ՄԱԿ-ի խաղաղապահ գործողություններ. իրավական կարգավորում, նպատակներ, նշանակություն և խնդիրներ

2024 Հեղինակ: Henry Conors | [email protected]. Վերջին փոփոխված: 2024-02-12 08:40

ՄԱԿ-ի խաղաղապահ գործողությունները ամրագրված չեն նրա կանոնադրությամբ, դրանք ստեղծված են ընդհանուր նպատակներով և սկզբունքներով։ Աշխարհում տիրող իրավիճակը և տարբեր չնախատեսված հանգամանքները դրանք վերածել են կարևոր գործիքի, որն ունակ է պահպանել խաղաղությունը։ Նման գործունեությունը կարգավորվում է Գլխավոր ասամբլեայի կողմից՝ իր որոշումներով: Միջազգային մարմինը ստիպված է մշտապես վերանայել ՄԱԿ-ի խաղաղապահ գործողությունները՝ պայմանավորված գործունեության աճի և զգալի ծավալի պատճառով:

Իրավական հիմքեր

Երբ աշխարհում կա ապակայունացման վտանգ, ցանկացած խախտում, Անվտանգության խորհրդին (ԱԽ) իրավունք է տրվում վերականգնել կարգուկանոնը զինված ուժերի կողմից։ Սա նշանակում է՝

• ռազմական հարկադրանք;
• ուղղակի մասնակցություն մարտերին;
• հակամարտող կողմերի ուժային բաժանում.

Միավորված ազգերի կազմակերպության կանոնադրությունը ցույց է տալիս նրա կանխարգելիչ ներգրավվածությունը: Այս գործընթացը կարող է փոխարինվել հոմանիշներով, որտեղ ՄԱԿ-ի խաղաղապահ գործողությունները համառոտ արտահայտում են կանխարգելիչ և կանխարգելիչ դերը։ Իրավական պրակտիկան ցույց է տալիսհակառակը ճիշտ է կազմակերպությունների կողմից 1991թ. Իրաքում իրականացված գործողությունների դեպքում: Խաղաղության էությունը հետևյալն է.

• անզեն գործողություններում, եթե չկա հարձակում և անհրաժեշտ է ինքնապաշտպանություն;
• ռազմող կողմերը պետք է համաձայնեն խաղաղապահների ներկայությանը;
• հաշտեցման համաձայնագրերի մոնիտորինգի և հարգման գործում:

Քաղաքական գործիչները տարբեր կարծիքներ են հայտնում այս հարցի վերաբերյալ, որոնց մասին կարելի է դատել միայն առաքելության ավարտի արդյունքով՝ պատմություն։

Բնութագրեր

ՄԱԿ-ի խաղաղապահ գործողությունների ծավալը հակիրճ ցույց է տալիս նրանց հիմնական ձեռքբերումները, որտեղ նրանք աջակցել են դիվանագիտական ջանքերին՝ լուծելու կոնֆլիկտային իրավիճակը աշխարհում ինչ-որ տեղ: Խաղաղապահներից ձևավորված ուժերին բնորոշ են հետևյալ չափանիշները՝

• աշխատակազմում ընդգրկված են մարդիկ, որոնք ապահովված են ՄԱԿ-ի անդամ պետությունների կողմից;
• ցանկացած գործունեության իրականացումը տեղի է ունենում Անվտանգության խորհրդի որոշման հիման վրա՝ կանոնների և կանոնակարգերի միջազգային շրջանակով սահմանված սահմանափակումներով;
• գործողություններն իրականացվում են ՄԱԿ-ի դրոշի հովանու ներքո;
• ուժի կիրառումը հնարավոր է, եթե հակամարտող կողմերը համաձայնեն հաշտվել, բայց իրենք չկարողանան համաձայնության գալ.
• գլխավորմամբ ՄԱԿ-ի գլխավոր քարտուղարը.

Կազմակերպությունը զրոյից չի մոբիլիզացրել իր ուժերը, դրա պատճառը տարածաշրջանային պատերազմների և զինված հակամարտությունների աճն էր։ Բախումների երկարատև և դժվար կառավարելի բնույթը սպառնում է համաշխարհային կայունությանը։ Վեճերի վերահսկման պատասխանատվությունը ստանձնելով՝ ՄԱԿ-ի խաղաղապահ գործողությունները հասնում ենթիրախներ կոնֆլիկտների դեպքում՝

• նախազգուշացում;
• տեղայնացնել;
• stop.

Միավորված ազգերի կազմակերպության խաղաղապահները զինվորականներ են, ովքեր ունեն կարգապահություն և պատրաստվածություն խաղաղությունը վերականգնելու և պահպանելու համար:

Գործնական կիրառություն

ՄԱԿ-ի խաղաղապահ գործողություններն իրենց հետքն են թողել ամբողջ աշխարհում։ 1948 թվականին Անվտանգության խորհուրդը որոշում է կայացրել խաղաղապահներ ուղարկել հրեական պետություն՝ վերահսկելու իրենց հակամարտության մասնակցի հետ հաշտեցման գործընթացը։ Այնտեղ են մնացել դիտորդները՝ զինծառայողների կազմավորված խմբերի տեսքով։ Միգուցե ՄԱԿ-ի խաղաղապահ գործողություններն այնքան էլ արդյունավետ չեն այս համաշխարհային տարածաշրջանի համար, սակայն իշխանությունները չեն հրաժարվում նրանց ծառայություններից։

Աշխարհի այլ ծայրերում կրոնական, էթնիկական բնույթի բազմաթիվ խնդիրներ լուծվեցին այս ուժերի կողմից։ Թեեւ 1964 թվականին փորձ է արվել տեղայնացնել նաեւ հույների եւ թուրքերի միջեւ ռազմական հակամարտությունը Կիպրոսում։ Մանդատն ուղղված էր տարածաշրջանում կարգուկանոնի վերականգնմանը։ Կիպրոսում ՄԱԿ-ի խաղաղապահ գործողությունների խնդիրն այն է, որ նրանք դեռևս իրականացնում են Անվտանգության խորհրդի կողմից պարբերաբար ստացվող որոշումները։

։

Դեռևս վերջ չի երևում, և առաքելությունը որոշ չափով տարբերվում է դիտորդական առաքելությունից: Հետագա տարիները բացահայտում են բազմաթիվ երկրներում միսիաների ուղենիշները.

1. 1993 - Վրաստանը աբխազական հակամարտության ժամանակ:
2. 1994 - Տաջիկստան։
3. 1991-ից մինչև 1996 թվականները - նախկին Հարավսլավիա.

Պետք է ընդգծել Սոմալիում խաղաղապահների խաղացած կարևոր դերը. Հակամարտությունը ներքին էր, բայցայնքան ճնշող, որտեղ մարդիկ մահանում էին ցեղերի բախումից, մարդասիրական օգնությունը չէր հասնում կարիքավորներին, երկրում քաոս սկսվեց: Խաղաղապահները ճնշել են ապստամբներին, ապահովել սննդի և ապրուստի անհրաժեշտ միջոցների բաշխումը։

Հիմնական խնդիրներ

Չնայած այն հանգամանքին, որ հատուկ կոնտինգենտը մարում է բազմաթիվ էթնիկ հակամարտություններ, կան խնդիրներ ՄԱԿ-ի խաղաղապահ գործողությունների և իրավական կարգավորման ոլորտում։ Հաջողակ գործունեությունը պահանջում է մշտական ֆինանսավորում, և այս ոլորտը բավականին նշանակալից և նշանակալի է: Հսկայական պարտքերի պատճառով, թվում է, տնտեսության մեջ ամենահաջողակ երկրներից Անվտանգության խորհրդի ղեկավարությունը ստիպված է եղել հրաժարվել բազմաթիվ նախագծերից։

Գլխավոր ասամբլեան առաջարկել է ելք՝ համագործակցելով տարածաշրջանային մարմինների հետ։ Այս գերատեսչությունից բխող բանաձեւերի համաձայն՝ ՄԱԿ-ի ներկայիս խաղաղապահ գործողությունները կոչված են հակամարտող կողմերին խաղաղ համաձայնագրերի բերելու, քաղաքական վեճերի լուծմանը նպաստելու, բայց ոչ փոխարինելու համար։ Սա սկզբունքային մեթոդ է, որը պատկանում է Միավորված ազգերի կազմակերպության իրավասությանը:

Ի՞նչ իրավունքներ և պարտականություններ ունեն անձնակազմը:

Ցանկացած խաղաղապահ առաքելության գլխավոր խնդիրը պատերազմող կողմերի հաշտեցման հասնելն է։ Դրա համար խաղաղապահներն աշխատում են հակամարտող կողմերի հետ՝

• վերահսկել միջազգային պայմանագրի համապատասխանությունը;
• խուսափել զինված առճակատումից;
• արգելափակում զինամթերքի հոսքը;
• կարգավորել վիճելի խնդիրները;
• բացառելսադրանք;
• պաշտպանել բանակցային պատվիրակությունների անդամներին;
• օգնություն խաղաղ բնակիչներին.

Գաղտնիք չէ Ռուսաստանի մասնակցությունը ՄԱԿ-ի խաղաղապահ գործողություններին. Կան նախկին զինծառայողի հիշողություններ, ով մասնակցել է 90-ականների աբխազական իրադարձություններին։ Նա խոսեց ստորաբաժանման պարտականությունների և հիմնական խնդիրների մասին.

• բացառել կողմերի միջև զենքի գործադրմամբ վեճը;
• վերահսկել կոնֆլիկտի մասնակիցների գործողությունները;
• մաքրել տեղի բնակչության համար վտանգավոր տարածքները, ոստիկանական կետերը, խաղաղապահ անձնակազմը;
• ծանուցել բնակիչներին լրատվամիջոցների միջոցով սպառնալիքների մասին;
• ապահովել հնարավոր բոլոր օգնությունները բնակչությանը;
• շփվել մարզի ղեկավարի հետ.

Խմբում ընդգրկվելու համար նախատեսված անձնակազմն անցնում է խիստ ընտրության գործընթաց: Այն բաղկացած է կյանքի տարբեր ոլորտների բարձր որակավորում ունեցող մասնագետներից։

Ինչ արվեց?

Ռուսաստանի օգնության և ՄԱԿ-ի խաղաղապահ գործողության շնորհիվ վերականգնվեցին կամուրջները՝ տեղի բնակիչների ազատ և անվտանգ տեղաշարժի համար։ Խաղաղապահներն աջակցել են դիվանագիտական առաքելության իրականացմանը, նպաստել շփման խմբերի հանդիպումների կազմակերպմանը։ Չնայած անձնակազմի համար բազմաթիվ պարտականություններին, կային մի շարք արգելող միջոցներ, որոնց խախտումը համարվում էր անընդունելի՝

• մտնել տեղի բնակչի տուն;
• օգտագործել ուրիշի սեփականությունը;
• իրականացնել անհիմն կալանք.

Խաղաղապահ կոնտինգենտի ուղարկում հակամարտության գոտի, ըստշատ քաղաքական գործիչներ և իշխանություն ունեցողներ, դա անհրաժեշտ է։ Վեհ առաքելության օգնությամբ, թեկուզ ժամանակավոր, լուծվում են ազգային վեճերը, դադարեցվում ռազմական գործողությունները։

Զենքի օգտագործման ուղեցույց

Հատուկ զորամիավորման զինատեսակների վերաբերյալ տարբեր հայտարարություններ կան. Կադրերը ուղարկվում են պատերազմական գոտի, որը վտանգավոր է բոլորի համար. Որն իր մեջ ներառում է տարբեր ուղղությունների խմբեր։ Չեն պարզի, թե նա ինչ կատեգորիային է պատկանում՝ լրագրող, բժիշկ, խաղաղ գյուղացի։ Հետևաբար, երբ նրանք անձնակազմ են հավաքում ՄԱԿ-ի խաղաղապահ գործողության համար իրավական կարգավորումներով, նպատակներով, կարևոր է, թե որ ոլորտում են դրանք օգտագործվելու։

Զենքի իրավունքի տրամադրումը կախված է առաքելության տեսակից.

• դիտորդները զինված չեն, նրանք օժտված են դիվանագիտական կարգավիճակով և անձեռնմխելիությամբ;
• խաղաղապահ զորախումբը հագեցած է թեթև զինատեսակներով, դրանք կարող են օգտագործվել իրենց կամ տեղի բնակչին պաշտպանելու համար։

Խաղաղապահ ուժերն իրականացնում են խաղաղության գործնական պահպանումը որոշակի տարածքում։

Միջնորդները բանակցությունների միջոցով հասնում են դիվանագիտական կարգավորման և գալիս են խաղաղության համաձայնագրերի. Ամեն դեպքում, աշխատակազմը պետք է լինի անաչառ, անկախ։ Ռուս օրենսդիրը մշակել է օրինագիծ, որը հաստատվել է բոլոր անհրաժեշտ փուլերով։ 1995 թվականից գործում են թիվ 95 դաշնային օրենքի դրույթները, որոնց հիման վրա պետությունը արձագանքում է Անվտանգության խորհրդի որոշումներին, անհրաժեշտության դեպքում տրամադրում է զինվորական և քաղաքացիական անձնակազմ։

Հիմնականիրադարձություններ

Ինչ առաքելություն են կատարում աշխատակիցները, պարզ է.

• ոչնչացնել վտանգավոր կետ ողջ աշխարհի համար;
• մարել հրդեհի օջախը, որը կարող է տարածվել խաղաղ պայմաններում գոյություն ունեցող այլ տարածքների վրա։

Որպեսզի ճիշտ օգտագործեք մարդկանց մասնագիտական հմտությունները որոշակի գործողություններ կատարելու համար, դուք պետք է իմանաք առաջիկա գործողությունների տեսակը՝

• պահպանել անկայուն խաղաղություն տարածաշրջանում՝ հիմնված կողմերի համաձայնության վրա՝ կոնտինգենտի առկայության դեպքում, որը վերահսկելու է ձեռք բերված խաղաղ համաձայնագրերը;
• ստեղծել միջավայր խաղաղության պայմանագրի ընդունման և ռազմական գործողությունների դադարեցման համար:

Երկրների կամ պետության ներսում խաղաղ հարաբերությունները վերականգնելու համար իշխանություններն իրենք ի վիճակի չեն, հետևաբար՝ դիմում են արտաքին օգնության։ Խաղաղապահներն այս դեպքում իրականացնում են գործողություններ՝

• վերականգնել կարգը տարածաշրջանում;
• ուժ է բերվել պատերազմող մասնակիցների կողմերին;
• սահմանել արգելված տարածքներ և կիրառել դրանք։

Խաղաղապահների համար միշտ չէ, որ հնարավոր է հակառակ կողմերին ընդհանուր կոնսենսուսի բերել, սակայն անձնակազմը ձգտում է դրան՝ երբեմն վտանգելով սեփական առողջությունն ու կյանքը։

Ի՞նչ հերթականությամբ են նախատեսված միջոցառումները:

Երբ աշխարհի որոշակի մասում անբարենպաստ իրավիճակ է ստեղծվում, ՄԱԿ-ը դիմում է ստանում հակամարտության մասնակիցներից, ընդունում նրանց ներկայացուցիչներին։ ՄԱԿ-ը ստիպված կլինի բազմաթիվ հանդիպումներ անցկացնել, խորհրդակցել առաջատար փորձագետների, իրադարձությունների, մտածելակերպի փորձագետների հետ,այս առարկաների սովորությունները: Քննարկումներին մասնակցել՝

• ներկայացուցիչները հետաքրքրված են գործի ելքով;
• պետության պաշտոնյաները կընդունեն խաղաղապահներին;
• ՄԱԿ-ի անդամներ, նրանք կհավաքագրեն, կուղարկեն կոնտինգենտ;
• միջկառավարական, տարածաշրջանային գործակալություններ.

Վիրահատությունից առաջ քարտուղարությունը թիմ է ուղարկում իրավիճակների իրական վիճակը գնահատելու համար.

• քաղաքական;
• զինվորական;
• մարդասիրական.

Համաձայն ներկայացված կարծիքի և ՄԱԿ-ի գլխավոր քարտուղարին ներկայացված առաջարկությունների՝ կմշակվի գործողությունների տարբերակներով զեկույց։ Աշխատանքի մեջ ներգրավված է աշխատողների մի ամբողջ անձնակազմ, նրանք կհաշվարկեն բոլոր գործողությունների իրականացումը, գործողությունները արտահայտելով դրամական արտահայտությամբ։ Երբ պաշտոնական մակարդակով ֆինանսական նախահաշիվը հասնի Անվտանգության խորհրդին, նրանք որոշում կընդունեն, որը թույլ կտա իրականացնել գործողությունները։ Բանաձեւը ցույց կտա գործողությունների շրջանակը՝ մանրամասնելով առաջադրանքները։

Ինչպե՞ս կարող եմ իմանալ հատուկ կոնտինգենտին:

Չնայած խաղաղապահության սկզբունքների վեհ առաքելությանը, ՄԱԿ-ի ուժերը բաղկացած են զինված զորախմբից։ Դրանք ստեղծվում են կազմակերպության անդամներին պատկանող երկրների կողմից։ Նման խմբավորումներ հատկացնել Անվտանգության խորհրդի որոշմամբ, երբ երկրների միջև զինված հակամարտություն է տեղի ունենում, որը հակասում է միջազգային իրավունքին։ Պայմանով, որ տնտեսական և քաղաքական միջոցներ ձեռնարկվեին պատերազմող կողմերի վրա ազդելու համար, բայց դրանք բարենպաստ արդյունքի չբերեցին։

Բազմազգ կազմավորումների մասնակցության օրինակ է երկարաժամկետգործառնություններ շրջաններում:

1. Աֆրիկա.
2. ասիական.
3. Եվրոպա.
4. Մերձավոր Արևելք.

Խաղաղապահները կրում են իրենց երկրի տարբերվող զինվորական հագուստը՝ ՄԱԿ-ի տարբերանշանով: Պարտադիր հատկանիշը կապույտ բերետն է, այն խորհրդանշում է հատուկ առաքելություն։ Առանց կապույտ սաղավարտների ոչ մի գործողություն չի իրականացվում։

Վերջնական որոշում

Երբ որոշում է կայացվում երկիր խաղաղապահ զորախումբ մտցնելու մասին, մանդատը հանձնարարում է որոշակի գործողություններ իրականացնել։ Այն չի պարունակում գործողությունը դադարեցնելու ժամկետներ և ձևեր: Հիմնական խնդիրն է ոչնչացնել արյունահեղության աղբյուրը և բաժանել մասնակիցներին։ Բայց դրա համար անհրաժեշտ է, որ իրենք իրենք ձգտեն խաղաղության։ Խաղաղապահները չպետք է մարտական զորավարժություններ կատարեն, այլ միայն պահպանեն հաստատված զինադադարը։