Աշխարհի ցանկացած երկրում բարձրագույն գործադիր իշխանությունը, ըստ էության, Նախարարների կաբինետն է, թեև այս մարմինը կարելի է այլ կերպ անվանել։ Խորհրդային Միությունում նախարարների կաբինետը Նախարարների խորհուրդն է, իսկ Ռուսաստանում հիմա կառավարությունն է։ Մի շարք երկրներում, օրինակ՝ Իսրայելում, Լատվիայում, Ճապոնիայում, Ուզբեկստանում կառավարությունը հենց այդպես էլ կոչվում է՝ նախարարների կաբինետ։ Երկրի ընթացիկ գործունեության կառավարման բոլոր հիմնական գործառույթներն ընկած են այս բարձրագույն գործադիր մարմնի վրա։
Հիմնական գործառույթներ
Նախարարների կաբինետը երկրում գործադիր իշխանության կոլեգիալ բարձրագույն մարմինն է։ Կառավարության կազմում կարող են լինել գծային նախարարներ և առանց պորտֆելի նախարարներ (կառավարության անդամ, որը չի ղեկավարում նախարարություն կամ պետական այլ մարմին): Կառավարության կաբինետը գլխավորում է վարչապետը, որը նշանակվում է պետության ղեկավարի և/կամ խորհրդարանի կողմից։ Կառավարության ղեկավարը ձևավորում է նախարարների կաբինետ, որըդրա ամբողջական կամ առանձին անդամները (օրինակ՝ փոխվարչապետերը) պետք է հաստատվեն պետության ղեկավարի կամ խորհրդարանի կողմից։ Նախարարների կաբինետին պատվիրակված հիմնական խնդիրներն են՝
- արտաքին քաղաքականություն, թեև շատ երկրներում դա կարող է մեծապես լինել պետության ղեկավարի իրավասությունը;
- ներքին քաղաքականություն, ներառյալ մշակույթի, գիտության, կրթության, առողջապահության, սոցիալական ապահովության, էկոլոգիայի բնագավառում պետական քաղաքականության համար պատասխանատու լինելը;
- պետական և ներքին անվտանգություն, ներառյալ քաղաքացիների պաշտպանության և հանցավորության դեմ պայքարի օրենքների կիրարկումը;
- ազգային պաշտպանություն;
- տնտեսական քաղաքականություն՝ ներառյալ երկրի բյուջեի մշակումն ու կատարումը, պետական գույքի կառավարումը։
Պաշտպանության, արտաքին քաղաքականության և պետական անվտանգության ոլորտում քաղաքականությունը ձևավորում է պետության ղեկավարը, իսկ Նախարարների կաբինետը միջոցներ է տրամադրում դրա իրականացման համար։ Նախարարների կաբինետի որոշումներն ընդունվում են քվեարկությամբ և ձևակերպվում են Նախարարների կաբինետի որոշման ձևով: Թե կոնկրետ ինչի համար է պատասխանատու կաբինետը, սովորաբար որոշվում է հատուկ օրենքով։
Նախարարների առաջին կաբինետը Ռուսաստանի պատմության մեջ
Ռուսաստանի պատմությունն ուներ նաև իր նախարարների կաբինետը կայսրուհի Աննա Իոանովնայի օրոք (1731-1741): Այնուհետև կայսրության այս գերագույն պետական մարմինը գոյություն ուներ որպես միապետին կից խորհուրդ։ Նախարարների կաբինետը, և դա երկու-երեք նախարարներից բաղկացած խորհրդակցական մարմին էր, պետք է դյուրացներ ընդունման գործընթացը.կայսրուհու որոշումները և բարձրացնել պետական կառավարման արդյունավետությունը։ Կառավարությունը պատրաստել է պետության ղեկավարի որոշումների նախագծեր, հրապարակել նրա անվանական հրամանագրերն ու որոշումները։ Սակայն աստիճանաբար նա սկսեց իրականացնել իշխանության լիարժեք գործառույթներ։ Նախարարների վարչակազմում էին ռազմական, ոստիկանական և ֆինանսական ծառայությունները։
Որտե՞ղ են գրասենյակները Ռուսաստանում
Քանի որ Ռուսաստանը դաշնային պետություն է, դաշնության յուրաքանչյուր սուբյեկտ (տարածաշրջաններ, տարածքներ, ազգային հանրապետություններ) ունի իր կառավարությունը: Որոշ հանրապետություններում կառավարությունը նախարարների կաբինետն է։ Օրինակ՝ Թաթարստանում, Կաբարդինո-Բալկարիայում, Ադիգեայում։ Հանրապետությունների նախարարների կաբինետների գործունեությունը սահմանվում է Ռուսաստանի Դաշնության օրենքներով և գործադիր մարմինների մասին տեղական օրենքով: Տարածաշրջանային, մարզային և հանրապետական գրասենյակները հիմնականում զբաղվում են սոցիալ-տնտեսական հարցերով, ներառյալ տեղական բյուջեի ձևավորումն ու կատարումը, տնտեսական և ներքին քաղաքականությունը, արտաքին տնտեսական հարաբերությունները՝ Ռուսաստանի օրենսդրությամբ սահմանված սահմաններում: Ընդհանուր առմամբ, բացառությամբ պաշտպանության, անվտանգության և արտաքին քաղաքականության (մասամբ) անում է նույնը, ինչ դաշնային կառավարությունը: Կառավարության կողմից ընդունված որոշումները ձևակերպվում են հանրապետության, մարզի նախարարների կաբինետի որոշումների տեսքով և այլն։
Ամենանսովոր կաբինետ
Ճապոնիան մեզ համար ամենատարբեր հետաքրքիր, գեղեցիկ և երբեմն տարօրինակ սովորույթների ու իրերի երկիր է: Այսպիսով, Ծագող արևի երկրի նախարարների կաբինետը շատ յուրօրինակ է: Այժմ Ճապոնիայի կառավարությունը ներառում է 12 ճյուղային պետություննախարարներ և 8 նախարարներ՝ առանց պորտֆելի. Ըստ սահմանադրության՝ նրանք պետք է լինեն քաղաքացիական անձինք, իսկ մեծամասնությունը՝ պատգամավոր։ Բայց սովորաբար նախարարների կաբինետը միայն պատգամավորներն են, ովքեր ավելի շատ զբաղված են խորհրդարանում, իսկ պաշտոնյաները ղեկավարում են նախարարությունները։ Երբեմն պատգամավորը կարող է ղեկավարել նաեւ երկու նախարարություն։ Վարչապետի թեկնածությունն առաջադրում է խորհրդարանը պատգամավորների կազմից, որն այնուհետ հաստատվում է կայսրի կողմից։ Նախարարների կաբինետի աշխատանքն իրականացվում է սովորույթների և նախադեպերի հիման վրա, չկա ժողովների և որոշումների ընդունման կարգը կարգավորող օրենք։ Բոլոր որոշումներն ընդունվում են կոնսենսուսով, ոչ թե քվեարկությամբ:
Մեծ Բրիտանիան ունի երկու կաբինետ
Կյանքը կղզում, նույնիսկ մեծ, հավանաբար մեծ ազդեցություն ունի սովորույթների վրա: Պետական կառուցվածքի յուրօրինակ ըմբռնման մեկ այլ օրինակ է Մեծ Բրիտանիան, որը նույնպես զբաղեցնում է մի խումբ կղզիներ, և նրանք ունեն նաև սահմանադրական միապետություն։ Սակայն այստեղ նախարարների կաբինետը կառավարության կոլեգիալ մարմինն է։ Կառավարությունն ինքը մոտ հարյուր հոգի է, որը թագուհու կողմից նշանակվել է խորհրդարանի անդամներից։ Վարչապետին, ըստ սահմանադրության, նշանակում է իշխող կուսակցության առաջնորդը, որը հավաքագրում է նախարարների կաբինետը՝ մոտ քսան հոգի։ Ընդդիմադիր կուսակցության առաջնորդը ձևավորում է ստվերային կաբինետ, որը վերահսկում է կառավարության գործունեությունը։ Միացյալ Թագավորությունում սա պաշտոնական մարմին է։ Ստվերային կաբինետի ղեկավարը և անդամներից մի քանիսը վարձատրվում են։
