Իրավաբանական գրականության մեջ վերջերս հաճախ օգտագործվում են այնպիսի հասկացություններ, ինչպիսիք են «մասնավոր և հանրային սեփականություն»: Մինչդեռ ոչ բոլորն են հստակ հասկանում դրանց տարբերությունները և հաճախ շփոթում են դրանք։ Հետագայում հոդվածում մենք կփորձենք պարզել, թե ինչ է իրենից ներկայացնում սեփականությունը, ինչ հատկանիշներ ունի հանրային սեփականությունը և ինչպես կարող է այն ձեռք բերել նման կարգավիճակ։
Տերմինաբանություն
Գույքը համարվում է ժամանակակից տնտեսական համակարգի կենտրոնական օղակը։ Այն որոշում է ազգային տնտեսական համալիրի գործունեության նպատակները, աշխատողների և արտադրության միջոցների փոխազդեցության ձևը, որոշում է հասարակության կառուցվածքը, օգուտների բաշխման եղանակները և այլն։ Սեփական հարաբերություններն ազդում են այլ տեսակի հարաբերությունների ձևավորման վրա։ Նրանք ճանաչվում են որպես ողնաշար և հիմնական:
Ի՞նչ է սեփականությունը: Հայեցակարգը կարելի է դիտարկել 2 տեսանկյունից. Նեղ իմաստով սա հատկություն է, որով սուբյեկտը կարող էտնօրինել, օգտագործել, օրինականորեն տիրապետել: Լայն իմաստով սեփականությունը սոցիալական հարաբերություններն են՝ կապված ապրանքների բաշխման/յուրացման հետ:
Նշեք գույքի իրավական և տնտեսական բովանդակությունը: Վերջինս հիմնված է սուբյեկտի՝ գույքի օրինական սեփականատիրոջ և օբյեկտի փոխազդեցության վրա՝ նյութական արժեքներ, օգուտներ։
Հանրային սեփականության հայեցակարգ
Ինչպես գիտեք, ցանկացած սուբյեկտ, որն ունի դրա համար օրինական հիմքեր, կարող է ունենալ սեփականություն, տնօրինել և օգտագործել: Որպես սեփականատեր կարող է հանդես գալ մասնավոր անձը։ Այս դեպքում խոսքը մասնավոր սեփականության մասին է։ Մնացած բոլոր նյութական արժեքները ճանաչվում են որպես հանրային սեփականություն: Այս կատեգորիան պետք է տարբերել «հասարակական վայր», «հասարակական միավորման սեփականություն» և այլն հասկացություններից։
Ներկայումս չկա «հանրային սեփականություն» սահմանման մեկնաբանման միասնական մոտեցում։ Ընդհանրապես ընդունված է, որ այն ամենը, ինչ մասնավոր չէ, հանրային է։
Տարբերություններ անհատական (մասնավոր) սեփականությունից
Այս երկու հասկացությունների միջև եղած տարբերությունները շատ նշանակալի են: Հիմնականները կարելի է համարել՝
- Սեփականության ազատության սահմանափակումներ.
- Պատասխանատվություն.
- Կառավարել գործողությունները օբյեկտների վրա:
- Գոլեր.
- Շահերի մնացորդ.
Իրավունքների ազատություն
Դրա տակ պետք է հասկանալ սուբյեկտների լիազորությունների շրջանակը հանրային սեփականության նկատմամբ։ Այս ազատությունն արտահայտված է հետևյալում. Օրինակ՝ մասնավոր անձը իրավունք ունի վաճառել իր բիզնեսը, փոխանցել մշակութային պետական հիմնադրամին։ Եթե սուբյեկտը հանդես է գալիս որպես հանրային սեփականության համասեփականատեր, նա չի կարող գույքը տալ որեւէ մեկին։ Ավելին, նա չի կարող հրաժարվել իր մասնակցության մասնաբաժնից, քանի դեռ չի հեռանալ համապատասխան հասարակությունից։
Գույքային պարտավորություն
Մասնավոր անձը պետք է կրի իր ունեցվածքի հետ կապված բոլոր ծախսերը: Հանրային սեփականության համասեփականատերը պակաս շահագրգիռ սուբյեկտ է, ավելի քիչ պատասխանատվություն է զգում։ Օրինակ՝ ուժեղ քամի է եղել, որը կոտրել է տան ապակին։ Նոր բաժակի համար սովորական քաղաքացին ինքը պետք է վճարի. Չներդնելը չի բխում անձի շահերից։ Եթե հասարակական շենքում ապակին կոտրվի, հասարակության անդամներից ոչ մեկն իր համար պատասխանատվություն չի զգա։ Նոր ապակի տեղադրելու որոշումը կկայացնի ողջ հասարակությունը կամ հատուկ լիազորված մարմինը։
Վերահսկում
Մասնավոր սեփականատերը միշտ ցանկանում է իմանալ ներգրավված անձանց կողմից իր գույքի հետ կապված բոլոր գործողությունների մասին: Հանրային սեփականության համասեփականատերերին դա այնքան էլ չի հետաքրքրում։
Օրինակ՝ շենքը կոլեկտիվ սեփականության օբյեկտ է։ Վերանորոգումն իրականացնելու համար ընտրվել է վարպետ, ով դարձել է ներգրավված մենեջեր։ Նա իր հերթին թիմ է բերել՝ անհրաժեշտ աշխատանքներն իրականացնելու համար։ Վերանորոգման աշխատանքների որակի վերահսկման համար, ոչ մի անդամհասարակությունը պատասխանատու չէ. Ըստ այդմ, աշխատանքների առաջընթացի մշտադիտարկումն ամբողջ ուժով չի իրականացվում։ Արդյունքում՝ վերանորոգումը կարող է ոչ այնքան որակյալ լինել, որքան եթե դրանք կատարվեն նույն թիմի կողմից, այլ՝ առանձնատանը։
Տոկոսների մնացորդ
Մասնավոր սեփականատերը կարող է ընտրել, թե ինչ արտադրի, ինչպես օգտագործի իր գույքը, ինչ ներդնի դրանում: Օրինակ՝ քաղաքացին կարող է ծառ տնկել իր այգում, քանի որ դա իր շահերից է բխում՝ նա ուզում է բերքահավաք անել։ Կոլեկտիվ սեփականության մասնակիցներն այնքան էլ շահագրգռված չեն հասարակության համար ինչ-որ բան արտադրելու հարցում, քանի որ այդպիսի ապրանքներն օգտագործվում են սոցիալական կարիքները բավարարելու համար։
Ինչպես ցույց է տալիս պրակտիկան, հանրային սեփականության համասեփականատերերը որոշակի աշխատանքի պատասխանատվությունը տեղափոխում են կոնկրետ մասնակցի վրա: Երբ գալիս է աշխատանքից ստացված օգուտները կիսելու պահը, հասարակության բոլոր անդամները սկսում են հետաքրքրվել։
Մասնավոր սեփականատիրոջ նպատակը անձնական շահույթ ստանալն է կամ իր համար հարմարավետ պայմաններ ստեղծելը: Հանրային սեփականությունն օգտագործվում է ի շահ հասարակության։
Ձևեր
Համայնքի սեփականությունը տեղի է ունենում՝
- Պետություն.
- Մունիցիպալ.
- Կոլեկտիվ.
Մունիցիպալիտետի սեփականությունն այն գույքն է, որը կառավարվում, պատկանում և օգտագործվում է քաղաքապետարանների կողմից: Պետական նյութական ակտիվները կարող են լինել՝
- Դաշնային.
- Տարածաշրջանային.
Կոլեկտիվ հասարակական սեփականություն Ռուսաստանում՝ եկեղեցիներ,հասարակական միավորումներ, քաղաքական կուսակցություններ և այլն:
Պետական գույքի առաջացումը
Գույքը կարող է փոխանցվել պետական կատեգորիա, երբ՝
- Ազգայնացում. Դա ենթադրում է սեփականության օտարում հօգուտ Ռուսաստանի Դաշնության։
- Շինարարություն բյուջետային միջոցների վրա. Օրինակ՝ ճանապարհները հանրային սեփականություն են։
- Ձեռք բերելով վերահսկիչ բաժնեմաս մասնավոր ընկերությունում:
Հանրային սեփականության առավելությունները
Կոլեկտիվ սեփականության հիմնական առավելություններից մեկը բնական (բնական) ռեսուրսների առկայությունն է և դրանց օգտագործման ուղղությունների լայն շրջանակը: Շատ մատչելի ռեսուրսներ օգտագործվում են արդյունաբերության տարբեր ճյուղեր զարգացնելու համար: Միևնույն ժամանակ, արտադրության որևէ մեկ միջոց օգտագործելիս միանգամից մի քանի նպատակ է իրականացվում։ Օրինակ՝ ածխի արդյունահանման արդյունաբերությունը ստեղծում է մեծ թվով աշխատատեղեր, թույլ է տալիս շատ սպառողներին օգտագործել ռեսուրսը և ապրանքների վաճառքից ստացված գումարները վերահղել սոցիալական կարիքները բավարարելու համար կամ այլ արդյունաբերություն (օրինակ՝ մետալուրգիական ձեռնարկություններ):
Պետական հանրային սեփականության շնորհիվ գործում է քաղաքացիների միջև արտոնությունների միատեսակ բաշխում. Օրինակ՝ ՖՀՄ-ն բյուջեի մի մասը բաշխում է կենսաթոշակների ֆինանսավորման համար։
Ընթացիկ խնդիրներ
Դրանցից մեկն այսօր համարվում է հանրային սեփականության արդյունավետ կառավարումն ապահովելու համար։ Հաճախ սահմանափակ հետաքրքրությունների պատճառովպաշտոնյաների, տնտեսության զարգացումը զգալիորեն դանդաղում է. Օրինակ՝ քաղաքացին ադմինիստրատորի պաշտոն է զբաղեցնում պետական լրատվամիջոցներում։ Նա առանձնապես շահագրգռված չէ նոր տեխնոլոգիաների ներդրմամբ, քանի որ դրանից անձնական շահույթ չի ստանա։ Իհարկե, աշխատավարձը խնայելու, իր պարտականությունների ոչ պատշաճ կատարման համար պատժամիջոցների կիրառումը կանխելու համար նա կկատարի հանձնարարված խնդիրները։
Հանրային սեփականության պակասի մասշտաբները ուղիղ համեմատական են կարգավիճակին. Որքան շատ մարդիկ են պատասխանատու, այնքան ավելի քիչ անհատական պատասխանատվություն:
Օրինակ՝ քաղաքային նախադպրոցական ուսումնական հաստատության շենքը քանդվել է և տեղափոխվել «քանդող» կատեգորիա։ Հաստատության ղեկավարը կսպասի այլ մանկապարտեզ տեղափոխությանը կամ ինքնուրույն կսկսի աշխատանք փնտրել։ Ընդ որում, նա առանձնապես չի հետաքրքրվելու երեխաների ճակատագրով։ Խնդրին բոլորովին այլ վերաբերմունք կլինի, եթե մանկապարտեզը մասնավոր լինի։ Սեփականատերը կանի հնարավոր ամեն ինչ՝ տեղ գտնելու և ծնողներին հանգստացնելու համար, որ խնդիրը շուտով կլուծվի։
Վատ կառավարումը, ցավոք, հեռու է միակ խնդրից։ Հազվադեպ չէ, երբ պաշտոնյաներն օգտագործում են հանրային սեփականությունը իրենց անձնական կարիքները հոգալու համար: Նման գործողությունները զգալի վնաս են հասցնում տնտեսությանը։.
Գույքի օտարում մասնավոր սեփականատիրոջից
Այն ներկայացնում է օբյեկտի նկատմամբ իրավունքների փոխանցումը սեփականատիրոջից պետությանը կամ քաղաքապետարանին: Օտարումը կարող է լինել կամավոր կամ հարկադիր:
Վայերկրորդ դեպքում, ընթացակարգի նորմատիվ հիմքը ընտրվում է կախված գույքի տեսակից: Օրինակ՝ կառույցն օտարելիս կիրառվում են Քաղաքացիական օրենսգրքի, Քաղաքացիական օրենսգրքի եւ մի շարք այլ ակտերի նորմերը։ Եթե առաջանում է հողի հանրային սեփականություն, հիմնական իրավական փաստաթուղթը LC-ն է:
