Ներկայացուցչական ժողովրդավարությունը գոյություն ունի բնակչության կողմից լիազորությունների պատվիրակման շնորհիվ պատգամավորներին, որոնք, տեսականորեն, կոչված են պաշտպանելու իրենց շահերը։ Ստանալով այս լիազորություններն ու պատգամավորի մանդատը՝ մեր ներկայացուցիչները միևնույն ժամանակ ձեռք են բերում հատուկ իրավունքներ, պարտականություններ և նույնիսկ արտոնություններ։
Տերմինաբանություն
Մանդատ փոխառված բառ է, որը ռուսերեն է մտել ֆրանսերենից, բայց ունի լատինական ծագում։ Հին Հռոմում այսպես էին կոչվում կայսեր օրենքը, որը հատուկ իրավունքներ էր շնորհում գավառներին և հաստատում պարտադիր իրավական նորմեր։ Ժամանակակից լեզվով այս տերմինն ունի երկու հիմնական իմաստային բեռներ. Նախ, մանդատը որոշակի լիազորություններ հաստատող փաստաթուղթ է: Օրինակ՝ Առաջին համաշխարհային պատերազմից հետո գաղութները կառավարելու մանդատներ տրվեցին։ Կամ մեզ ավելի մոտ օրինակ՝ պատգամավորական լիազորությունների իրավունքը։ Երկրորդ, այս հայեցակարգը կապված է թափուր աթոռի հետ, որը մարդը պետք է զբաղեցնի առավել հաճախ ընտրությամբ։ Օրինակ՝ խորհրդարանին ներկայացվում է 450 մանդատ, այսինքն՝ պատգամավորական մանդատներ, որոնք կզբաղեցնեն ընտրությունների արդյունքներով։
Ընտրություններ Պետդումայի և նրանում մանդատների բաշխում
Ռուսաստանն ունի երկպալատ խորհրդարան. Ստորին պալատի՝ Պետդումայի անդամներն ընտրվում են ժողովրդական քվեարկությամբ չորս տարին մեկ անգամ։ Երկար ժամանակ մեր երկրում գերիշխում էր խառը ընտրակարգը՝ միավորելով մեծամասնական և համամասնական համակարգերի տարրերը։ Այս պահին մնացել է միայն վերջինը, այսինքն՝ քվեարկությունը տեղի է ունենում կուսակցական ցուցակներով, ստացված ձայների քանակին համամասնորեն բաշխվում են մանդատները։։
Կան տարբեր հաշվարկային տեխնոլոգիաներ, սակայն Ռուսաստանում կիրառվում է Նապաստակի մեթոդը։ Նախ, քվեարկության համար ընդունված բոլոր քվեաթերթիկների թիվը բաժանվում է Դումայի տեղերի թվի վրա: Մենք ստանում ենք առաջին անձնական համարը: Հետո՝ մաթեմատիկա։ Որոշակի կուսակցության ստացած ձայների թիվը բաժանվում է մասնավոր թվի։ Ստացված թիվը կլորացվում է ներքև, և այսպես է հաշվարկվում Դումայում ներկայացվածություն ստացած այս կուսակցության ներկայացուցիչների թիվը։ Բայց հաշվարկներում հավասարակշռություն հաստատ կլինի։ Այսպիսով, այս վերջին տեղը փոխանցվում է կուսակցությանը, որն ունի ամենամեծ մնացորդը տասնորդական կետից հետո: Եթե հանկարծ նրանք նույնն են, ապա պատգամավորական աթոռը բաժին է ընկնում այն կուսակցությանը, որն ունի ավելի մեծ ամբողջ թիվ, այսինքն՝ ավելի շատ ձայներ։
Մանդատների տեսակները
Խորհրդային Միությունում կար, այսպես կոչված, իմպերատիվ մանդատ։ Սա նշանակում էր, որ ժողովրդի ներկայացուցիչն իր գործունեության մեջ ապավինում էր ընտրողների հրահանգին և պետք է կատարեր այն։ Եթե նա չարդարացնի սպասելիքները, ընտրազանգվածը կարող է հետ կանչել նրան և զրկել լիազորություններից։
Այժմ Ռուսաստանն ունի ազատ մանդատ, որըպատգամավորին ուղղակիորեն ընտրողների նկատմամբ պարտավորություններ չի կապում. Ընտրողների հետ հանդիպումների ժամանակ պատգամավորը, իհարկե, ընդունում է ցանկությունները, բայց նրանք այլեւս նրա վրա իրավական պատասխանատվություն չեն դնում։
Պատգամավորի լիազորություններ
Այսպիսով, գնալով Պետդումա՝ կուսակցության ներկայացուցիչները ստանում են պատգամավորական մանդատ՝ նրանց տալով հատուկ լիազորություններ, բայց նաև պարտավորություններ դնելով նրանց վրա։ Նախ՝ ժողովրդի ընտրյալը կոմերցիոն գործունեությամբ չպետք է զբաղվի, նրա հիմնական եկամուտը պատգամավորի աշխատավարձն է։ Նա պարտավոր է մասնակցել խորհրդարանական նիստերին, մասնակցել հանձնաժողովների և հանձնաժողովների աշխատանքներին։ Պատգամավորը հնարավորություն ունի օրինագծերի վերաբերյալ առաջարկություններ անել, անարգել այցելել իշխանություններ, պատգամավորական հարցումներ կատարել, որոնց պատասխանը կստանա մեկ ամսվա ընթացքում։
Պատգամավորն ամբողջ պաշտոնավարման ընթացքում ունի անձնական անձեռնմխելիություն. Նրան չեն կարող ձերբակալել առանց հարգելի պատճառների (օրինակ՝ կալանավորվել է հանցագործության վայրում), անձնական խուզարկություն կատարել, խուզարկել ավտոմեքենա կամ բնակարան։ Այդ միջոցները ձեռնարկվում են իրենց պարտականությունների կատարման ընթացքում հնարավոր ճնշումներից պաշտպանվելու համար։ Բայց պատահում է, որ մեր ներկայացուցիչները դա օգտագործում են անձնական շահի համար։ Մյուս կարևոր կետը իրավասությունների կատարման հետ կապված ցուցմունք տալու պարտավորությունից ազատվելն է։
Խորհրդարանական լիազորություններից զրկում
Օրենքը սահմանում է պատգամավորի մանդատից զրկվելու պատճառները. Սա,առաջին հերթին ներգրավվածություն ձեռնարկատիրական գործունեության մեջ, ինչպիսիք են սեփական բիզնեսը, մասնակցությունը առևտրային կազմակերպության կառավարմանը: Երկրորդ՝ դատարանով ապացուցված քրեական դատվածություն։
Ներկայումս ակտիվորեն քննարկվում են պատգամավորի կարգավիճակի մասին օրենքում փոփոխությունները, որոնք վերաբերում են պատգամավորական գործունեությունը դադարեցնելու մի շարք պատճառներին։ Դրանք ներառում են չհայտարարագրված եկամուտներ, բանկային հաշիվներ արտասահմանում և գույքի ձեռքբերում, որի արժեքը գերազանցում է պատգամավորի հայտարարագրած եկամուտը։ Այս ցանկն առաջարկվում է տարածել թե՛ պատգամավորների, թե՛ պաշտոնյաների վրա։ Միևնույն ժամանակ կարևոր լրացում է մերձավորների եկամուտների հայտարարագիրը։
