Հանրաքվեն ժողովրդի կամքի ուղղակի արտահայտման գործողություն է

2024 Հեղինակ: Henry Conors | [email protected]. Վերջին փոփոխված: 2024-02-12 08:47

Հանրաքվեն ժամանակակից ժողովրդավարական հասարակության խորհրդանիշներից մեկն է, որտեղ իշխանությունը ֆորմալ առումով պատկանում է ժողովրդին։ Սա ժողովրդի կամքի ուղղակի արտահայտման ակտ է տարբեր ոլորտների կարևոր հարցերի վերաբերյալ։ Փաստորեն, երկրի ղեկավարությունն ուղղակիորեն դիմում է քաղաքացիներին։.

Հանրաքվեն պաշտոնական ընթացակարգ է, որի անցկացման կարգը կարգավորվում է սահմանադրական և օրենսդրական ակտերով, և դրա արդյունքներն իրավաբանորեն պարտադիր են։ Այնուամենայնիվ, չնայած դրան, հանրաքվեների արդյունքները հաճախ անտեսվում են պետական իշխանությունների կողմից:

Կան հանրաքվեների հետևյալ տեսակները (կախված անցկացման հիմքից):

1. Սանդղակի հիման վրա դրանք բաժանվում են ազգային (այսինքն՝ անցկացվում է ամբողջ երկրում), տարածաշրջանային (մեկ կամ մի քանի առարկաների տարածքում) և տեղական (անցկացվում են տեղական քաղաքապետարանի մակարդակով):

2. Ըստ բովանդակության դրանք բաժանվում են սահմանադրական (այսինքն՝ նոր Սահմանադրության ընդունման կամ հնի փոփոխությունների վերաբերյալ), օրենսդրական (նոր օրենքների նախագծերի ընդունում) և խորհրդատվական (վերաբերյալ).բարձրագույն, մարզային կամ տեղական իշխանությունների գործունեության ուղղության հարցերը).

3. Ըստ պարտավորության աստիճանի՝ պարտադիր (որը կարգավորվում է երկրի Սահմանադրությամբ), կամ կամընտիր (անցկացվում է իշխող մարմինների կամ ժողովրդի նախաձեռնությամբ):

4. Ըստ կարևորության՝ որոշիչ (երբ կոնկրետ օրինագծի ճակատագիրը կախված է ժողովրդական քվեարկության արդյունքներից) և խորհրդատվական (ըստ էության՝ ներկայացնում է բնակչության լայնածավալ հարցումներ և չունի իրավական ուժ):

5. Ըստ ժամանակի՝ նախախորհրդարանական (ժողովրդի կարծիքը կոնկրետ հարցի վերաբերյալ նշվում է մինչև համապատասխան օրենքի ընդունումը), հետխորհրդարանական (օրենքի ընդունումից հետո) և արտախորհրդարանական (երբ նախագծի ճակատագիրն է. որոշվել ուղղակիորեն համաժողովրդական քվեարկությամբ):

Հանրաքվեն մի իրադարձություն է, որը կիրառվել է շատ հին ժամանակներից։ Անգամ Հին Հռոմում ծնվել է պլեբիսցիտը (այսինքն՝ պլեբեյների քվեարկությունը տարբեր հարցերի շուրջ)։ Սկզբում հայրապետներից կազմված Սենատն անտեսեց պլեբիսցիտի արդյունքները, սակայն համապատասխան օրենքների ընդունումով (մ.թ.ա. 5-4-րդ դարերում) այս ընթացակարգը ստացավ պաշտոնական պետական կարգավիճակ և դարձավ «օրենք» բառի հոմանիշը։.

Նորագույն պատմության մեջ համազգային հանրաքվեները նույնպես հազվադեպ չեն։ 1993 թվականի ապրիլի 25-ին տեղի ունեցավ Ռուսաստանի Դաշնության առաջին հանրաքվեն, որտեղ քննարկվեցին Նախագահի և Ժողովրդական պատգամավորների խորհրդի ընտրության կարգի, ինչպես նաև այն ժամանակ իրականացվող սոցիալական քաղաքականության հարցերը։ Մի փոքր ուշ (այսպեստարի) հանրաքվեով ընդունվել է նոր պետության Սահմանադրությունը. ԽՍՀՄ պատմության մեջ, որպես այդպիսին, բնակչության հարցումներ չեն եղել, բոլոր հարցերը լուծվել են ամենաբարձր կուսակցական մակարդակով՝ վստահելի անձանց նեղ շրջանակում։ Խորհրդային առաջին և վերջին հանրաքվեն 1991 թվականի մարտի 17-ին տեղի ունեցած միջոցառումն էր («Բարեկամ հանրապետությունների նորացված միության պահպանման հարցի շուրջ»), որտեղ բնակչության կեսից ավելին քվեարկեց «ԿՈՄ», բայց, չնայած դրան, հսկայական. երկիրն անհետացել է աշխարհագրական քարտեզներից։