Ամերիկայի Միացյալ Նահանգների պաշտպանության նախարարությունը երկրի գործադիր իշխանությունն է: Այն տնօրինում է ազգային անվտանգության հարցերը, պաշտպանության ոլորտում քաղաքական որոշումների համակարգումը, ինչպես նաև այդ գործերի կառավարումը։ Գերատեսչության ղեկավարը ԱՄՆ պաշտպանության նախարարն է։ Որո՞նք են նրա պարտականությունները և ինչպե՞ս է նշանակվում Պենտագոնի գլխավոր հրամանատարը:
Նախարարության պատմություն
Բաժանմունքը ստեղծվել է 1947 թվականի ամռանը՝ ի վերջո միավորելով երկրի բոլոր զորամասերը մեկ հարկի տակ։ ԱՄՆ-ում Երկրորդ համաշխարհային պատերազմի ավարտից հետո տարբեր ռազմական ուժերի միջև մրցակցային պայքար սկսվեց ներդրումներ ներգրավելու և լավագույնը կոչվելու իրավունքի համար։ ՊՆ-ին հանձնարարվել է դադարեցնել այս մարտը և համատեղ համակարգել բոլոր գործողությունները։
Այս մրցակցությունը դրսևորվեց առաջին հերթին վարչության առաջին ղեկավար Դ. Ֆորեստալի քաղաքականությամբ։ Նա, ով նախկինում ղեկավարում էր ռազմածովային ուժերը, պնդում էր խոշոր ներարկումներ ավիակիրների կառուցման մեջ, ինչը շարունակեց վեճերը, բայց արդեն կազմակերպության ներսում։
Վաշինգտոնի արվարձաններումԱռլինգթոնը նախարարության կենտրոնակայանն է։ Բոլորը ճանաչում են այն հնգանկյունի ձևով, որտեղից էլ առաջացել է անվանումը՝ Պենտագոն։
Պաշտոն ստանձնելու առանձնահատկությունները
ԱՄՆ պաշտպանության նախարարին (լուսանկարները՝ հոդվածում) նշանակվում է երկրի նախագահի կողմից, մինչդեռ այս թեկնածությունը կարող է պաշտոնավարել միայն Սենատի հաստատումից հետո։ Կա նաև օրենք, որի հիման վրա նախարարի պարտականությունները հնարավոր է սկսել երկրի զինված ուժերում ծառայելուց միայն յոթ տարի հետո։
Ստեղծվել է 1947 թվականին, Ջեյմս Ֆորեստալը դարձավ առաջին նախարարը Հարի Թրումենի նախագահության ներքո:
Այս գրառումը շատ նշանակալից է ողջ երկրի համար: Ըստ պաշտոնի իրավահաջորդության կարգի՝ նախագահի անկարողության դեպքում ԱՄՆ պաշտպանության նախարարը նահանգում վեցերորդն է։ 2015 թվականի փետրվարի կեսերին այս պաշտոնում նշանակվեց Էշթոն Քարթերը։ Նա հանրապետական է, ինչպես Բարաք Օբաման։
Նախարարության կենտրոնակայանը գտնվում է Պենտագոնում։
Նախարարին առընթեր գերատեսչություններ
Հետևյալ պատգամավորները ուղղակիորեն ենթարկվում են Էշթոն Քարթերին.
- ՊՆ առաջին մակարդակի փոխնախարար;
- պաշտպանության քարտուղարի տեխնիկական աջակցության գծով տեղակալ;
- ՊՆ փոխնախարար ռազմական քաղաքականության գծով;
- Պաշտպանության նախարարի կադրերի գծով տեղակալ, հետախուզության ղեկավար.
Բոլորն էլ ստեղծված են պետության պաշտպանությունը հոգալու համար։ ԱՄՆ պաշտպանության նախարարի բոլոր տեղակալները պետք է հաստատվեն Սենատի կողմից։ Ամերիկան ունի ղեկավար մարմինզինված ուժեր՝ շտաբների պետերի միացյալ կոմիտե։ Նա նաև ուղղակիորեն զեկուցում է նախարարին և կազմված է վեց գլխավոր հրամանատարներից:
Վարչության երկրորդ ամենամեծ մարդն առաջին փոխնախարարն է։ Այսօր այս պաշտոնը զբաղեցնում է Ռոբերտ Ուորքը։ Օրենքով նա իրավունք ունի հանդես գալ որպես Միացյալ Նահանգների պաշտպանության նախարար։ Էշթոն Քարթերի հետ նա լուծում է ցանկացած մակարդակի խնդիրներ, նրա աջ ձեռքն է։
Լիազորված ազգային հրամանատարություն
ԱՄՆ պաշտպանության նախարարը երկրի գործող նախագահի հետ միասին կազմում են լիազորված ազգային հրամանատարություն։ Սա այսպես կոչված միջուկային կոճակի կառավարումն է։ Ընդ որում, ռազմավարական զենքի կիրառումը կարող է հավանության արժանանալ ոչ թե դրանցից մեկի, այլ միայն երկուսի կողմից միաժամանակ։ Կառավարությունում ոչ ոք չի կարող դա անել։
Այսպիսով, այս պաշտոնում գտնվող անձը անվտանգության լուրջ պարտավորություն ունի ոչ միայն իր երկրում, այլև ամբողջ աշխարհում:
Էշթոն Քարթերի կենսագրությունը
Այսօր Էշթոն Քարթերը ԱՄՆ պաշտպանության նախարարն է։ Նրա կենսագրությունը, տարօրինակ կերպով, կապված չէ ոչ զինվորական ծառայության, ոչ էլ ՆԱՏՕ-ի զորքերում աշխատանքի հետ։
Էշթոն Քարթերն ի սկզբանե սովորել է ֆիզիկա Յեյլի համալսարանում, որտեղ նա նաև ստացել է պատմության բակալավրի աստիճան: Այնուհետև նա դասավանդում էր Հարվարդում և Սթենֆորդում և խորհուրդներ էր տալիս Goldman Sachs-ին քաղաքականության հարցերում:
Պաշտպանության նախարարի արտաքին քաղաքականության հարցերի և խնդիրների գծով օգնականի պաշտոնը ստանալուց հետո։ Այս պաշտոնը նա ստացել է Բիլի վարչակազմումՔլինթոնը և այնտեղ ծառայել է 1993-1995 թվականներին: 2009-ին, նախագահ Օբամայի օրոք, Քարթերը վերադարձավ նույն դեպարտամենտ՝ որպես նյութատեխնիկական ապահովման և գնումների գծով փոխքարտուղար, և 2011-ին նշանակվեց առաջին փոխքարտուղարի պաշտոնում:
Էշթոն Քարթերն այժմ 61 տարեկան է և ամուսնացած է Ստեֆանի Քարթերի հետ:
ԱՄՆ պաշտպանության նախարարներ
1947 թվականից ի վեր ԱՄՆ պաշտպանության նախարարությունում փոխվել են մեծ թվով բոսեր։ Նրանցից յուրաքանչյուրը փորձեց իր ներդրումն ունենալ բանակի զարգացման գործում։ Այսօր միանգամայն օբյեկտիվորեն ԱՄՆ զինված ուժերը կարելի է համարել մոլորակի ամենահզոր բանակը։ Այս ամենը անհավանական բյուջեի և ֆինանսական ներարկումների շնորհիվ։ Փորձագետների մեծամասնությունը հակված է կարծելու, որ այս շքեղությունը կարող է միայն որպես ճնշման գործիք ծառայել այլ պետությունների վրա։
ԱՄՆ պաշտպանության նախարարները (թվարկված են ստորև) հաճախ մշակում էին ռազմավարություններ և պլաններ բանակը բարեփոխելու համար: Պաշտպանության առաջին նախարարը Ջեյմս Ֆորեստալն էր։ Նա հայտնի է նրանով, որ հրում է մեծ թվով ավիակիրներ: Սակայն իր գրառման մեջ նա այս հարցում աջակցության չի հանդիպել։ Նրա որոշ գործընկերներ կարծում էին, որ նրա կիրքը դեպի ծովը պահպանվել է դեռևս ռազմածովային ուժերի հրամանատարության ժամանակաշրջանից: Նրա մահը մինչ օրս բազմաթիվ հարցեր է առաջացնում, սակայն պաշտոնական վարկածը ինքնասպանություն է։ Ստորև ներկայացնում ենք գերատեսչության նախարարների ցանկը՝
- Ջեյմս Ֆորեստալ (1947-1949թթ.);
- Լուի Արթուր Ջոնսոն (1949 - 1950);
- Ջորջ Մարշալ (1950 - 1951);
- Ռոբերտ Լովետ (1951-1953);
- Չարլզ Ուիլսոն(1953-ից 1957 թվականներին);
- Նիլ Մաքելրոյ (1957-ից 1959 թվականներին);
- Թոմաս Գեյթս (1959 - 1961);
- Ռոբերտ ՄաքՆամարա (1961-ից 1968 թվականներին);
- Clark Clifford (1968 - 1969);
- Melvin Laird (1969 - 1973);
- Էլիոթ Ռիչարդսոն (մոտ չորս ամիս 1973 թվականին);
- Ջեյմս Շլեզինգեր (1973 - 1975);
- Դոնալդ Ռամսֆելդ (1975 - 1977);
- Հարոլդ Բրաուն (1977-ից 1981 թվականներին);
- Կասպար Վայնբերգեր (1981 - 1987);
- Ֆրանկ Կարլուչի (1987-ից 1989 թվականներին);
- Ռիչարդ Չեյնի (1989 - 1993);
- Լես Էսպին (1993 - 1994);
- William Parry (1994-ից մինչև 1997 թվականներ);
- William Cohen (1997 - 2001);
- Դոնալդ Ռամսֆելդ (2001 - 2006);
- Ռոբերտ Գայթս (2006-ից մինչև 2011թթ.);
- Լեոն Պանետա (2011-ից 2013 թվականներին);
- Chuck Heigl (2013 - 2015);
- Էշթոն Քարթեր (2015-ից առ այսօր):
Պենտագոնի այսօրվա ղեկավարը քսանհինգերորդն է անընդմեջ։
Պաշտպանության վերջին նախարարի հայտարարությունները
Դեռևս 2014 թվականը տարին ցույց տվեց, որ ԱՄՆ-ի և Ռուսաստանի հարաբերությունների վատթարացումն անխուսափելի է. Էշթոն Քարթերը (ԱՄՆ պաշտպանության նախարար), որը փոխարինեց Չակ Հեյգլին, շարունակեց Ռուսաստանին զսպելու քաղաքականությունը տնտեսական և քաղաքական առումներով։
Նա իրեն թույլ է տալիս կոշտ հայտարարություններ իր ընդդիմախոսների նկատմամբ, դա վերաբերում է նաև իր անմիջական տեղակալներին։ 2014-ի գայթակղությունը Ուկրաինայում տիրող իրավիճակն էր, որտեղ իշխանափոխությունից հետո Ղրիմի տարածքը ճնշման միջոցով զիջվեց Ռուսաստանին, իսկ երկրի հարավ-արևելքում առճակատում սկսվեց.որը երբեք չի բացահայտվել: ԱՄՆ-ի և Ռուսաստանի միջև մեկ այլ խնդիր է իրավիճակը Սիրիայում.
Պենտագոնի ղեկավարի հայտարարության համաձայն, որը նա արել է 2015 թվականի օգոստոսին CNN-ի եթերում, Ռուսաստանը իրեն պահում է որպես ԱՄՆ-ի հակառակորդ, ինչը նախկինում չէր։ Ելնելով դրանից՝ նա եզրակացրեց, որ Ամերիկան պարտավոր է տնտեսապես զսպել Ռուսաստանի Դաշնությանը։
Հակամարտություններ և կատարողականի գնահատում
Սիրիայի Արաբական Հանրապետությունում հակամարտությունը, որը սկսվել էր Է. Քարթերի պաշտոնավարումից շատ առաջ, ծառայեց որպես երկու երկրների շահերի վրա ազդող ևս մեկ խնդիր: Ամբողջ աշխարհին սպառնացող ահաբեկչական վտանգը, որն առաջացել է մասնատված Սիրիայի և Իրաքի տարածքներում՝ ԴԱԻՇ (Ռուսաստանում կազմակերպությունը օրենքով արգելված է), հանգեցրեց նրան, որ նախ ԱՄՆ-ը և նրա դաշնակիցները սկսեցին ռմբակոծել այդ տարածքները, և այնուհետև Ռուսաստանը միացավ Սիրիայի իշխանությունների պաշտոնական աջակցությամբ։
Այս հարցի շուրջ ԶԼՄ-ներում տարբեր կարծիքներ կան, որոնք արտահայտում է Ռուսաստանի նախագահ Վ. Վ. Պուտինը և ԱՄՆ պաշտպանության նախարար Էշթոն Քարթերը.
Ռազմական փորձագետները տարբեր կողմերից բազմիցս կարծիք են հայտնել, որ լուրջ ֆինանսավորմամբ և մեծ թվով բանակային ստորաբաժանումների առկայությամբ ԱՄՆ պաշտպանության նախարարությունը չի կարողանում սահուն կերպով ղեկավարել զինված ուժերը։ Դա ակնհայտ էր ավելի վաղ ռազմական գործողությունների ժամանակ: 1986 թվականին ընդունվեց Գոլդուոթեր-Նիկոլսի ակտը, որը նախատեսված էր պարտականությունների վերաբաշխման և բոլոր զորքերը մեկ հրամանատարության տակ դնելու համար: Այս փաստը մեծապես հզորացրեց բանակը։
Այնուամենայնիվ, գերատեսչություններն ու շտաբը ղեկավարում են մինչ օրսսովորեք միասին աշխատել. Դա այնքան էլ հեշտ չէ՝ հաշվի առնելով բանակային ստորաբաժանումների մեծ թիվը և բուն նախարարության բարդ կառուցվածքը։
Ռուսաստանը սպառնալիք հռչակելը
Թերևս ամենահրատապ հարցը Ռուսաստանի՝ ԱՄՆ-ի գլխավոր սպառնալիքի հռչակումն էր։ Այս հայտարարությունն արել է Պենտագոնի ղեկավարի տեղակալ Ջոզեֆ Դանֆորդը Կոնգրեսում 2015 թվականի հուլիսին։ Ավելի վաղ նման կերպ էր արտահայտվել ԱՄՆ նախագահ Բարաք Օբաման։ Ռազմական հզորության աճը, միջուկային զենքի առկայությունը լուրջ ասպեկտներ են, սակայն Պենտագոնը չկարողացավ ներել Ռուսաստանին Ամերիկայի քաղաքականության հետ անհամաձայնության համար։ Ճգնաժամը սրվել է աշխարհում և՛ Ռուսաստանի, և՛ ԱՄՆ-ի անհավատալի տեղեկատվական ճնշման պատճառով։
2015 թվականի հոկտեմբերին նմանատիպ հայտարարություններ արեց ԱՄՆ ռազմաօդային ուժերի ղեկավարը։ Դեբորա Լի Ջեյմսն ասել է, որ Ռուսաստանը, լինելով միջուկային տերություն, համարվում է երկրի գլխավոր սպառնալիքը։ 2016 թվականին Բարաք Օբաման այս ցուցակին ավելացրեց Չինաստանը։
ԱՄՆ պաշտպանության նախարարը շատ լուրջ պաշտոն է. Այս մարդուց է կախված ոչ միայն քաղաքականությունը մեկ մայրցամաքում, այլեւ ամբողջ աշխարհում։ Նրա հայտարարությունները լսվում են և ամենաշատը սպասում են համաշխարհային առաջնորդների հարաբերությունների ջերմացմանը։
