Տարածաշրջանային զարգացում. նպատակներն ու խնդիրները, գործընթացի առանձնահատկությունները

2024 Հեղինակ: Henry Conors | [email protected]. Վերջին փոփոխված: 2024-02-12 08:45

«Զարգացում» տերմինը գիտելիքի տարբեր ոլորտներում հաճախ օգտագործվողներից է: Դա նշանակում է առաջադիմական վերընթաց շարժում դեպի ինչ-որ բան: Զարգացումը ցուցանիշների առաջադեմ ուղղորդված փոփոխություն է, և ամենից հաճախ խոսքը աճի մասին է։ Տնտեսության հետ կապված զարգացումը նշանակում է առաջընթաց տնտեսական գործունեության որոշակի ոլորտում։ Գրաֆիկի տեսքով այս գործընթացը կհայտնվի որպես աճող գիծ (ուղիղ կամ ատամնավոր) ընդհանուր ժամանակացույցի համեմատ:

Երբեմն զարգացումը նշանակում է նաև հակառակ գործընթաց, որը կապված է կատարողականի նվազման հետ: Տվյալ դեպքում խոսվում է տնտեսության մեջ ռեգրեսիայի (ռեցեսիայի) զարգացման, տնտեսության բացասական զարգացման մասին։ Բայց այս առումով «զարգացում» տերմինն ավելի քիչ է օգտագործվում։ Տարածաշրջանային տնտեսական զարգացումը համաշխարհային զարգացման անբաժանելի մասն է։

Համաշխարհային գործընթաց

Զարգացումտնտեսությունը տեղի է ունենում ամբողջ աշխարհում և կապված է մարդկության ընդհանուր զարգացման հետ։ Ավելի քիչ կատարյալ տեխնոլոգիան փոխարինվում է ավելի կատարյալով, ինչը մեծացնում է աշխատանքի արտադրողականությունը։ Աճում են ռեսուրսների արդյունահանման մասշտաբները, բերքի ծավալը, քաղաքացիների անձնական բարեկեցությունը և նրանց սպառած ապրանքների քանակը։ Աճում է նաև համաշխարհային ՀՆԱ-ն։ Սրան զուգահեռ որոշ մարզերում հակառակ գործընթաց է տեղի ունենում և տնտեսական ցուցանիշները նվազում են։ Այժմ դրա ամենավառ օրինակը Վենեսուելան է, որտեղ տնտեսական ցուցանիշները փլուզվել են։

Բնապահպանական հիմնախնդիրներ

Տնտեսական զարգացումը գրեթե միշտ ուղեկցվում է ծախսերով՝ բնական տարածքների կրճատման, շրջակա միջավայրի ճնշման աճի, կլիմայի փոփոխության, աղտոտման, հիվանդությունների թվի աճի, տնտեսական որոշ ոլորտների կրճատման տեսքով (օրինակ՝ օրինակ, ձկնորսություն, որսորդություն, հանգիստ): Շրջակա միջավայրին ամենամեծ վնասը հասցնում է արդյունաբերական և գյուղատնտեսության լայնածավալ զարգացումը, ուրբանիզացիան և այսպես կոչված արդյունաբերական զբոսաշրջությունը, որն ակտիվորեն քարոզվում է մեր երկրում։

Տնտեսական զարգացում և սոցիալական ոլորտ

Տնտեսական առաջընթացի ձգտումը կարող է նույնիսկ վնասել սոցիալական ոլորտին. Աշխատողների վրա ավելորդ ծանրաբեռնվածությունը, կենսաթոշակային տարիքի բարձրացումը, ծնելիության խթանումը և նմանատիպ այլ միջոցառումները լավ չեն բնակչության համար, թեև նպաստում են տնտեսական աճին։ Ուստի շատ երկրներում ավելի ու ավելի մեծ ուշադրություն է դարձվում սոցիալական ասպեկտին՝ փորձելով ոչ միայն ավելացնել մեր թվաքանակը, այլև բարելավել մարդկանց կյանքը։ ՕպտիմալՍրա տարբերակն է սոցիալիստական համակարգը։ Կապիտալիզմի պայմաններում դա ավելի դժվար է անել: Սոցիալ-տնտեսական զարգացման հիմնական ասպեկտները.

• բնակչության եկամուտների աճ;
• փոփոխություններ հասարակության տարբեր կառույցներում;
• փոփոխություն հանրային գիտակցության մեջ;
• փոփոխվող սովորություններն ու ավանդույթները.

Տնտեսության զարգացման հիմնական նպատակը շատ երկրներում բնակչության կյանքի որակի բարելավումն է, ոչ թե մերկ թվերը։ Այժմ այս մոտեցումն ավելի լայն տարածում է գտել։

Մարզերի տնտեսական զարգացում

Յուրաքանչյուր մարզ ունի իր թույլ կողմերն ու խնդիրները, և, հետևաբար, դաշնային ծրագրերը պետք է ճշգրտվեն տարածաշրջանային մակարդակում՝ հարմարեցնելով որոշակի շրջանի առանձնահատկություններին: Տարածաշրջանի սոցիալ-տնտեսական զարգացման հիմնական նպատակներն են՝ քաղաքացիների եկամուտների ավելացում, աղքատության նվազեցում, առողջապահության բարելավում, մարզային կրթության զարգացում, սննդի որակի բարելավում, բնապահպանական խնդիրների լուծում, մշակույթի, սպորտի, աշխատաշուկայի զարգացում, հանգստի գոտիների ստեղծում և այլն։ դրանց բարելավում։

Տարածաշրջաններում, որոնք կորցրել են իրենց նախկին տնտեսական նշանակությունը, անհրաժեշտ է ստեղծել ժամանակի պահանջներին համապատասխանող նոր արդյունաբերություններ և վերապատրաստել աշխատուժը: Նման տարածքները պետք է լինեն դաշնային իշխանությունների հատուկ հսկողության ներքո։

Ռուսաստանի Դաշնության Տարածաշրջանային զարգացման նախարարություն

Զարգացման գործընթացը պետք է լինի երկրի կենտրոնական իշխանության վերահսկողության ներքո. Նման հարցերը համակարգելու և կառավարելու նպատակով՝գործընթացները, ստեղծվեց դաշնային կենտրոն՝ ՌԴ Տարածաշրջանային զարգացման նախարարություն։ Մինչև 2014 թվականի սեպտեմբերն այն կոչվում էր Ռուսաստանի Տարածաշրջանային զարգացման նախարարություն։ Այժմ այս գերատեսչության նախարարն է Իգոր Նիկոլաևիչ Սլյունյաևը, ով իրավասու է հրամաններ արձակել։

Ռուսաստանի Դաշնության Տարածաշրջանային զարգացման նախարարությունը դաշնային գործադիր մարմին է, որն իրականացնում է պետական քաղաքականություն մարզերի բարելավման առումով։ Պատասխանատու է պետական աջակցության տրամադրման, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների սոցիալ-տնտեսական զարգացման ծրագրերի իրականացման համար: Մեծ ուշադրություն է դարձվում Ռուսաստանում ապրող ազգային փոքրամասնությունների և փոքր ժողովուրդների իրավունքների պաշտպանությանը։ Աջակցության համար օգտագործվում են Ռուսաստանի Դաշնության ներդրումային հիմնադրամի միջոցները և հատկացումները դաշնային բյուջեից: Մշակվում են տարածքային զարգացման համալիր ծրագրեր և միջոցների հատկացման կանոններ։ Դիտարկվում և ուսումնասիրվում են քաղաքաշինության, բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների, դաշնային նպատակային ծրագրերի իրականացման հարցերը։ Տարածաշրջանային զարգացման ինստիտուտի ի հայտ գալը հնարավորություն է տալիս արագ և ծախսարդյունավետ վերահսկել մարզերում տարբեր տեսակի գործունեություն, ինչը կակտիվացնի երկրի կառավարման գործընթացները և կարագացնի ընդհանուր տնտեսական աճը։:

Մարզերի տնտեսական զարգացման գնահատման մեթոդներ

Տարածաշրջանային տնտեսական զարգացման գնահատման ստանդարտ մեթոդը արտադրության ծավալների վերլուծությունն է։ Հիմնականում դա նշանակում է նյութական արտադրություն։ Կարեւոր է նաեւ բնակչության եկամուտների դինամիկան։ Ներկայումսայս մոտեցումն աստիճանաբար վերանայվում է։ Միջազգային կազմակերպություններն առաջարկում են ընդլայնել ցուցանիշների ցանկը՝ ներառելով այնպիսի ասպեկտներ, ինչպիսիք են առողջապահությունը, կրթությունը, շրջակա միջավայրի պահպանությունը և քաղաքացիների կյանքի որակը: ՄԱԿ-ի զարգացման ծրագիրն առաջարկում է օգտագործել այսպես կոչված մարդկային զարգացման ինդեքսը։ Այս տարածքներից յուրաքանչյուրի ցուցիչները հետևվում են առանձին:

Մարզերի տնտեսական զարգացման ցուցանիշները շատ են. Մանկապարտեզների, դպրոցների, բարձրագույն ուսումնական հաստատությունների վիճակն ու թիվը, ընդհանուր կրթական մակարդակը և աշխատողների որակավորումը կարևոր պարամետրեր են, որոնք որոշում են մարզի զարգացման աստիճանը։ Ժամանակակից ցուցանիշներ են նաև սպառողների իրավունքների պահպանումը, ապրանքների և ապրանքների որակը։

Զարգացման հիմնախնդիրները Ռուսաստանի Դաշնության մարզերում

Մի շարք պարամետրերով մեր երկիրն իրավամբ դասվում է զարգացող երկրների շարքին։ Այսպիսով, բժշկության վիճակը ամենավատերից մեկն է աշխարհում։ Ռուսաստանում կյանքի տեւողությունը ցածր է եւ խրոնիկական հիվանդությունների բարձր տարածվածություն: Սա մեծապես պայմանավորված է հենց բնակչության սովորություններով և ապրելակերպով: Ռուսաստանում հարբեցողությունը շատ տարածված է. Կա մշակույթի ցածր մակարդակ, էկոլոգիական ինքնագիտակցություն։ Եկամուտների անհավասարությունը կտրուկ դանդաղեցնում է տնտեսական և սոցիալական առաջընթացը։

Բացասական միտումները տարածվում են սննդի, ապրանքների և ծառայությունների որակի վրա։ Բնակչության եկամուտների մակարդակը նույնպես շատ ցածր է։ Շատ քաղաքներ բնապահպանական լուրջ խնդիրներ ունեն։ Մեր երկրում ամենազարգացածը, իհարկե, Արևմտյան Սիբիրի նավթարդյունահանող շրջաններն են, ինչպես նաև. Մոսկվայի մարզ. Դրանք ավելի շատ են համապատասխանում տնտեսապես զարգացած երկրների չափանիշներին։

Ռազմական ոլորտ

Ռազմական ոլորտը, որը լավագույնս զարգացած է մեր երկրում, ներառված չէ սոցիալ-տնտեսական զարգացման ցուցանիշների շարքում և դիտարկվում է միայն զինված ուժերի զարգացման համատեքստում։ Միևնույն ժամանակ, այն հաճախ խթան է հանդիսանում տարածաշրջանի տնտեսության և սոցիալական կյանքում առաջընթացի համար, նպաստում է մարզային կրթության, բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների, տրանսպորտի, առևտրի և այլնի զարգացմանը։

Ընկճված շրջաններ

Ռուսաստանում կան հետամնաց ընկճված շրջաններ, որոնք ծաղկում էին Խորհրդային Միության տարիներին, որոնց փլուզումից հետո նրանց արտադրած արտադրանքը պահանջարկ չուներ, ինչը կտրուկ վատթարացրեց նրանց սոցիալ-տնտեսական վիճակը։ Արևմտյան Սիբիրում սովորական նավթի պաշարների արագ սպառումը կարող է հանգեցնել Տյումենի նման այժմ զարգացած քաղաքների արագ դեգրադացմանը: Արտադրության անկումը կարող է սկսվել առաջիկա տարիներին։ Սակայն այս տարածաշրջանը պիտանի չէ գյուղատնտեսության զարգացման համար։

Տարածքային սուբյեկտները, որոնք կախված չեն ոչ վերականգնվող ռեսուրսների արդյունահանումից, կկարողանան զարգանալ և ավելի քիչ հավանական է, որ ընկճվեն: Գյուղատնտեսությունն ու զբոսաշրջությունը ճիշտ մոտեցման դեպքում կարող են կայուն եկամտի աղբյուր հանդիսանալ և ապագայում չեն կորցնի արդիականությունը։ Այստեղ հավանական ռիսկերը կապված են կլիմայի փոփոխության և հողի հնարավոր քայքայման հետ (եթե սխալ է օգտագործվում): Հայտնի է, որ չեռնոզեմը սպառման միտում ունի։ Կլիմայական անբարենպաստ տեղաշարժերի առկայության դեպքում այդ միտումները կարող են ակտիվանալ: ԱնցյալումԵվրոպան կորցրել է բերքի զգալի մասը՝ երաշտի և գլոբալ տաքացման հետևանքով առաջացած ծայրահեղ շոգերի պատճառով։ Իսկ Շվեյցարիայի լեռնադահուկային հանգստավայրերը նույն պատճառով մեծ խնդիրներ ունեն։

Ռուսաստանում շատ շրջաններ գտնվում են ռիսկային հողագործության գոտում, որտեղ գյուղատնտեսությունը կարող է դառնալ (կամ արդեն դարձել է) ոչ եկամտաբեր։ Դա կազդի նրանց տնտեսական զարգացման մակարդակի վրա։ Դրանց թվում են՝ Վոլգայի շրջանը, Ռոստովի մարզը, Հարավային Ուրալը, Արևմտյան Սիբիրի հարավը և մի քանիսը։

Պետական ռազմավարություն

Տարածաշրջանային զարգացման կառավարումը հիմնված է պետական տարածաշրջանային քաղաքականության իրականացման տարբերակված մոտեցման վրա՝ հաշվի առնելով ռեսուրսների բազայի տարբերությունները, տարածաշրջանային տարբերությունները, տարածաշրջանի պատմության առանձնահատկությունները և սոցիալ-մշակութային նախադրյալները։

Խորհրդային Միությունն աչքի էր ընկնում մշակված պլանավորման ռազմավարությամբ. 90-ականների սկզբին դրա փլուզումից հետո գերակշռում էր շուկայի գերակայության միտումը։ Կառավարման քաոսային բնույթը պահպանվում է մինչ օրս: Եվ եթե դաշնային մակարդակում 90-ականներից հետո իրավիճակը մասամբ բարելավվեց, ապա տարածաշրջանային մակարդակում հաճախ պլանավորման հետ կապված լուրջ խնդիրներ կան։ Հաճախ մարզերում առանձին ճյուղերի զարգացումը չի հանգեցնում նրանց սոցիալ-տնտեսական իրավիճակի նկատելի բարելավմանը։ Դա պայմանավորված է նրանով, որ շատ ճյուղեր ենթակա են կապիտալ մասնավոր ընկերություններին, որոնք միշտ չէ, որ շահագրգռված են իրենց բիզնեսը վարող առարկայի բարգավաճմամբ:

Զարգացման հստակ ռազմավարությունմարզերը հաճախ բացակայում են: Կան դրա միայն որոշ տարրեր: Ֆեդերացիայի սուբյեկտների որակյալ պետական պլանավորման և տարածաշրջանային զարգացման լիարժեք կենտրոնների բացակայությունը հանգեցնում է նրան, որ դրանցից շատերը գոյություն ունեն ինքնուրույն, ինչը խոչընդոտում է ընդհանուր առմամբ երկրի տնտեսության բարելավմանը: Արդյունքում, յուրաքանչյուր սեփականատեր առաջին հերթին հետապնդում է իր անձնական շահերը, ինչը հանգեցնում է քաոսի և տարբեր տեսակի տնտեսական գործունեության անհամապատասխանության մարզերում։

Ընդունված փաստաթղթեր

Այնուամենայնիվ, ընդունվել են բավականին շատ փաստաթղթեր տարածքային պլանավորման խնդիրներին վերաբերող։ Մինչեւ 2020 թվականը երկարաժամկետ սոցիալ-տնտեսական զարգացման հայեցակարգ կա։ Պլանավորելիս առաջնահերթ ոլորտներն են՝ էներգետիկան, տրանսպորտը, կրթությունը, առողջապահությունը, խողովակաշարի կառուցումը։ Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը պատասխանատու է տարածաշրջանային զարգացման ոլորտում քաղաքականության իրականացման համար։