Բյուջեի ներքո հասկանալ ցանկացած սուբյեկտի (պետություն, կազմակերպություն, ընտանիք, անձ) որոշակի ժամանակահատվածի եկամուտների և ծախսերի սխեման: Ամենատարածված ժամանակային ընդմիջումը մեկ տարի է: Այս տերմինն ակտիվորեն օգտագործվում է տնտեսագիտության մեջ։ Բյուջետային քաղաքականության և հարկային քաղաքականության հիմնական ուղղությունները համընկնում են դրանց նպատակների և խնդիրների հետ։
Պետբյուջե
Պետական բյուջեն երկրի ամենակարեւոր ֆինանսական փաստաթուղթն է. Այն ներառում է տարբեր հանրային ծառայությունների, գերատեսչությունների, ընթացիկ և նախատեսվող ծրագրերի և այլնի գնահատականների մի շարք: Պետական բյուջեի աղբյուրը դաշնային գանձարանն է:
Ռուսաստանում բյուջետային ծրագրերի ձևավորման, հաստատման և կատարմանն ուղղված կառավարության աշխատանքը կոչվում է բյուջետային գործընթաց։
ռուսական բյուջե
Ռուսաստանի բյուջեն բաղկացած է հետևյալ մակարդակներից.
- Դաշնայինբյուջե։
- Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների տարածաշրջանային բյուջեներ.
- քաղաքապետարանների մունիցիպալ (տեղական) բյուջեներ։
Դաշնային գանձարանն այն մարմինն է, որը վերահսկում է Ռուսաստանի բյուջեի կատարումը։
Բյուջեն կարող է լինել ավելցուկով կամ դեֆիցիտով. Առաջին դեպքում նրա ընդհանուր եկամուտն ավելի զգալի է, քան ծախսերը, իսկ երկրորդում՝ ընդհակառակը։
բյուջեի հաստատում
Սկզբնական փուլում Ռուսաստանի բյուջեն մշակում է ֆինանսների նախարարությունը։ Այս փուլը կոչվում է բյուջեի պլանավորում: Օրենքի նախագծի վրա հետագա աշխատանքներն իրականացվում են Ռուսաստանի կառավարության կողմից։ Այնուհետև այն դիտարկվում է Պետդումայի կողմից, և գործընթացը տեղի է ունենում 3 փուլով, որոնք կոչվում են ընթերցումներ։ Հաջորդ մարմինը, որը քննարկում է առաջարկվող բյուջեն, Դաշնային խորհուրդն է։ Վերջին փուլում այն ստորագրում է նախագահը։
Ընդունված բյուջեն հաշվարկված է գալիք տարվա և պլանավորման ժամանակաշրջանի հաջորդ 2 տարիների համար։ Տարվա սկիզբ համարվում է հունվարի առաջինը, սակայն որոշ նահանգներում այն սկսվում է այլ ամսաթվով։
Եթե բյուջեն չի ընդունվում իշխանություններից որևէ մեկի կողմից, առաջանում է մի իրավիճակ, որը կոչվում է բյուջետային ճգնաժամ։
Ինչ է հարկաբյուջետային քաղաքականությունը
Պետությունների բյուջետային քաղաքականությունը ֆինանսական քաղաքականության մի մասն է. Դրա հիմնական նպատակն է ապահովել եկամուտների և ծախսերի հավասարակշռությունը և սահմանել բյուջեի ֆինանսավորման աղբյուր: Դա այն լծակներից է, որը կարող է կիրառվել պետության կողմից այս կամ այն ֆինանսականը մեղմելու համարտնտեսական ճգնաժամ.
Ֆինանսական քաղաքականությունը և բյուջետային քաղաքականությունը (որպես դրա ուղղություններից մեկը) ծառայում են պետական տնտեսության զարգացմանն ու հզորացմանը։ Իր հերթին ֆինանսական քաղաքականությունը երկրի տնտեսական քաղաքականության կարեւորագույն ուղղություններից է։ Բյուջետային քաղաքականությունը սերտորեն կապված է տնտեսական մոդելի ընտրության հետ, որին համապատասխան պետությունը մտադիր է գոյություն ունենալ և զարգանալ։
Հարկաբյուջետային քաղաքականությունը բյուջետային գործընթացի կառավարման համար իշխանությունների կողմից ձեռնարկվող միջոցառումների և գործողությունների համակարգ է, որը ընդհանուր տնտեսական քաղաքականության մի մասն է: Այն ուղղված է բյուջեի տարբեր գործառույթների իրականացմանը՝ ծրագրված սոցիալ-տնտեսական էֆեկտին հասնելու համար:
Բյուջեից կարող եք շատ տեղեկություններ ստանալ ինչպես տարվա, այնպես էլ հաջորդ պլանավորման 2 տարիների բյուջետային և հարկային քաղաքականության հիմնական ուղղությունների մասին։
Բյուջետային քաղաքականությունն ունի առարկաներ և օբյեկտներ. Սուբյեկտները լիազորություններ են, որոնք այս կամ այն կերպ կապված են բյուջեի մշակման և ընդունման, կատարման և վերահսկման հետ: Օբյեկտները օրենսդրության որոշակի հոդվածներ և այլ իրավական կարգավորումներ են:
Հարկաբյուջետային քաղաքականության սկզբունքները
Բյուջետային քաղաքականությունն իրականացվում է հետևյալ սկզբունքների հիման վրա՝
- օբյեկտիվության սկզբունք, երբ հիմք են ընդունվում օբյեկտիվ տնտեսական գործընթացները;
- խստության սկզբունք, բյուջեի պարտադիր կատարում;
՝ շարունակականության սկզբունքը՝ բյուջետային այնպիսի քաղաքականության կառուցում, որհաշվի կառնի անցյալ ժամանակաշրջաններում ձեռք բերված արդեն իսկ առկա փորձը;
- հրապարակայնության սկզբունքը, որը ենթադրում է թափանցիկություն և հրապարակայնություն բյուջետային գործընթացի բոլոր փուլերի իրականացման գործում:
Հարկաբյուջետային քաղաքականության հիմնական տեսակները
Հարկաբյուջետային քաղաքականությունը տարբերվում է՝ կախված նպատակներից: Առանձնացվում են հետևյալ սորտերը՝
- երկարաժամկետ (ռազմավարական), 3 և ավելի տարի տևողությամբ և մարտավարական;
- ըստ առաջնահերթությունների՝ բյուջետային քաղաքականությունը բաժանվում է եկամուտների տեսակի, ծախսերի, վերահսկողության և կարգավորման և համակցված։
- ըստ ուղղության՝ բյուջետային քաղաքականությունը բաժանվում է զսպող և խթանող;
- տարածքային սկզբունքով առանձնանում են տեղական, տարածաշրջանային և դաշնային քաղաքականությունը;
- ըստ մասնագիտացման բնույթի առանձնանում են ներդրումային, հարկային, սոցիալական քաղաքականությունը և այլ տեսակներ։
բյուջետային քաղաքականության հիմնական ուղղությունները
Բյուջետային քաղաքականության ուղղությունները համընկնում են դրա նպատակներին և խնդիրներին. Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային քաղաքականության հիմնական ուղղությունները՝
- Հարկային համակարգի լիարժեք գործունեության ապահովում.
- Ապրանքների և հումքի արտահանումից ստացված եկամուտների օպտիմիզացում.
- Աշխատանք պետության արդյունավետ կառավարման ուղղությամբ. սեփականություն.
- Բյուջեի ծախսումների արդյունավետության բարելավում.
- Բարելավել բյուջեի պլանավորման և կատարման արդյունավետությունը:
- Ձգտում ենք կայուն հարկաբյուջետային հավելուրդի:
- Բյուջեի ընթացակարգերի թափանցիկության բարձրացում.
- Բյուջեի ընթացակարգերի պարզեցում:
- Նվազեցնել կախվածությունը համաշխարհային շուկաներից:
- Կայուն տնտեսական աճի ապահովում և բնակչության կենսամակարդակի բարելավում.
Այսպիսով, բյուջեն և բյուջետային քաղաքականության հիմնական ուղղությունները փոխկապակցված են։
Հարկաբյուջետային քաղաքականության ընտրանքներ
Բյուջետային քաղաքականության իրականացման գործում կարևոր է, այսպես կոչված, բյուջետային ներուժի արժեքը. Այն բնութագրում է բյուջեում միջոցների կուտակման հնարավորությունը։ Դրանից են կախված տնտեսության պետական կարգավորման և պետական այլ գործառույթների իրականացման հնարավորությունները։ Ֆինանսատնտեսական ճգնաժամի զարգացման հետ մեկտեղ այդ ներուժը նվազում է։ Սա հիմնականում պայմանավորված է վատ հարկերի հավաքագրմամբ։
Հարկաբյուջետային քաղաքականությունը դիտվում է որպես պետության տնտեսական քաղաքականության առանցք: Ճիշտ բյուջետային քաղաքականության և մտածված բյուջեի դեպքում աճում են ներդրումային հնարավորությունները և բնակչության կյանքի որակը; Պետության ազդեցությունը համաշխարհային ասպարեզում մեծանում է, աշխատանքի արտադրողականությունը՝ աճում։
Կարևոր է նաև դրա կանխատեսելիության մակարդակը։ Դաշնային բյուջեն պետք է լինի կայուն և կանխատեսելի՝ երկրում կայունության հուսալի երաշխավորը լինելու համար։ Ռուսաստանում ընդունված է կազմել նախագահական բյուջեի ուղերձը, որը դաշնային բյուջեի պատրաստման պարտադիր բաղադրիչ է։
Հարկերը, ծախսերը, պետական վարկերը, պետական գնումներն ու փոխանցումները որպես գործիքներ են ծառայում հարկաբյուջետային քաղաքականության հիմնական ուղղությունների իրականացման համար։
Ռուսական տնտեսության հիմնական թերությունը
Բյուջետային քաղաքականություն իրականացնելիս ցանկալի է երկարաժամկետ կանխատեսում անել, որը կոչվում է բյուջեի կանխատեսում։ Սակայն երկրի կախվածությունը համաշխարհային էներգետիկ շուկաների տատանումներից նման կանխատեսումը բավականին խնդրահարույց է դարձնում։ Այժմ երկիրը գտնվում է համակարգային տնտեսական և սոցիալական ճգնաժամի մեջ՝ չնայած արտահանվող հումքի գների վերականգնմանը։ Այնուամենայնիվ, դրա զարգացման խթան հանդիսացավ ընդամենը նավթի գների կտրուկ անկումը 2014-2016 թվականներին։
Ներկայիս սոցիալական և տնտեսական ճգնաժամ
Տնտեսական ճգնաժամի պայմաններում հասկացվում է որպես երկրում կայունության և կայունության խախտում. Միաժամանակ խաթարվում են տնտեսության և արտադրության հին կապերը, ինչը ընդհանուր անհավասարակշռություն է ստեղծում տնտեսական գործընթացներում։ Նախորդ ճգնաժամերը նշվել են 1990-ականներին և 2008-2009 թթ. Վերջինս, սակայն, սոցիալական լուրջ խնդիրներ չի առաջացրել՝ հավանաբար ապրանքների գների անկման կարճ տեւողությամբ։ Խորհրդային Միության փլուզումը նույնպես հավանաբար նավթի գների անկման հետևանք էր։
Ներկայիս ճգնաժամի լրացուցիչ պատճառները կարող են լինել հետևյալը.
- 2014 թվականից Ռուսաստանի Դաշնության դեմ պատժամիջոցների փաթեթի ներդրում արևմտյան պետությունների կողմից;
- իրավիճակի վատթարացում Ուկրաինայում և Ղրիմի միացում Ռուսաստանին.
Սակայն ներկայիս ճգնաժամի զարգացման սկզբնական պատճառը, հավանաբար, եղել է պետության տնտեսական քաղաքականության շեղումը երկրի համար ձեռնտու ընթացքից։ Այսպիսով, մինչև 2010 թվականը երկրի բյուջեն բնութագրվում էր ավելցուկով, սակայն2010 թվականից հետո ավելցուկը վերացավ՝ չնայած այն ժամանակվա բարենպաստ արտաքին տնտեսական ֆոնին։ Միաժամանակ դադարեցվել է նաև երկրի ՀՆԱ-ի աճը։
Փորձագետների կանխատեսումները 2017 թվականի սկզբին ճգնաժամի ավարտի և երկրում տնտեսական ու սոցիալական վիճակի բարելավման վերաբերյալ դեռևս չեն հաստատվել։ Տնտեսագետները կոչ են անում փոխել տնտեսական կուրսը, այլապես հայտնի չէ, թե նավթի գների նոր փլուզման դեպքում ինչ հետեւանքներ կարող են ունենալ տնտեսության ու երկրի բյուջեի վրա։
Ելքեր ճգնաժամից
Այս իրավիճակից դուրս գալու համար, ի թիվս այլ բաների, կարելի է կիրառել բյուջետային քաղաքականության մեխանիզմը։ Արտահանումը մեծացնելու համար անհրաժեշտ է խթաններ և բարենպաստ պայմաններ ստեղծել նոր տեխնոլոգիաների ներդրման և զարգացման, տեխնոլոգիական հետամնացության հաղթահարման, էներգաարդյունավետության և աշխատանքի արտադրողականության բարձրացման, գիտելիքատար արդյունաբերության զարգացման և ներքին նավթի սպառման կրճատման համար։ Եկամուտների անարդար և անհավասար բաշխման դեմ պայքարը տնտեսության վերականգնման նախապայման է։ Ի վերջո, առանց դրա հնարավոր չէ մեծացնել հայրենական արտադրանքի ներքին պահանջարկը և բարելավել բնակչության սոցիալական վիճակը։ Ցավոք սրտի, Ռուսաստանի համար այս կենսական խնդիրները դեռ չեն լուծվել, ինչը մռայլ հեռանկարներ է ստեղծում ռուսական տնտեսության և երկրի բյուջեի համար։ Այս բացասական գործընթացը կարող է արագացնել Ռուսաստանում նավթի պաշարների արագ սպառումը և դրա արդյունահանման արժեքի բարձրացումը, որոնք կանխատեսվում են 2020-ական թվականներին և այժմ մասամբ դիտելի են։
:
Եզրակացություն
Այսպիսով, հիմնական ուղղությունները բյուջետային, հարկային ևմաքսային քաղաքականությունը, դրանց նպատակներն ու խնդիրները ուղղված են երկրի սոցիալ-տնտեսական իրավիճակի բարելավմանը։ Բյուջետային քաղաքականությունը մեծապես արտացոլված է Ռուսաստանի Դաշնության բյուջեում: Երկրում առկա ճգնաժամային երեւույթները վկայում են տնտեսության բարեփոխման, բյուջեի կառուցվածքի փոփոխության անհրաժեշտության մասին։
