Օտարերկրյա պետությունների տարածքում պետությունների միջև կապերն ամրապնդելու նպատակով պետական կառույցները տեղադրում են հատուկ ներկայացուցչություններ՝ դիվանագիտական ներկայացուցչություններ։ Միջազգային իրավունքի համաձայն՝ դրանց սկիզբը, փակումը և նույնիսկ գործելը առանձնահատուկ նշանակություն ունեն ցանկացած նորմալ միջպետական հարաբերությունների համար։ Այդ իսկ պատճառով ԱՄՆ-ում և Եվրոպայում ռուսական դիվանագիտական ներկայացուցչությունների փակման հետ կապված իրավիճակը աննախադեպ քայլ է, որին Ռուսաստանի իշխանությունները նույնքան կոշտ միջոցներով արձագանքեցին։
Պատմական նախապատմություն
Տարբեր երկրների միջև դիվանագիտական հարաբերությունները նույնքան հին են, որքան իրենք՝ պետությունները. Լիազոր ներկայացուցիչները երկար ժամանակ փորձել են լավ տնտեսական և այլ տեսակի հարաբերություններ հաստատել՝ փոխադարձ շահի հասնելու համար։ Այդ իսկ պատճառով անհնար է հստակ ասել, թե երբ են հայտնվել առաջին դիվանագիտական ներկայացուցչությունները, քանի որ այս պրակտիկան գալիս է Հին Հունաստանի ժամանակներից։ Սակայն այդ օրերին ոչ հույները, ոչ հռոմեացիները չէին փորձում համակարգված մոտեցում մշակել դրանց ստեղծման հարցում, ուստի չի կարելի ասել, որ այն ժամանակ արդեն գոյություն ուներ զարգացած համակարգ։
Ռուսաստանի և այլ դիվանագիտական առաքելություններԻրենց ներկայիս վիճակում գտնվող երկրները սկսեցին ձևավորվել միայն 13-րդ դարում, երբ խնդիրների լուծման համար անհրաժեշտ էր մշտական դեսպանություններ պահել թագավորական այլ պալատներում: Արդեն 16-րդ դարում նկատվում էր դիվանագիտական գործունեության բուռն զարգացում։ Դիվանագիտական ներկայացուցչությունների առկայությունը դարձավ անհրաժեշտություն, որը ճանաչվեց բոլոր պետությունների կողմից։ Խնդիրների լուծման ռազմական մեթոդը սկսեց հետին պլան մղվել, քանի որ ցանկալի խաղաղ միջոցների հասնելը շատ ավելի արագ և անվտանգ էր։ Ազդեցության աստիճանական ընդլայնումը հանգեցրեց նրան, որ հայտնվեց դիվանագիտական առաքելությանը հատկացված տարածքը, որի վրա գործում էին այլ պետության օրենքները։
։
Ժամանակակից դիվանագիտական առաքելությունների նախագծում
Դիվանագիտական առաքելությունների զարգացման հետագա խթանը հայտնվեց միայն 20-րդ դարի սկզբին։ Հենց այս ժամանակահատվածում դիվանագիտության հին մոդելն անցում կատարեց նորի։ Դա պայմանավորված է առաջին հերթին հաղորդակցման գործիքների ի հայտ գալով, որոնք շատ ավելի հեշտ են դարձրել հաղորդակցությունը, քան նախկինում: Հենց այս ժամանակահատվածում էլ ստեղծվեց այն հիմնական պոստուլատը, որի վրա հիմնված են ցանկացած միջազգային պայմանագրեր՝ բարեխիղճ, ինչպես նաև հարգանք ցանկացած անձի նկատմամբ։ Նախկինում նման դոգմա պարզապես գոյություն չուներ հիմնական երկրների գաղութատիրական քաղաքականության պատճառով, որոնք հաշվի չէին առնում ոչ այնքան զարգացած պետությունները։
Դրանից հետո 20-րդ դարի ողջ դիվանագիտությունը պայմանականորեն կարելի է բաժանել 2 փուլի՝ մինչ ՄԱԿ-ը և դրանից հետո։ Երկրորդ շրջանում է, որ կարելի է նկատել միջազգային դիվանագիտության կտրուկ փոփոխություններ, որոնք անցան նոր խնդիրների լուծմանը։առաջադրանքներ և նպատակներ. Առաջին անգամ բարձրացվեցին այնպիսի հարցեր, ինչպիսիք են մարդու իրավունքները, ապագաղութացումն ու շատ այլ հարցեր։ Երկրների միջև հարաբերությունները բարելավվել են, եկել է անզեն հակամարտությունների լուծման դարաշրջանը. Այնուամենայնիվ, այս ամենը հանգեցրեց Ռուսաստանում գործերի ներկայիս վիճակին՝ քվեարկություն Միացյալ Նահանգներում դիվանագիտական ներկայացուցչությունների փակման օգտին:
Հայեցակարգ
Նախքան դիվանագիտական ասպարեզի ներկա վիճակին խորանալը, պետք է հստակ հասկանալ, թե ինչ նկատի ունեն գիտնականները դիվանագիտական առաքելություն հասկացություն ասելով։ Ներկա պահին դա հասկացվում է որպես դիվանագիտական հարաբերությունների նպատակով այլ երկրում գործող մշտական առաքելության տեսակ։ Այն միշտ գլխավորում է բանագնացը կամ մշտական փաստաբանը, և, հետևաբար, հիերարխիայում մի փոքր ավելի ցածր կարգավիճակ ունի, քան դեսպանատները:
Նախորդ դարում դիվանագիտական ներկայացուցչություններ բացվում էին բացառապես փոքր երկրներում, սակայն այժմ դրանց և դեսպանատների միջև իրավունքների և արտոնությունների առումով առանձնապես տարբերություն չկա։
Functions
Ռուսաստանի Դաշնության դիվանագիտական ներկայացուցչությունները ԱՄՆ-ում, Եվրոպայում և այլ երկրներում ունեն նույն գործառույթները։ Դրանք ներառում են՝
- ձեր պետության ներկայացուցչությունն այլ երկրի տարածքում;
- պաշտպանել Ռուսաստանի շահերը ընդունող երկրում՝ փոխադարձ օգուտ ստանալու նպատակով;
- բանակցություններ երկրների միջև;
- պարզել հյուրընկալող պետության գործերի ներկա վիճակը և այդ մասին զեկուցել ձեր երկրի կառավարությանը;
- խթանել երկու պետությունների միջև բարեկամական հարաբերությունները.
Դիվանագիտական առաքելության սկիզբ
Որպեսզի առաքելությունը սկսի իր գոյությունը, առաջին բանը, որ պետք է անել, պետությունների միջև հատուկ համաձայնագիր ունենալն է։ Դրանից հետո նշանակվում է ներկայացուցչության ղեկավար։ Հենց նա է այն պաշտոնյան, որը պետք է իր երկիրը ներկայացնի միջազգային ասպարեզում մեկ այլ պետությունում՝ առկա բոլոր հարցերով։ Նրա կարգավիճակը գերազանցում է մյուս անդամներին։
Միևնույն ժամանակ, առաքելության ղեկավարը, իր գործունեությունն իրականացնելու համար, պարտավոր է ձեռք բերել ագրեման՝ այլ պետության հատուկ համաձայնագիր՝ այդ անձի՝ առաքելության ղեկավարի պաշտոնում մնալու վերաբերյալ: իր տարածքը։ Պաշտոնը ստանձնելուց հետո նրան պետք է ներկայացվեն նաև հավատարմագրերը։
Փակվում են դիվանագիտական ներկայացուցչությունները
Կան մի շարք պատճառներ, թե ինչու կարող են փակվել դիվանագիտական ներկայացուցչությունները: Այս պրակտիկան անսովոր տարածված է դարձել վերջին մի քանի ամիսների ընթացքում: Այս պատճառները սովորաբար ներառում են՝
- պետությունների միջև դիվանագիտական հարաբերությունների դադարեցում ամբողջական դադարով կամ առանց դրա;
- զինված հակամարտություն երկրների միջև;
- հակասահմանադրական իշխանափոխություն;
- երկրներից մեկի գոյության դադարեցում.
Նաև, փակման պատճառ կարող է լինել ներկայացուցչության ղեկավարի՝ իր գործառույթներն իրականացնելու անկարողությունը։ Այս հանգամանքները ներառում են՝
- անձին անցանկալի անձ հայտարարել;
- դիվանագետի հրաժարումը կատարել իր պարտականությունները;
- կառավարության հրամանով նրան հետ կանչելով հայրենի երկիր:
Ռուսաստանի հարաբերություններըև ԱՄՆ
«Սկրիպալի գործը» վերջերս շատ ուժեղ ազդեցություն ունեցավ միջազգային հարաբերությունների վիճակի վրա։ 2018 թվականի մարտին Միացյալ Նահանգների և այլ երկրների իշխանությունները մեծ թվով դիվանագետների վտարեցին իրենց նահանգներից, այդ թվում՝ փակելով ոչ միայն ներկայացուցչությունները, այլև Սիեթլում գտնվող դեսպանատներից մեկը։ Մոսկվան որոշել է բավական ագրեսիվ արձագանքել նման քայլին՝ ցույց տալու իր ուժը։ Այդ պատճառով ԱՄՆ դիվանագիտական ներկայացուցչությունները փակելու համար բաց քվեարկություն սկսվեց։ Փաստորեն, երկրի բնակչությանը խնդրել են ընտրել, թե ամերիկյան հյուպատոսություններից որն է ցանկանում փակել՝ Սանկտ Պետերբուրգում, Եկատերինբուրգում, թե Վլադիվոստոկում։ Ընդհանուր առմամբ քվեարկությանը մասնակցել է ավելի քան 50 հազար մարդ, ովքեր ճնշող մեծամասնությամբ ընտրել են Սանկտ Պետերբուրգում գլխավոր հյուպատոսությունը։
Սակայն պետք է նշել, որ 2017 թվականի ամռանը Ռուսաստանը արդեն իսկ ագրեսիվ քայլեր է ձեռնարկել ԱՄՆ-ի նկատմամբ։ Հուլիսին Պուտինը հավանություն է տվել երկրի դեմ պատժամիջոցների խստացման պատճառով 755 մարդու արտաքսմանը։ Նման ակտը ներկայումս համարվում է ամենախոշորներից մեկը նման իրավիճակում՝ զիջելով միայն ամերիկյան դիվանագիտական ներկայացուցչությունների ամբողջական փակմանը, որը տեղի ունեցավ Հոկտեմբերյան հեղափոխությունից հետո։
