Կանադայի Սահմանադրություն. հիմնական սկզբունքներ և ընդհանուր բնութագրեր

2024 Հեղինակ: Henry Conors | [email protected]. Վերջին փոփոխված: 2024-02-12 08:41

Կանադան գոյություն ունի որպես անկախ պետություն, բայց արդեն աշխարհի սոցիալապես և տնտեսապես ամենաբարեկեցիկ երկրներից մեկն է: Կանադան լիարժեք անկախություն ձեռք բերեց 1982 թվականին, երբ Կանադայի սահմանադրությունը հայրենադարձվեց: Բայց Հյուսիսային Ամերիկայի նահանգը նշում է անկախության օրը հուլիսի 1-ին, այսինքն՝ այն պահից, երբ ուժի մեջ է մտել բրիտանական Հյուսիսային Ամերիկայի օրենքը, որը թվագրված է տասնիններորդ դարի երկրորդ կեսով: Հենց այդ ժամանակ Մեծ Բրիտանիան ճանաչեց պետությունը որպես իր տիրապետություն, այսինքն՝ գաղութ, որն ունի ինքնակառավարման իրավունք։ Ահա թե ինչն է դրել ժամանակակից պետության հիմքերը։

Սահմանադրություն և սահմանադրական իրավունք

Հենց «սահմանադրություն» հասկացությունը (լատիներենից՝ հաստատել, հրամանագիր) սկսել է կիրառվել հնությունում։ Այսպես, օրինակ, Հռոմում կայսրերի հրամանագրերից մեկը կոչվում էր. Առաջին սահմանադրական ակտերը (եթեխոսել դրանց մասին ժամանակակից իմաստով), ընդունված ժողովրդի կողմից կամ նրա անմիջական մասնակցությամբ, ինչպես նաև սահմանափակող իշխանությունը, թվագրվում է տասնութերորդ դարի վերջից։ Օրինակ՝ ԱՄՆ-ում 1787, Ֆրանսիայում՝ 1791, Լեհաստանում՝ 1791։

Իրավունքի այլ ճյուղերի համար սահմանադրական իրավունքը հիմնարար է, քանի որ դա սահմանադրությունն է, որը հատուկ տեղ է զբաղեցնում ցանկացած ժամանակակից պետության օրենսդրական ակտերի հիերարխիայում: Սահմանադրությունը (ներառյալ Կանադայի ժամանակակից սահմանադրությունը) նորմերի մի շարք է, որոնք որոշում են պետության պետական կառուցվածքի հիմքերը, պետական մարմինների ձևավորման իրավասությունն ու կարգը, նրա քաղաքացիների իրավական կարգավիճակը։ Սահմանադրական իրավունքի հիմնական աղբյուրը սահմանադրությունն է։

Կան սահմանադրությունների մի քանի ձևեր (ըստ ձևի), այն է՝ գրավոր և չգրված: Գրավոր սահմանադրությունը մեկ փաստաթուղթ է, որը պաշտոնապես ճանաչվում է որպես հիմնարար օրենք: Չգրված սահմանադրության հիմնական դրույթները պահվում են մի քանի իրավական ակտերում (հաճախ տարբեր բնույթի)։ Հենց այս ձևով են պարունակվում Կանադայի սահմանադրության հոդվածները, առանձին դրույթների տեքստերը։

Կանադայի սահմանադրության ձևը

Սահմանադրության ձևի հարցը դեռ այնքան էլ միանշանակ չէ, որքան կարող է թվալ առաջին հայացքից։ Մի կողմից՝ հյուսիսամերիկյան նահանգի սահմանադրությունը շատ ավելի համակարգված է, քան, օրինակ, Մեծ Բրիտանիայի սահմանադրությունը։ Մյուս կողմից, ինչպես բոլոր բրիտանական գաղութներում, Կանադայում հաստատվեց ընդհանուր իրավունքի համակարգ։ Այսպիսով, կարելի է եզրակացնել, որԿանադայի սահմանադրությունը ներառում է երկու մաս, այն է՝ գրավոր մասը, որը բաղկացած է առանձին դատական նախադեպերից և օրենսդրական ակտերից, և չգրված մասը՝ համաձայնագրերի և սահմանված իրավական սովորույթների տեսքով։ Հյուսիսամերիկյան նահանգի կարևոր օրենսդրական ակտերից հատկապես արժե առանձնացնել բրիտանական Հյուսիսային Ամերիկայի օրենքը (1867), որը ծառայել է որպես հիմնական պետական կառույց մինչև 1982 թվականի Սահմանադրական ակտը։ Այս երկու օրենքներն էլ պահանջում են ավելի մանրամասն քննարկում:

Կանադայի համառոտ սահմանադրական պատմություն

Կանադայի սահմանադրության ձևավորման պատմությունը սկսվում է 1763 թվականին, երբ Ֆրանսիան Բրիտանիային տվեց Հյուսիսային Ամերիկայում գտնվող իր ունեցվածքի հսկայական մասը: Ֆորմալ կերպով Կանադան կազմավորվել է 1867 թվականին, սակայն ինքնավարություն է ստացել միայն 1931 թվականին, իսկ 1982 թվականին վերջնականապես դարձել է անկախ պետություն։ Մինչ օրս Կանադայի սահմանադրությունը շարունակում է լինել մի քանի օրենսդրական ակտերի համակցություն, որոնք ընդունվել են 1763-ից 1982 թվականներին։

Մեծ Բրիտանիայի սահմանադրական ակտեր

Ակտերը, որոնք ընդունվել են Մեծ Բրիտանիայի կառավարության կողմից, այժմ կազմում են Կանադայի գրավոր սահմանադրության մեծամասնությունը: Դրանք են, առաջին հերթին, բրիտանական Հյուսիսային Ամերիկայի օրենքը, Վեսթմինսթերի կանոնադրությունը, Սահմանադրական ակտը, Կանադայի օրենքը:

Բրիտանական Հյուսիսային Ամերիկայի ակտ

Այս փաստաթուղթը, որն ընդունվել է 1867 թվականին, մինչ օրս համարվում է Կանադայի սահմանադրության հիմնական մասը։ Այս օրենքը տալիս է Կանադայինտիրապետության կարգավիճակը և որոշում է կառավարության հիմնարար գործառույթները, ներառյալ պետական կառուցվածքը, Համայնքների պալատը և Սենատը, հարկային համակարգը և դատական համակարգը: Կանադայի սահմանադրության ռուսերեն տեքստը (գոնե դրա կոնկրետ այս գրավոր մասը) թույլ է տալիս անել հետևյալ եզրակացությունները՝

1. Կանադան դառնում է կայսրության տիրապետությունը՝ միավորելով Մեծ Բրիտանիայի հյուսիսամերիկյան գաղութները։
2. Տեղական կառավարման լիազորությունները բաշխված են տեղական և դաշնային կառավարությունների միջև:
3. Օրենսդիր մարմնի իրական օբյեկտներն են «խաղաղությունը, կարգը և լավ կառավարումը»:
4. Խորհրդարանն իրավունք ունի հաստատել Քրեական օրենսգիրքը.
5. Մարզերին տրված են բացառիկ լիազորություններ քաղաքացիական իրավունքներին և սեփականությանը վերաբերող օրենքների ոլորտում:
6. Դաշնային կառավարությունը կարող է ամուսնանալ և ամուսնալուծվել քաղաքացիների հետ:
7. Ստեղծում ենք մեր սեփական դատական համակարգը.
8. Ֆրանսերենին և անգլերենին չեն տրվում պետական լեզուների կարգավիճակ, սակայն նրանց լայն իրավունքները սահմանված են։

Վեստմինսթերի կանոնադրություն 1931

Կանոնադրությունը սահմանում էր տիրույթների իրավական կարգավիճակը, ինչպես նաև նրանց հարաբերությունները Մեծ Բրիտանիայի հետ։ Այսպիսով ստեղծվեց Ազգերի Համագործակցության Բրիտանական Համագործակցության իրավական հիմքը (այժմ դա Ազգերի Համագործակցությունն է)։ Կանադայի սահմանադրության այս մասը ռուսերենով թույլ է տալիս սահմանել հետևյալ հիմնական կետերը՝

1. տիրույթները (առանց դրանց ստեղծման) ենթակա չեն Մեծ Բրիտանիայի օրենքներին:
2. Չեղարկվել է այն դրույթը, ըստ որի տիրակալության օրենքը անվավեր է համարվում, եթե այն հակասում է նորմերին. Մեծ Բրիտանիայի իրավական դաշտը:
3. Իրականում տիրույթներին տրվել է լիակատար անկախություն, սակայն պահպանվել է բրիտանական միապետի պաշտոնական կարգավիճակը՝ որպես համապատասխան պետության ղեկավար։

Կանադայի ակտ 1982

Կանադայի օրենքը, որն ընդունվել է Մարգարեթ Թեթչերի կաբինետի կողմից, խզեց վերջին կապերը Բրիտանիայի և Կանադայի միջև: Ռուսերեն լեզվով Սահմանադրությունը (ավելի ճիշտ՝ 1982 թվականի Կանադայի վերաբերյալ ակտը), իհարկե, չի հրապարակվել։ Բայց դա բրիտանական խորհրդարանի միակ օրենքն էր, որը հրապարակվեց միանգամից երկու լեզվով՝ անգլերեն և ֆրանսերեն։ Այդ փաստաթղթի մի հատվածում Մեծ Բրիտանիայի խորհրդարանն իրեն ամբողջությամբ արգելել է Կանադայի սահմանադրության մեջ ապագա փոփոխություններ կատարել: Պետությունը անկախացել է, բայց Մեծ Բրիտանիայի թագուհին մնում է նաև Կանադայի թագուհի։

Իրավունքների և ազատությունների կանոնադրություն

Խարտիան Կանադայի ակտի առաջին մասն էր: Փաստաթղթի ընդունման ամենանշանակալի հետևանքը դատական իշխանության դերի բարձրացումն էր։ Խարտիան սահմանեց նաև քաղաքացիների իրավունքների և ազատությունների, ժողովրդավարական իրավունքների, ինչպես նաև մայրենի լեզվով (փոքրամասնության լեզվով) կրթության իրավունքի լայնածավալ երաշխիքներ: Այս փաստաթուղթը գրված է պարզ լեզվով, որպեսզի հասկանալի լինի յուրաքանչյուր քաղաքացու համար։ Կանադայի սահմանադրության այս մասը (ռուսերեն տեքստը, ինչպես նաև բազմաթիվ այլ երկրների պաշտոնական լեզուներով տեքստը հրապարակվել է փաստաթղթի ընդունումից գրեթե անմիջապես հետո) ներկայումս ամենակարևոր ազդեցությունն ունի սովորական կանադացիների կյանքի վրա:

Կանադայի Սահմանադրության չգրված աղբյուրները

Ինչպես արդեն նշվեց, պետության սահմանադրության չգրված մասը ներկայացված է սահմանված իրավական սովորույթներով և կոնվենցիոն համաձայնագրերով։ Կոնվենցիոն համաձայնագրերը դատական համակարգի կողմից սահմանված սովորույթներն ու կանոնակարգերն են: Սահմանադրական կոնվենցիաները ներառում են, օրինակ, նախարարների նշանակումը միայն վարչապետի առաջարկությամբ, վարչապետի կողմից այն կուսակցության ղեկավարի նշանակումը, որը ժողովրդավարական ընտրությունների արդյունքում ստացել է խորհրդարանական մեծամասնություն։ Կանադայի հիմնական սահմանադրական սկզբունքները ներառում են՝

• հարգանք փոքրամասնություններին;
• սահմանադրականություն;
• ժողովրդավարություն;
• ֆեդերալիզմ;
• կառավարության հաշվետվողականությունը խորհրդարանին;
• օրենքի գերակայություն;
• դատական իշխանության անկախություն և նմանատիպ հասկացություններ.

Սահմանադրության փոփոխության կարգ

1982 թվականի Սահմանադրության ակտը նախատեսում է Կանադայի սահմանադրությունը փոփոխելու հինգ տարբերակ: Սովորական ընթացակարգը պահանջում է նահանգային կառավարությունների երկու երրորդի համաձայնությունը (այսինքն՝ առնվազն 7 նահանգ, բայց այնպիսին, որ նրանց բնակչությունը կազմի Կանադայի ընդհանուր բնակչության առնվազն 50%-ը) և Սենատի և Սենատի միաժամանակյա համաձայնությունը։ Համայնքների պալատ. Որոշ փոփոխություններ կարող են ընդունվել միայն որոշակի ընթացակարգով։ Սրանք հետևյալ բացառիկ դեպքերն են.

1. Փոփոխություններ, որոնք վերաբերում են դատական համակարգին, թագուհու կարգավիճակին, պաշտոնական լեզուներին, սենատորների թվին. Նման փոփոխություններկարող է ընդունվել միայն միաձայն։
2. Փոփոխություններ, որոնք վերաբերում են գավառների սահմաններին կամ նահանգի սահմաններում պետական լեզուների օգտագործմանը: Այս օրենքներն ընդունվում են միայն օրենսդիր մարմնի կողմից, որին դրանք ուղղակիորեն վերաբերում են:
3. Փոփոխությունները, որոնք վերաբերում են միայն դաշնային կառավարությանը, չեն պահանջում մարզերի համաձայնությունը:

Կանադայի սահմանադրության ընդհանուր բնութագրերը, նույնիսկ այս պահին, չեն կարող լիովին սպառիչ լինել: Հիմնական պետական օրենքի այս ձևը ներառում է մշտական լրացումներ: Օրինակ՝ Կանադայի Գերագույն դատարանը ժամանակ առ ժամանակ նոր որոշումներ է կայացնում, սահմանադրությունը պարբերաբար թարմացվում է նոր գրավոր փաստաթղթերով։ Կարելի է ասել, որ աստիճանաբար Կանադայի սահմանադրությունը խառը ձևից անցնում է ստանդարտ գրավորի։