Շատ դարեր շարունակ ցանկացած պետություն ուներ իր քաղաքական գործելաոճը: Աստիճանաբար այն ենթարկվեց շատ նկատելի փոփոխությունների, աճող թվով մարդիկ սկսեցին աստիճանաբար միանալ այս տարածքին։ Հենց որ լրագրողները, փորձագետները, սոցիոլոգները, հրապարակախոսները և մի շարք այլ գործիչներ սկսեցին ներթափանցել պետական քաղաքականություն, հնարավոր դարձավ խոսել «հանրային քաղաքականության» առաջացման ֆենոմենի մասին։
Հայեցակարգ
Այս պահին չկա հստակ սահմանված վերծանված Հանրային քաղաքականություն տերմինը, իսկ Ռուսաստանում այն դեռ լայնորեն չի կիրառվում։ Շատ հաճախ գիտնականները հանրային քաղաքականության հասկացությունը սահմանում են որպես հասարակության շահերը բավարարելուն ուղղված գործունեություն, սակայն պետության վերահսկողության ներքո։ Այսպիսով, սա այս տեսակի քաղաքականությունը դարձրեց բոլորովին նոր ինստիտուտ։ Կարելի է ասել, որ լայն իմաստով հանրային քաղաքականությունը հենց պետության կազմակերպչական, կանոնակարգված գործունեությունն է, որը գործում է իշխանության բոլոր ոլորտների՝ գործադիրի կողմից հասարակական տարբեր հարաբերությունների պետական կարգավորման հիման վրա։օրենսդրական, դատական, լրատվամիջոցներ և շատ ուրիշներ։
Այժմ քաղաքական կուսակցությունները, ինչպես լրատվամիջոցները, քաղաքացիական հասարակության հաստատված ինստիտուտներ են, որոնք միմյանց միջև գործում են հորիզոնական կապերի հիման վրա, այսինքն՝ համարվում են հավասար դաշնակիցներ։ Թեև տերմինն ինքնին դեռևս ունի շատ սահմանափակ պատկեր, որը շատ առումներով գործում է բացառապես տեսական իմաստով, բայց արդեն կարելի է ասել, որ այս երևույթը ամենևին էլ ամեն րոպե չէ։ Հանրային քաղաքականության աստիճանական զարգացումն ունի իր ռազմավարությունը՝ ժամանակի ընթացքում ակտիվ «ժողովրդավարական հասարակությանը» սերտորեն մտցնել քաղաքական կառավարման մեջ: Այսպիսով, տեղի է ունենում լեգիտիմության աստիճանական փոփոխություն, առաջանում է խնդիրների լուծման նոր ուղղություն՝ ընդհանուր կոնսենսուս մի շարք խնդիրների շուրջ։ Հասարակական քաղաքականության այս ուղղությունն է, որ ներկայումս առաջարկում են սոցիոլոգները՝ ցանկանալով մեկ հիերարխիայի մեջ միավորել հին ժամանակներում ծանոթ մրցակից ինստիտուտները՝ հասարակական գիտությունները, քաղաքականությունը և լրագրությունը:
:
Կազմավորման փուլեր
Ճշգրիտ հասկանալու համար, թե ինչպես սկսեց զարգանալ հանրային քաղաքականության երևույթը, պետք է մի փոքր խորանալ դրա ձևավորման պատմության մեջ։ Այն սկսեց զարգանալ միայն անցյալ դարի 80-90-ական թվականներին՝ տնտեսական ծանր ճգնաժամի պատճառով, որը մեծ անհանգստություն դարձավ եվրոպական մի շարք երկրների համար։ Արևմտյան Եվրոպան այդ պահին պարզապես ստիպված էր վերանայել իր սոցիալական քաղաքականությունը, քանի որ քաղաքացիական հասարակության հին ինստիտուտները, որոնք գործում էին պետական կառավարման խնդիրները լուծելու համար, այլևս ի վիճակի չէին դիմակայելու ձևավորվող խնդիրներին.խնդիրներ. Հենց այս ժամանակաշրջանում նեոլիբերալիստները սկսեցին խոսել կառավարման նոր ձևի, ինչպես նաև «գործող պետության» մասին գիտության ստեղծման մասին։
Ռուսաստանի Դաշնությունը դիտարկվելու է որպես հանրային քաղաքականության, ինչպես նաև դրա աստիճանական ձևավորման օրինակ։ Ընդհանուր առմամբ, կան 3 հիմնական փուլեր, որոնք այս ինստիտուտը հանգեցրել են ժամանակակից արդյունքի։
ժողովրդավարացում
Հանրային քաղաքականության դեմոկրատացումն էր, որը տեղի ունեցավ 1993-2000 թվականներին, որը դարձավ ձևավորման առաջին փուլը: Աստիճանաբար երկրում սկսեց ձևավորվել ինստիտուցիոնալ ժողովրդավարական պետության հատուկ ձևավորում: Սկսեցին ձեւավորվել նախագահության ինստիտուտները, զարգացավ բազմակուսակցական համակարգ։ Շուկայական տնտեսությունը գրավել է իր արժանի տեղը, ինչպես և պառլամենտարիզմը։ Նախկինում կոշտ պետությունը տոտալիտար ռեժիմով աստիճանաբար վերածվեց պրոդեմոկրատիայի։ Լրատվամիջոցները սկսեցին ագրեսիվ կերպով լուսաբանել երկրում տիրող քաղաքական իրավիճակը, ինչպես նաև անմիջականորեն մասնակցել Ռուսաստանի Դաշնության հասարակական-քաղաքական կյանքին։
ճգնաժամային փուլ
2000-ից մինչև 2007թ երկրում ինստիտուցիոնալ ճգնաժամ էր. Պուտինի իշխանության գալով՝ ուղղահայաց իշխանությունը սկսեց աճել, բիզնեսն աստիճանաբար սկսեց հեռանալ, իսկ պետությունն ինքն ամրապնդեց իր դերը սոցիալ-տնտեսական ոլորտում։ Ժողովրդավարության ինստիտուտները, որոնք նախկինում ֆորմալ էին, կորցրել են իրենց գերիշխող դիրքը և իրենց գործառույթների մի մասը տվել են ոչ պաշտոնականներին։ Նաև այս ընթացքում նկատելի են երկրի տարածաշրջանային քաղաքականության կտրուկ փոփոխություններ և աստիճանականպետական ապարատի և դատական համակարգի բարեփոխումը՝ փորձելով ստեղծել գործնականում արդյունավետ մոդելներ։
Նախագահության ինստիտուտի կտրուկ գերակայությունը ստորադասեց գործադիր իշխանությունը, իսկ օրենսդիր մարմինը, ինչպես հասարակական կուսակցությունները, կորցրեց բոլոր լծակները։ Լրատվամիջոցներն այն տարիներին ճնշվում էին օլիգարխների կողմից, որոնք իշխանությունների թույլտվությամբ տեղեկատվություն էին օգտագործում բնակչության կարծիքը շահարկելու համար։
Հրապարակության իմիտացիա
Ճգնաժամից հետո և մինչ օրս կարելի է ասել, որ երկրում իրականացվող հանրային քաղաքականությունը շատ առումներով ընդամենը իմիտացիա է, ոչ թե իրականություն։ Սա բնութագրվում է միանգամից մի քանի միտումներով, որոնք իսկապես հակասում են միմյանց։
- Լրատվամիջոցները և մեդիա տեխնոլոգիաները շարունակում են օգտագործվել որպես ժամանակակից քաղաքականության խոսափող: Ցանկացած ալիքով կարելի է գտնել հաղորդումներ, որտեղ երկրի քաղաքական ղեկավարությունը խոստանում է շուտով լուծել բնակչության բոլոր խնդիրները, իսկ ընդդիմադիր ուժերը կամ բողոքի ակցիաները նույնպես ակտիվորեն նսեմացվում են։
- Տնտեսական ճգնաժամը հանգեցրել է երկրում առկա բոլոր խնդիրների կտրուկ սրմանը, ինչը հանգեցրել է արդիականացման անհրաժեշտության։ Մեդվեդևն այս քաղաքականությունն անվանել է «չորս ես»։ Դա ուղղակիորեն ազդում է ինստիտուտների, ենթակառուցվածքների, նորարարությունների և ներդրումների վրա, ինչը ուղղակիորեն ազդում է հանրային քաղաքականության ոլորտի վրա։
- Համացանցային տարածքում «ընդհատակյա հրապարակայնության» ձևավորում. Ստվերային մեխանիզմների նման ձևավորումը գնալով ավելի տարածված է դառնում երկրում։
Հանրային քաղաքականության դերը երկրում
Որպեսզի պետությունը ձևավորի ակտիվ, հաղորդակցական քաղաքականություն սոցիալական տարբեր խմբերի միջև՝ գործելով ժողովրդավարական քննարկումների հիման վրա, անհրաժեշտ են անհրաժեշտ պայմաններ.
- Իշխանությունը երկրում պետք է լինի թափանցիկ. Առաջին հերթին, այս հայեցակարգը ներկայումս ներդրված է անձի՝ անհրաժեշտության դեպքում պետական տեղեկատվությանն ազատ հասանելիության վրա (բացառությամբ պետական գաղտնիք դասակարգված տվյալների), ինչպես նաև հասարակ քաղաքացիների՝ կառավարական ապարատի որոշումների կայացման վրա ազդելու կարողության վրա։.
- Երկրի իշխանությունները պետք է կենտրոնացած լինեն երկրում առկա խնդիրների լուծման վրա, ոչ թե սեփական կարիքները բավարարելու վրա. Կառավարությունը պետք է իր ուշադրության կենտրոնում դնի տեղական համայնքը։
- Պետական ապարատը պետք է համապատասխանի ժամանակակից, բարձր արդյունավետ կառավարման պահանջներին. Սա նշանակում է պայքար բյուրոկրատիայի և կոռուպցիայի դեմ, կադրերի մշտական վերապատրաստում և աշխատանքի մակարդակի բարձրացում։
Functions
Բնակչության լիակատար վստահությունը իրենց ուժային կառույցների և նրանց կայացրած որոշումների նկատմամբ կարող է առաջանալ միայն այն դեպքում, երբ նրանք տեսնեն ողջ կառույցի թափանցիկությունը:
Հանրային քաղաքականության հիմնական գործառույթը հենց երկրում իշխանությունն ավելի թափանցիկ դարձնելն է, ինչպես նաև երկրի բնակչության տարբեր շերտերի միջև հաղորդակցության ապահովումը։
