Պետբյուջեից ստացված հարկ վճարողների միջոցները հետագայում բաշխվում են ըստ նպատակային կարիքների՝ հօգուտ բնակչության և ընդհանուր առմամբ հասարակության։ Ինչպես է կազմակերպվում բյուջետային հատկացումների տրամադրման գործընթացը, կքննարկենք ստորև ներկայացված հոդվածում։
Բյուջետային պարտավորությունների դասակարգում
Բյուջեի պարտավորությունների սահմանաչափերը պետական կառույցների կողմից հատկացված որոշակի գումար են սոցիալական նպաստները հոգալու համար, ինչպես նաև կանաչապատման ծախսերը հատկացված ժամանակահատվածում: Այսինքն՝ այն միջոցները, որոնք պետությունը պարտավոր է իրացնել ի շահ հասարակության։
Պարտավորությունների սահմանաչափերը գանձապետական հատկացումների համախառն բաղադրիչն են: Իսկ վերջիններս դասակարգվում են հետևյալ կերպ.
- բնակչության սոցիալական կարիքների լուսաբանում;
- քաղաքային ապրանքների և ծառայությունների գնում;
- բյուջետային ներդրումներ ոչ պետական իրավաբանական կազմակերպություններին;
- փոխանցումներ միջկառավարականիցկերպար;
- օգնություն միջազգային իրավունքի ներկայացուցիչներին բարեգործության տեսքով;
- մարում համայնքային պարտքի;
- վճիռների կատարում, որոնցում Ռուսաստանի Դաշնության պետությունը հանդես է գալիս որպես պատասխանող՝ պատճառված բարոյական կամ ֆիզիկական վնասի վերաբերյալ։
Բյուջետային պարտավորությունների բաշխման մեխանիզմ
Բյուջեի պարտավորությունների սահմանաչափերը պետական սեփականության առարկա են, հետևաբար գանձապետարանը դրանց բաշխման հարցին մոտենում է համապարփակ և բարձր պատասխանատվությամբ։
Սկզբից կարիքները նկարագրվում են բարձրագույն մարմնի՝ Ֆինանսների նախարարության կողմից, ստացված տվյալները գանձապետարանի ուշադրությանը ներկայացնելուց հետո։ Առաջիկա երեք աշխատանքային օրերի ընթացքում վերջինս ծանուցումներ է ուղարկում տեղական վարչական մարմիններին։ Նույն սխեման գործում է, երբ գանձապետարանը միջոցներ է ստանում Ռուսաստանի Դաշնության Ֆինանսների նախարարությունից։
Նոր տարեսկզբին բյուջետային ցուցակը որևէ պատճառով չկազմվելու դեպքում բարձրագույն մարմինը վերը նշված մեխանիզմով տեղեկատվություն է հաղորդում շրջկենտրոններին։ Միաժամանակ, ֆինանսների նախարարության տրամադրած տվյալները պետք է պարունակեն հղում, թե որ ժամանակահատվածի համար կիրականացվի բյուջետային պարտավորությունների սահմանաչափերի հետաձգում կամ նվազեցում, որից հետո հայտարարագրված հատկացումները կհանվեն։։
Բյուջեի արգելափակում
Երբեմն փոխանցումների բաշխման փուլում արգելափակումն իրականացվում է դաշնային գանձապետարանի կողմից։ Քանի որ բյուջետային պարտավորությունների սահմաններն ենցուցանիշը բազմամակարդակ է, այնուհետև դրանք կրճատելու իրավունք ունեն և՛ ֆինանսների նախարարությունը, և՛ ստորին գործադիր մարմինը։
Հատկացումները կարող են արգելափակվել, եթե գանձապետարանի լիազորված ներկայացուցիչները կասկածներ ունեն հատկացված միջոցների նպատակահարմարության վերաբերյալ: Նաև բյուջետային պարտավորությունների սահմանաչափերը կարող են կրճատվել, եթե ընթացիկ ժամանակահատվածում հարկատուներից պետական գանձարան մուտքերի կտրուկ անկում լինի։ Այս որոշումը կարող է ընդունել գործադիր իշխանության ցանկացած անդամ՝ և՛ ֆինանսների նախարարը, և՛ տեղական վարչական շրջանի ներկայացուցիչը։
Նաև, բյուջետային պարտավորությունների սահմանաչափերը տարեկան արգելափակվում են, ինչպես նախատեսված է դեկտեմբերի 31-ին՝ հաշվետու ժամանակաշրջանի ավարտի պատճառով։
Գանձապետարանի գործառույթները
Քանի որ դաշնային գանձարանը բյուջետային միջոցների հիմնական կառավարիչն է, մենք ավելի մանրամասն կանդրադառնանք դրա ֆունկցիոնալությանը: Այսպիսով, այս մարմնի լիազորությունները ներառում են հետևյալը՝
- Վարչական մարմիններին տեղեկատվություն ներկայացնել հնարավոր ծախսերի ցանկի և դրանց սահմանների մասին:
- Հաշվառում է դրամական միջոցների կատարման բյուջետային պարտավորությունների սահմանաչափերի համար
- Նկարչության համար պահանջվում է բանկային հաշիվների բացում։
- Ընդհանուր վարչական ռեգիստրի վարում։
- Բյուջեի ծախսերի վիճակագրության ամփոփում.
- Հաշվետու ժամանակաշրջանի պետական պարտավորությունների ծախսման վերաբերյալ ֆինանսների նախարարությանը տրամադրում է բոլոր անհրաժեշտ պահանջվող տեղեկատվությունը։
- Ապագայի սահմանների կանխատեսում։
- Մշտական վերահսկողություն տեղական վարչական մարմինների կողմից դաշնային բյուջեի կատարման վրա։
- Կնքված պետական պայմանագրերի մատյան վարելը, որը ներառում է գանձապետական միջոցներ:
- Ազգային գաղտնիքների պաշտպանություն.
Ընդհանուր առմամբ, մենք տեսնում ենք, որ դաշնային գանձարանը հիմնական մարմինն է, որը ներգրավված է բնակչության նկատմամբ պետական ֆինանսական պարտավորությունների կատարման մեջ:
Գանձապետարանի դերը Ռուսաստանի Դաշնությունում
Բյուջետային միջոցների գլխավոր կառավարիչը՝ ի դեմս Դաշնային գանձապետարանի պետական վարչության, ստեղծվել է 1992 թվականին Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հրամանագրով:
Կազմակերպությունը գործում է մի շարք սկզբունքներով ավելի քան երկու տասնամյակ.
- կանխիկի միասնություն (գործնականում նշանակում է, որ ցանկացած եկամուտ և ծախս անցնում է պաշտոնապես գրանցված բանկային հաշիվներով);
- ենթակայություն - յուրաքանչյուր վարչական մարմին գանձարանից ստանում է ճիշտ այնքան գումար, որքան նախատեսված է սահմանաչափով;
- թիրախավորում, ինչը նշանակում է, որ բյուջետային հատկացումների յուրաքանչյուր գումար ունի հստակ հիմնավորված նպատակային օգտագործում;
- արդյունավետություն - գանձապետարանի գործունեությունը ենթակա է մշտական ֆինանսական վերահսկողության;
- թափանցիկություն. բյուջեի բոլոր պարտավորությունները բաշխվում և իրականացվում են բաց և հրապարակային եղանակով:
Պարտավորության հաշվետվություն
Տարեկան մինչև վերջտարեկան ժամանակահատվածում պետական հատկացումների յուրաքանչյուր ստացող հաշվետվություն է կազմում բյուջետային միջոցների օգտագործման վերաբերյալ:
Դրանից հետո մեկուկես ամիս ՌԴ Հաշվեքննիչ պալատը ամփոփում է անցնող տարվա արդյունքները և տալիս եզրակացություն՝ եղե՞լ է բյուջեի պարտավորությունների սահմանաչափերի գերազանցում, թե՞ ոչ։
Լիազոր մարմնի եզրակացությունը պարունակում է ծախսերի գործառական դասակարգում, յուրաքանչյուր նախատեսված հատկացման նկարագրություն, բյուջետային վարկերի և վարկերի, պետության կողմից տրամադրվող ներդրումների, ինչպես նաև գանձապետական երաշխիքների հետ կապված պարտավորությունների վիճակի վերլուծություն։.
Ստացված կարծիքի արդյունքների հիման վրա Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարական Դուման քննարկում է այն և որոշում՝ ընդունել այն, թե մերժել այն՝ հետագա փոփոխություններով։
