը հրաժարվել է, և նրանք սկսել են քննարկել հնարավոր համագործակցության նախագծերը։ Ինչպես ավելի ուշ գրել է Կեբիչ Վ.-ն, ժամանած ռուս պաշտոնյաներն արդեն նյութեր են պատրաստել ԱՊՀ ստեղծման մասին համաձայնագրի ստորագրման համար։ ԱՊՀ ստեղծման ակունքներում կանգնած երեք հանրապետությունների ղեկավարները սկսեցին քննարկել հետխորհրդային տարածքի ապագա կառուցվածքը, որտեղ Խորհրդային Միության ուժային կառույցները դուրս կմնան նոր երկրների միջև հարաբերությունների ապագա մոդելից։ անկախ պետություններ։ Կողմերի ներկայացուցիչները մեկ գիշերում պատրաստել են վերջնական փաստաթղթերը։
Ստորագրում
ԱՊՀ ստեղծման Բելովեժսկայայի համաձայնագրերը ստորագրել են երեք երկրների ղեկավարներ՝ Բ. Ելցինը Ռուսաստանից, Ս. Շուշկևիչը Բելառուսից, Լ. Կրավչուկը Ուկրաինայից։ Ինչպես հետագայում գրել էՈւկրաինայի նախագահն արագ ստորագրել է փաստաթղթերը՝ առանց հաստատման կամ քննարկման։ Բացի Բելովեժսկայայի համաձայնագրից, կողմերը հայտարարություն են տարածել, որում նշել են, որ միության նոր պայմանագրի մշակումը ձախողվել է, և հայտարարել են Խորհրդային Միության գոյության դադարեցման և նոր ինտեգրացիոն ասոցիացիայի՝ ԱՊՀ-ի կազմակերպման մասին։
Երկրները պարտավորվել են պահպանել միջազգային պայմանագրերը, ներառյալ միջուկային զենքի չտարածման վերահսկողությունը: Բնականաբար, նրանք կենտրոնին մեղադրեցին քաղաքական և տնտեսական ճգնաժամի մեջ և խոստացան բարեփոխումներ իրականացնել։ ԱՊՀ ստեղծման մասին համաձայնագիրը ստորագրած կողմերը հայտարարեցին, որ Համագործակցությունը բաց է ցանկացած պետության միանալու համար։
Ստորագրումից անմիջապես հետո Բ. Ելցինը զանգահարեց ԱՄՆ նախագահ Ջորջ Բուշին և իր աջակցությունը հայցեց ԽՍՀՄ լուծարման միջազգային ճանաչման համար: Այս մասին Մ. Գորբաչովը և Ն. Նազարբաևն իմացել են ավելի ուշ։ Անկախ Պետությունների Համագործակցության ստեղծման մասին համաձայնագիրը, որը ստորագրվել է 1991 թվականի դեկտեմբերի 8-ին, Միխայիլ Գորբաչովը հակասահմանադրական է անվանել և ասել, որ երեք հանրապետությունները չեն կարող որոշել մնացած բոլորի փոխարեն։ Սակայն «ազգային բնակարաններ» փախչելու գործընթացը սկսվեց, այժմ անկախ երեք պետությունների ղեկավարները չէին ցանկանում ենթարկվել ոչ մեկին։
Բելովեժսկայայի համաձայնագիր
ՌՍՖՍՀ-ի, Բելառուսի և Ուկրաինայի ղեկավարների կողմից ստորագրված ԱՊՀ ստեղծման մասին համաձայնագրի նախաբանում այս երեք արդեն անկախ պետությունները հայտարարվել են որպես գոյության ավարտի մասին հիմնադիր պայմանագիր ստորագրած երկրներ։ Խորհրդային Միության. Այնուհետև գրվել է, որ հաշվի առնելով պատմական հարաբերությունները.ժողովուրդների միջև և հետագա հարաբերությունների զարգացման համար կողմերը որոշել են ստեղծել Անկախ Պետությունների Համագործակցություն։ Բայց այդ հարաբերություններն արդեն կկառուցվեն որպես համագործակցություն ինքնիշխան անկախ պետությունների միջև՝ հիմնված միջազգային իրավունքի և միմյանց ինքնիշխանության հարգանքի վրա։
Յուրաքանչյուր կողմ երաշխավորում էր բնակչության հիմնարար իրավունքների և ազատությունների, այդ թվում՝ քաղաքացիական, քաղաքական, տնտեսական և բոլոր այլ իրավունքների պահպանումը բոլոր քաղաքացիներին՝ անկախ ազգային պատկանելությունից և այլ տարբերություններից։ Անկախ Պետությունների Համագործակցության ստեղծման մասին համաձայնագիրը ճանաչեց նաև տարածքային ամբողջականությունը և գոյություն ունեցող սահմանները։ Երկրները պարտավորվել են զարգացնել համագործակցությունը գործունեության բոլոր ոլորտներում, այդ թվում՝ տնտեսության և ներքին քաղաքականության ոլորտներում։ Միաժամանակ նրանք խոստացել են ընդհանուր վերահսկողություն պահպանել ռազմավարական ուժերի, այդ թվում՝ միջուկային զենքի նկատմամբ, ինչպես նաև ապահովել ռազմական կենսաթոշակների միասնական քաղաքականություն։ ԱՊՀ ստեղծման համաձայնագրի համաձայն՝ նոր միության կարգավորող մարմինները պետք է տեղակայվեին Մինսկում։
Ո՞վ է դեռ մեղավոր
Երբ դավադիրները պատրաստվում էին գնալ Բելովեժսկայա Պուշչա, նրանք հրավիրեցին Ղազախստանի ղեկավար Ն. Նազարբաևին գալ։ Ելցինը, որպես ընկեր, նրան կանչել է ինքնաթիռ և հրավիրել հանդիպման՝ ասելով, որ պատրաստվում են լուծել կարևոր հարցեր։ Ղազախստանի նախագահն այն ժամանակ թռավ Մոսկվա։ Ավելի ուշ Շուշկևիչը գրել է, որ բոլորը լսել են, երբ բարձրախոսը միացրել են, որ նա խոստացել է լիցքավորել և հետ թռչել։ Սակայն ԽՍՀՄ նախագահի հետ հանդիպումից հետո Նազարբաեւը մտափոխվել է. նախագահԱյնուհետև Ղազախստանը բազմիցս հայտարարեց, որ երբեք չէր ստորագրի Անկախ Պետությունների Համագործակցության ստեղծման մասին համաձայնագիրը։։
Տեղեկությունն այն մասին, որ երեք հանրապետությունների ղեկավարները հավաքվել են Վիսկուլիի կառավարական նստավայրում, Բելառուսի ՊԱԿ-ն անմիջապես տեղեկացրել է երկրի ղեկավարությանը, այդ թվում՝ ԽՍՀՄ նախագահ Գորբաչովին։ Որսահանդակների մերձակայքում ՊԱԿ-ի հատուկ ջոկատայիններ են ուղարկվել՝ շրջապատելով անտառը, աշխատակիցները հրամանի էին սպասում՝ ձերբակալելու դավադիրներին։ Այս տեղեկատվության հավաստիությունը հաստատել է Բելառուսի նախագահ Լուկաշենկոն։ Սակայն հրամանը չստացվեց, կենտրոնական իշխանությունները ամբողջովին կաթվածահար էին, այդ թվում՝ իրավապահ մարմինները, դատախազությունը և ԽՍՀՄ անվտանգության ծառայությունը։ Ինչպես ավելի ուշ գրեցին. Ելցինի և Գորբաչովի առճակատմամբ ավերված երկրում դեռևս հնարավոր կլինի վերականգնել միասնությունը։ Հարկավոր էր միայն առաջին ղեկավարի քաղաքական կամքը։ Միխայիլ Սերգեեւիչի մերձավորների ու նրա խոսքերով, նա չի հրամայել ձերբակալել երեք հանրապետությունների ղեկավարներին, քանի որ դրանից «քաղաքացիական պատերազմի» ու արյունահեղության հոտ էր գալիս։ Ամեն ինչ ավարտվեց միայն Գորբաչովի, սահմանադրական կոմիտեի և պատգամավորների որոշ խմբերի հայտարարություններով, որ երկիրը չի կարող լուծարվել երեք հանրապետությունների որոշմամբ, և որ որոշումը անվավեր է։։
Հետագա իրադարձություններ
Անկախ Պետությունների Համագործակցության ստեղծման մասին համաձայնագրի ուժի մեջ մտնելու համար անհրաժեշտ էր այն վավերացնել երկրների խորհրդարանները։ Ուկրաինայի և Բելառուսի խորհրդարանները Համաձայնագրի ստորագրումից մեկ օր անց՝ 1991 թվականի դեկտեմբերի 10-ին, վավերացրել են համաձայնագիրը, միաժամանակ. Չեղյալ հայտարարելով 1922 թվականի ԽՍՀՄ ստեղծման պայմանագիրը։
Ռուսաստանում ավելի դժվար ստացվեց, դեկտեմբերի 12-ին Գերագույն խորհուրդը կողմ քվեարկեց փաստաթղթերի նույն փաթեթին (Համաձայնագիր, ԽՍՀՄ ստեղծման պայմանագիր) և ընդունեց նաև ԽՍՀՄ-ից երկրի դուրս գալու մասին որոշումը։. Միաժամանակ պատգամավորների բացարձակ մեծամասնությունը, այդ թվում՝ անկախություն ցանկացող կոմունիստները, կողմ քվեարկեցին։ Ե՛վ իշխող դաշինքը, որի խորհրդարանի խոսնակ Ռուսլան Խասբուլատովը քարոզում էր օրենքների ընդունման օգտին, և՛ ամենամեծ ընդդիմադիր խմբակցությունը՝ Ռուսաստանի կոմունիստները՝ Գենադի Զյուգանովի գլխավորությամբ, կողմ քվեարկեցին: Ճիշտ է, ինքը՝ Զյուգանովը, միշտ հերքել է, որ կողմ է Խորհրդային Միությունից դուրս գալուն։ Գերագույն խորհրդի մի շարք անդամներ, և Խասբուլատովը հետագայում դա խոստովանել է, գրել են, որ վավերացման համար անհրաժեշտ է հրավիրել Կոնգրեսը՝ բարձրագույն օրենսդիր մարմինը, քանի որ որոշումներն ազդել են սահմանադրական կարգի հիմքերի վրա։։
ԱՊՀ ստեղծման համառոտ պատմություն
Երեք երկրների խորհրդարանների կողմից համաձայնագրի վավերացումից հետո սկսվեցին բանակցությունները նախկին խորհրդային մյուս հանրապետությունների Համագործակցություն մտնելու շուրջ։ Նորանկախ երկրներից շատերի ղեկավարները հայտարարեցին Համաձայնագրին միանալու իրենց պատրաստակամության մասին՝ պայմանով, որ իրենք նույնպես ճանաչվեն հիմնադիր։ 1991 թվականի դեկտեմբերի վերջին Ղազախստանի մայրաքաղաք Ալմա Աթայում ստորագրվեց ԱՊՀ ստեղծման մասին համաձայնագրի արձանագրությունը, որը ստորագրեցին նախկին խորհրդային հանրապետությունների ղեկավարները, բացառությամբ երեք Բալթյան երկրների։ հանրապետությունները և Վրաստանը։ Փաստաթղթում ասվում է, որ բոլոր ստորագրող երկրները հավասար հիմունքներով ստեղծում են Անկախ Պետությունների Համագործակցությունը։ Չնայած ԽՍՀՄ-ի լուծարումն էրհռչակված Բելովեժսկու պայմանագրում, սակայն նույնիսկ երեք հանրապետությունների դուրսբերումից հետո մնացածը պաշտոնապես մնացին խորհրդային պետության կազմում։ ԱՊՀ ստեղծման մասին համաձայնագրի արձանագրության ստորագրումից հետո, միջազգային իրավունքի տեսանկյունից, ԽՍՀՄ-ը վերջնականապես դադարեց գոյություն ունենալ։ Այդ կապակցությամբ դեկտեմբերի 25-ին նախագահ Մ. Ս. Գորբաչովը հրաժարական տվեց, ԱՊՀ երկրները արձանագրության հետ միասին ստորագրեցին Ալմա-Աթայի հռչակագիրը, որում հաստատեցին նոր ԱՊՀ ստեղծման հիմնական սկզբունքները։ 1993 թվականի դեկտեմբերին ԱՊՀ-ին միացավ Վրաստանը, որը վրաց-հարավօսական հակամարտությունից հետո դուրս եկավ դրանից։ 2005 թվականին Թուրքմենստանը նվազեցրեց իր կարգավիճակը՝ որպես միության անդամ՝ դառնալով ասոցացված։
Հետևանքներ
Ստեղծման նախաձեռնողներին բազմիցս մեղադրել են խորհրդային պետությունը քանդելու մեջ, բայց նրանք միշտ հերքել են դա։ Ընդունելով, որ իրենք իրականում պետական հեղաշրջում են իրականացրել, երեք հանրապետությունների ղեկավարները հայտարարեցին, որ իրենք փրկել են հետխորհրդային տարածքը արյունալի պառակտումից և քաղաքացիական պատերազմից։ Կարելի է ընդունել, որ ԱՊՀ ստեղծման մասին Բելովեժսկայայի համաձայնագիրը համագործակցության նոր հարթակ ստեղծեց՝ ԱՊՀ պետությունների ղեկավարների խորհրդի բարձրագույն մարմինը, որն իր հերթին նախագահում են երկրների ղեկավարները։։
Ոլորտային խորհուրդներն ու կոմիտեներն աշխատում են Միության շրջանակներում, ներառյալ արտաքին և ներքին գործերի, տնտեսության և դրամավարկային քաղաքականության հարցերը: ԱՊՀ-ի աշխատանքային մարմինը Գործադիր քարտուղարությունն է, որը տեղեկատվական աջակցություն է տրամադրում կազմակերպության աշխատանքին: ԱՊՀ-ն չի դարձել լիարժեք ինտեգրացիոն ասոցիացիա, գլխավորն այն է, որ Միությունը դարձել է հարթակ.մեկ պետության նախկին մասերի աշխատանքի համակարգումը։ Երկրները միասնական տնտեսական մեխանիզմ էին, որի բաժանումը պահանջում էր համատեղ աշխատանք։ Հավաքական անվտանգության պայմանագրի կազմակերպությունը և Եվրասիական տնտեսական տարածքի նոր ինտեգրացիոն ասոցիացիան լքել են ԱՊՀ-ն։
