Պետքարտուղարի կոչումը սովորաբար օգտագործվում է ամբողջ աշխարհում՝ նշելու միջին կամ բարձր պաշտոնը կառավարությունում: Նրա պարտականությունների և լիազորությունների ցանկը կախված է երկրից: Որոշ նահանգների կառավարություններում աշխատում են ոչ թե մեկ, այլ մի քանի պետական քարտուղար։ Շատ դեպքերում գործող նախագահը կենտրոնական գործակալության կամ դաշնային գործակալության ղեկավարն է: Մի շարք երկրներում պետքարտուղարը նախարարի օգնականն է։ Բայց ԱՄՆ-ում այս պաշտոնն ամենակարևորներից մեկն է կառավարությունում։
Տիտղոսի առաջացումը Ռուսաստանում
Պետքարտուղարի պաշտոնը հայտնվել է Եկատերինա II-ի օրոք։ Այս կոչումը շնորհվել է կայսեր անձնական խոսնակներին, ովքեր իրավունք ունեին դիմել նրան առանց նախնական թույլտվություն ստանալու։ Նրանք եղել են միապետի վստահելի անձինք և կատարել անձնական թագավորական հանձնարարություններ։ Եթե կայսրը բանավոր հրահանգներ էր տալիս, պետքարտուղարը դրանք հայտնում էր իր շքախմբին և պալատականներին։
Ալեքսանդր I-ից մինչև Նիկոլայ II
19-րդ դարի սկզբից այս պատվավոր կոչումը շնորհվում է միայն միապետի կողմից ուղղակիորեն ընդունված որոշմամբ։ Նրա տերերըդարձել են բարձրաստիճան քաղաքացիական պաշտոնյաներ: 1810 թվականին Ռուսական կայսրությունում ստեղծվել է Պետական խորհուրդ։ Դա տեղի է ունեցել իշխանության լիբերալ բարեփոխումների ծրագրի շրջանակներում։ Այն գործել է որպես երկրի բարձրագույն օրենսդիր մարմին։
Խորհրդատվական մարմնում էր հատուկ պետքարտուղարը։ Դա պաշտոնյա էր, որի պարտականությունները ներառում էին կայսրին ուղղված խնդրանքների և բողոքների ընդունումը: Նա Պետխորհրդի ամենաազդեցիկ անձն էր, քանի որ ինքն էր որոշում այս կառույցի իրավասությունների շրջանակը։ Պետքարտուղարն իր տրամադրության տակ ուներ միապետի անձնական առաջարկությամբ նշանակված օգնականներ։ Նրանց պարտականությունն էր վերահսկել Պետական խորհրդի գերատեսչությունների գործունեությունը։
Ֆինլանդիայի կառավարում
Ռուսական կայսրության ոչ բոլոր մասերն ունեին նույն կարգավիճակը. Ֆինլանդիան դրա մի մասն էր՝ միաժամանակ պահպանելով տեղական ինքնավարության որոշակի մակարդակ։ Հատուկ կարգավիճակով տարածքը կառավարելու առանձին բաժին կար։ Այն ղեկավարում էր կայսերական հրամանով նշանակված պետական քարտուղարը։ Շատ դեպքերում այս պաշտոնում ծառայած անձինք ֆիննական ծագում ունեն։ Պետական պաշտոնյան, ով զբաղեցնում էր այս պաշտոնը, իր զեկույցներն ու հաշվետվությունները փոխանցում էր անմիջապես կայսրին։ Ֆինլանդիայի հարցերով պետքարտուղարի պաշտոնական նստավայրը Սանկտ Պետերբուրգում էր։
Ով զբաղեցրեց այս պաշտոնը Ռուսական կայսրությունում
Այս կոչումը, որպես կանոն, շնորհվում էր բացառիկ վայելող նախարարներինմիապետի վստահությունը։ 1842 թվականին ընդունված օրենքի համաձայն՝ պետքարտուղարի կոչումը իր սեփականատիրոջ պաշտոնն ավելի բարձր էր դարձնում, քան իր աստիճանի մյուս պաշտոնյաները։ Սովորաբար այս կոչումը չէին ստանում նախարարականից ցածր պաշտոն զբաղեցրած պետական ծառայողները։ 1900 թվականին կայսրությունում պետքարտուղարների ընդհանուր թիվը կազմում էր 27 մարդ։ Թագավորի հրամանագրով այս տիտղոսը կրողների համար ստեղծվել է հատուկ կրծքանշան։
Ռուսաստանի Դաշնությունում
Այս դիրքորոշման ժամանակակից սահմանումը խիստ տարբերվում է նախահեղափոխականից։ Այսօրվա Ռուսաստանում փոխնախարար են կանչում պետքարտուղար։ Նա պատասխանատու է օրենսդրական աշխատանքների համակարգման համար։ Պետքարտուղարի պարտականությունները ներառում են նաև մի շարք պետական և հասարակական մարմինների հետ հարաբերություններ պահպանելը։ Պաշտոնը հաստատվել է կառավարության որոշմամբ 1994 թվականին։
Ամերիկայի Միացյալ Նահանգներում
ԱՄՆ պետքարտուղարի պաշտոնական կոչումը, բառացիորեն անգլերենից թարգմանված, հնչում է որպես «Պետքարտուղար»։ Նա արտաքին քաղաքականության վարչության պետն է և ավելի շատ լիազորություններ ունի, քան այլ երկրների գործընկերները։ Արտաքին գործերի նախարարն իշխանության հիերարխիայում զբաղեցնում է երրորդ տեղը։ Նրա թեկնածությունն ընտրում է նախագահը և հաստատում Սենատը:
Մեծ Բրիտանիայում
Միացյալ Թագավորությունում պետքարտուղարը նախարարների կաբինետի անդամ է, որը ղեկավարում է կառավարական գերատեսչությունը և պատասխանատու է դրա աշխատանքի համար: բրիտանականօրենսդրությունը նախատեսում է պետական իշխանության կառուցվածքում այդպիսի միայն մեկ պաշտոնի առկայություն։ Գործնականում, սակայն, Միացյալ Թագավորությունում կան մի շարք պետքարտուղարներ, որոնք ղեկավարում են տարբեր նախարարությունների գործունեությունը:
Վատիկանում
Սուրբ Աթոռի օրոք պետքարտուղարը ամենաբարձր վարչական պաշտոնն է, որը կարող է զբաղեցնել միայն Հռոմի կաթոլիկ եկեղեցու կարդինալը: Նա պատասխանատու է Վատիկանի քաղաքական և դիվանագիտական գործունեության համար։ Սուրբ Աթոռի պետքարտուղարը կարելի է տեսնել որպես այս ինքնիշխան քաղաք-պետության վարչապետ։ Այս պաշտոնի թեկնածուն ընտրվում է ուղղակիորեն պոնտիֆիկոսի կողմից։ Վատիկանի պետական քարտուղարի ծառայությունն ավարտվում է Հռոմի պապի մահից կամ գահից հրաժարվելուց և «թափուր գահի» ժամանակաշրջանի սկզբից հետո։
