Սուբսիդավորվող մարզեր են համարվում Ռուսաստանի Դաշնության այն սուբյեկտները, որոնք միջոցներ են ստանում Ռուսաստանի Դաշնության դաշնային բյուջեից՝ առանց դրանք անվճար վերադարձնելու անհրաժեշտության: Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ սուբսիդիաների ծախսման նպատակը նշված չէ, ուստի տարածաշրջանը կարող է դրանք տնօրինել իր հայեցողությամբ:
Մյուս կողմից, պետությունը բյուջետային միջոցներն ուղղում է տեղական արտադրողներին աջակցելու համար։ Այդպիսիք կարող են լինել ցանկացած խոշոր ձեռնարկություն, որի նշանակությունը Ռուսաստանի ողջ տարածքի համար բավականին մեծ է։ Օրինակ՝ օգտակար հանածոների արդյունահանման ձեռնարկությունները Սախայի Հանրապետությունում (դրանք սուբսիդավորվող շրջաններ են)։ Ռուսաստանի լավագույն 20 առաջատար շրջանների ցանկը ներկայացված է ստորև։
Ռուսաստանի մարզերը ստանում են սուբսիդավորվող փոխանցումներ
Առավել հարմար է նման տեղեկատվությունը ներկայացնել Բյուջետային կենտրոնից ստացված անհատույց փոխանցումների ծավալը աղյուսակի տեսքով:
Աղյուսակը ցույց է տալիս 2013 թվականի տվյալները՝ ստացված սուբսիդիաների ծավալի վերաբերյալ՝ առանց տեսակի բաշխման։
| Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտի անվանումը | Ընդամենը սուբսիդիաներ |
| Սախայի Հանրապետություն (Յակուտիա) | 53 248113500 |
| Տամբովի մարզ | 9 897685000 |
| Իվանովոյի մարզ | 9 093459900 |
| Կաբարդինո-Բալկարիա | 8 802198900 |
| Հյուսիսային Օսիայի Հանրապետություն | 8 792985800 |
| Ռոստովի մարզ | 8 595357800 |
| Մագադանի շրջան | 8 380566400 |
| Ինգուշեթիայի Հանրապետություն | 8 366168800 |
| Կուրգանի շրջան | 8 162312100 |
| Չուվաշիա | 7 759751100 |
| Կիրովի մարզ | 7 726665500 |
| Պրիմորսկի երկրամաս | 7 416408700 |
|
Ալթայի Հանրապետություն |
7 374648900 |
| Արխանգելսկի շրջան | 7 330017700 |
| Պենզայի շրջան | 7 198034700 |
| Կարաչայ-Չերքեսական Հանրապետություն | 6 807642500 |
| Վորոնեժի մարզ | 6 711864900 |
| Սարատովի մարզ | 6 636746600 |
| Մարի Էլի Հանրապետություն | 6 137821900 |
| Բրյանսկի շրջան | 5 926866700 |
2013 թվականի տվյալները հիասթափեցնող են. Ռուսաստանի Դաշնության 83 բաղկացուցիչ սուբյեկտներից 79-ը ներառվել են Ռուսաստանի սուբսիդավորվող մարզերի ցանկում։ Պետական սուբսիդիաներ են ստացել բյուջեն հավասարեցնելու համար։ Դա տեղի է ունեցել բազմաթիվ գործոնների պատճառով, այդ թվում՝
- մարզային բյուջեների սուբսիդավորման նվազում.
- ոչ թափանցիկ սուբսիդիաների ընդհանուր զանգվածի աճ՝ ուղղված Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեի ճշգրտմանը։
Աղյուսակը ցույց է տալիս, որ Յակուտիան ստացել է ամենամեծ չափի սուբսիդիաները դաշնային բյուջեից։ Բայց ընդհանրապես կարելի՞ է նման գումարը սուբսիդավորում անվանել։ Հարցի պատասխանն այնքան էլ ակնհայտ չէ, որքան կցանկանայիք։ Փաստն այն է, որ Դաշնային կենտրոնի միջոցների մեծ մասն ուղղվում է Յակուտիա նոր հանքային հանքավայրերի զարգացմանը, որոնցից ռուսական տնտեսությունը դեռևս մեծապես կախված է. սա նավթ և գազ է: Եվ, իհարկե, հանրապետություն տեղափոխման ծավալների վրա էական ազդեցություն է ունեցել «Արևելյան Սիբիր-Խաղաղ օվկիանոս» գլխավոր նավթամուղի կառուցումը։
։
Որտե՞ղ են գնում փողերը:
Կառավարությունը սուբսիդիաներ է ուղարկում այն մարզերին, որտեղ իրականացվում են որոշակի պետական ծրագրեր՝ համաձայն Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հրամանագրերի։
Դրանք կարող են առնչվել սոցիալական ոլորտին, օրինակ՝ սպորտային օբյեկտների կառուցմանը, ինչպես եղավ Սոչիում (2014թ. սուբսիդավորման մասին տվյալները՝ ավելի ուշ), կամ ծրագրերտարածաշրջանում բժշկության զարգացումը, օրինակ՝ քաղցկեղի կենտրոնների կառուցումը Ռուսաստանի հյուսիսային շրջաններում։
Բարձրաձայն մտածում
Կա ևս մեկ հետաքրքիր առանձնահատկություն՝ կապված մարզերի կողմից սուբսիդիաներ ստանալու հետ. Սուբսիդավորվող մարզերը տարածքային առումով հեռավոր մարզերն ու շրջաններն են։ Որքան մեծ է հեռավորությունը Մոսկվայից, այնքան ավելի շատ միջոցներ են նրանք ստանում։ Բայց այս տեղեկությունը ոչնչով չի կարող հաստատվել։ Սուբսիդավորվող մարզերն այն սուբյեկտներն են, որոնք ստանում են անվճար փոխանցում և ունեն դրա իրավունքը։ Հաշվարկը կատարվում է ավելի քան 200 ցուցանիշների վերլուծությամբ և արդյունքները ստանդարտ ցուցանիշների հետ համեմատելով։
Տրանսֆերտներից ստացված միջոցների բաշխումը Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հրամանագրերի կատարման առումով վերահսկվում է Հաշվիչ պալատի կողմից: Միաժամանակ, իրենց պարտավորությունները չկատարած մարզերը, հավանականության բարձր աստիճանով, հաջորդ տարի կարող են չստանալ պահանջվող գումարը։
Նոր սուբսիդիաներ Ղրիմին և Սևաստոպոլին. Ներկա իրավիճակը
Սևաստոպոլի և Ղրիմի միացումը Ռուսաստանի Դաշնությանը տևեց ավելի քան 2 ամիս. վերադարձ։
Այս պահին Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների թիվը 85 միավոր է։ Ռուսաստանի և Ուկրաինայի հարկային օրենսդրությունը կառուցված է այլ սկզբունքով։ Ռուսաստանում կազմակերպության հարկային նվազեցումների 90%-ը (այսինքն՝ եկամտահարկը) մնում է այն տարածաշրջանի բյուջեում, որտեղ իրականացվում է նրա գործունեությունը: Ուկրաինայում հարկային այս տեսակի նվազեցումները ամբողջությամբ ուղարկվում են պետական գանձարան։ Սա տարածաշրջանին ոչինչ չի թողնում:
Ղրիմի թեմայով
Բոլորը գիտեն, որ Ղրիմն առաջինն էհերթ - հանգստավայր. Ըստ այդմ՝ նրա ողջ ենթակառուցվածքը նախատեսված է հանգստացողների համար։ Ժամանակին Ուկրաինայի պետական բյուջե հարկեր էին վճարում ռեստորանները, սրճարանները, հյուրանոցները և մինի-պանսիոնատները։ Այժմ Ռուսաստանին ժամանակ է պետք օրենսդրությունը փոխելու և անհատ ձեռներեցների և իրավաբանական անձանց համար դրան հետևելու ուղիներ սահմանելու համար։
Հետևաբար, Ղրիմը սուբսիդավորվող շրջան է, թե ոչ, բոլորի շուրթերին է: Անդամակցությունից հետո գնահատվել է յուրաքանչյուր ինքնավար հանրապետության (Ղրիմ և Սևաստոպոլ) բյուջեի անվտանգությունը։ Արդյունքը եղավ այն եզրակացությունը, որ Ղրիմը սուբսիդիաների կարիք ունի, ինչպես կովկասյան տարածաշրջանը։
Ի՞նչ կփոխվի Ղրիմում
Նոր սուբսիդավորվող շրջաններն են Սևաստոպոլը և Ղրիմը. Նրանք պետք է ապահովեն պետական աշխատողների (ուսուցիչների, բժիշկների, ոստիկանների և այլն) պահանջվող աշխատավարձը։ Ինչ վերաբերում է Ղրիմի և Սևաստոպոլի ռեսուրսներով (գազ, էլեկտրաէներգիա և ջուր) ապահովմանը, ապա մինչ այժմ այս ամենը Ղրիմն ու Սևաստոպոլը ստանում են Ուկրաինայից։ Ուստի ժամանակին մամուլում Ուկրաինայի կողմից հայտարարություններ եղան Ռուսաստանի և մասնավորապես Ղրիմի կողմից այդ արտոնությունների համար օրինագծերը չվճարելու մասին։ Գյուղատնտեսությունը փլուզման եզրին էր, քանի որ ցամաքեցին դաշտերը, բերքը վտանգի տակ էր։ Բայց Ռուսաստանի իշխանությունները կարգավորել են այս հարցը։ Մինչ օրս Ղրիմում արդեն սարքավորվել են նոր ջրային աշտարակներ, որոնք կկարողանան բավարարել ամբողջ թերակղզու ոռոգման կարիքները։
Ղրիմ՝ սուբսիդավորվող տարածաշրջան, թե՞ ոչ. Քանի որ Ղրիմի աշխատունակ բնակչությունը կհամալրի Ռուսաստանի Դաշնության բյուջեն իրենց պահումներով, և թերակղզին կդառնա ռուսական զբոսաշրջության կենտրոնը ևծաղկել, այդ մասին հնարավոր կլինի իմանալ միայն ապագայում։ Թերակղզու զարգացման հեռանկարների հետ կապված այժմ ոչ մի եզրակացություն չի կարելի անել։ Բայց կարելի է ենթադրել հետևյալ միտումը՝ խոշոր գումարներ անվճար կփոխանցվեն Ղրիմի և Սևաստոպոլի ինքնավար հանրապետությունների գանձարան՝ դրանց զարգացման համար։ Պետությունը նաև կաջակցի մարզերին՝ բարելավելու ներդրումային միջավայրը և ներգրավել ներդրողներին։
Ուկրաինայի սուբսիդավորվող շրջանների ցանկ 2014
Վերջերս ուկրաինական «Կապիտալ» թերթը հրապարակել է տվյալներ Ուկրաինայի շրջանների սուբսիդիաների բաշխման մասին։ Ստորև ներկայացված են Ուկրաինայի սուբսիդավորվող շրջանները. Տվյալները աճման կարգով են՝ ամենափոքրից մինչև ամենամեծը։
1. Չեռնիգովի շրջան – 1,370,000 UAH:
2. Կիրովոգրադի շրջան – 1,470,000 UAH:
3. Խարկովի մարզ – մոտ 3,200,000 UAH:
4. Օդեսայի մարզ – մոտ 3,200,000 UAH:
5. Լվովի մարզ – 3,920,000 UAH:
6. Դնեպրոպետրովսկի մարզ – 4,040,000 UAH:
7. Դոնեցկի մարզ – 5,090,000 UAH:
Իհարկե, Ուկրաինայի սուբսիդավորվող շրջանների ցանկը ամբողջական չէ. Պաշտոնական աղբյուրների համաձայն՝ միայն մի քանի շրջաններ են ամբողջությամբ կատարում իրենց բյուջեն և Կիևի կողմից սուբսիդավորման կարիք չունեն։
Վերջապես
Խնդիրներ կան յուրաքանչյուր նահանգում. Աշխարհի վերջին իրադարձությունները, անկարգությունները և մինչ այժմ Ուկրաինայի իշխանությունների կողմից հարակից Սևաստոպոլի և Ղրիմի չճանաչումը.թերակղզիներ դեպի Ռուսաստանի տարածք. այս բոլոր գործոնները, թեև անուղղակիորեն, դեռևս բարդացնում են սովորական քաղաքացիների կյանքը։ Ղրիմի և սևաստոպոլի բնակիչները ցանկանում են աշխատել և կերակրել իրենց երեխաներին, նրանցից շատերը պարզ թոշակառուներ են, նրանք խաղաղություն են ուզում ծերության ժամանակ։ Այս բոլոր մարդիկ, ինչպես և Ռուսաստանի քաղաքացիները, հիմնականում հեռու են քաղաքականությունից և հակված են եզրակացություններ անել միայն հանրությանը հասանելի տեղեկատվությունից։ Բայց, ինչպես գիտեք, յուրաքանչյուր պետության լրատվամիջոցները մեկնաբանում են բոլոր իրադարձությունները բացառապես իրենց շահերից ելնելով, ուստի քաղաքաբնակները կարող են խոսել համաշխարհային իրադարձությունների մասին միայն թեյի բաժակը նստած: Երկու ինքնավար շրջանների բռնակցումից հետո ռուսները չվատթարացան.
