Բուդապեշտի հուշագիրը ստորագրվել է Ուկրաինայի, Մեծ Բրիտանիայի, Ռուսաստանի և ԱՄՆ-ի կողմից 1994 թվականի դեկտեմբերի 5-ին։ Փաստաթուղթը սահմանել է անվտանգության երաշխիքներ՝ կապված միջուկային զենքի չտարածման պայմանագրին Ուկրաինայի միանալու հետ։ 1996 թվականին այս միացումը տեղի ունեցավ։
Հիմունքներ
1994 թվականի Բուդապեշտի հուշագրի տեքստը նախատեսում էր Ուկրաինայի պարտավորությունը սահմանված ժամկետում իր տարածքից հեռացնել բոլոր միջուկային զենքերը: Իր հերթին, Ռուսաստանի Դաշնությունը, Միացյալ Նահանգները և Միացյալ Թագավորությունը պարտավորվել են՝
- Հարգեք Ուկրաինայի ինքնիշխանությունը, գոյություն ունեցող սահմանները և անկախությունը՝ համաձայն ԵԱՀԿ եզրափակիչ ակտի։
- Մի օգտագործեք որևէ զենք Ուկրաինայի քաղաքական անկախության, տարածքային ամբողջականության դեմ, բացառությամբ այն դեպքերի, երբ ինքնապաշտպանության նպատակներով և այլ դեպքերում ՄԱԿ-ի կանոնադրության համաձայն:
- Զսպեք տնտեսական հարկադրանքից, որը նպատակ ունի Ուկրաինային ստորադասել իր ինքնիշխանությանը բնորոշ իրավունքների իրացումը իր սեփական շահերին և դրանով իսկ ապահովել իր համար ցանկացած առավելություն::
- Պահանջել-իցՄԱԿ-ի Անվտանգության խորհուրդը անհապաղ միջոցներ ձեռնարկելու համար, եթե Ուկրաինան, որպես Միջուկային զենքի չտարածման պայմանագրի անդամ, դառնա սպառնալիքի առարկա կամ միջուկային զենքի օգտագործմամբ ագրեսիայի զոհ:
- Մի օգտագործեք միջուկային զենք Ուկրաինայի դեմ, բացառությամբ այն դեպքերի, երբ այս երկիրը հարձակումներ է կատարում հուշագրով կապված պետությունների, նրանց տարածքների և նրանց դաշնակիցների վրա։
- Վերոնշյալ պարտավորությունների վերաբերյալ վեճեր առաջանալու դեպքում խորհրդատվություն անցկացրեք:
Չինաստան և Ֆրանսիա
Այն ժամանակ, երբ ստորագրվեց Բուդապեշտի հուշագիրը, միջուկային ևս երկու տերություններ՝ Ֆրանսիան և Չինաստանը, Միջուկային զենքի չտարածման մասին պայմանագրի լիիրավ մասնակիցներն էին։ Սակայն նրանք չեն ստորագրել փաստաթղթի տեքստը, այլ խոսել են երաշխիքների մասին՝ համապատասխան հայտարարություններ տարածելով։ Նրանց տարբերությունն այն էր, որ երկիմաստ իրավիճակներում պարտադիր խորհրդատվության մասին կետ չկար։
Իրավական կարգավիճակ
Ներկայումս չեն մարում վեճերը այն մասին, թե արդյոք փաստաթուղթը իրավաբանորեն պարտադիր է կողմերի համար։ 2014 թվականի դրությամբ Բուդապեշտի հուշագիրը չի վավերացվել։ Ուկրաինայի արտաքին գործերի նախարարության առաջին քարտուղար Վլադիմիր Ռյաբցևի խոսքով, ով այս պաշտոնում աշխատել է 1994-1995թթ. եւ մասնակցել է փաստաթղթի պատրաստմանը, ստորագրելիս դրա վավերացման մասին խոսք չի եղել կողմ պետություններում։ Այնուհետև, Ռյաբցևի կարծիքով, հասկացվեց, որ Բուդապեշտի հուշագիրը, որի տեքստն ընդունվել է մասնակից երկրների կողմից, պարտադիր է կայունության համար.կատարում։
Նաև Ռյաբցևը կարծիք է հայտնել, որ դեռ 2003 թվականին, երբ հակամարտություն էր Տուզա կղզու շուրջ, Ռուսաստանի Դաշնությունը հակառակ դիրքորոշում էր ցուցաբերում Հունգարիայում ստորագրված փաստաթղթի կարևորության և պարտադիր լինելու հարցում։ Ուկրաինայի արտաքին գործերի նախարարության նախկին առաջին քարտուղարը հայտարարել է, որ 2010 թվականին ինքը վերջապես հասկացել է, որ 1994 թվականի Բուդապեշտի հուշագիրը միջազգային իրավաբանորեն պարտադիր փաստաթուղթ չէ, քանի որ վերանայման կոնֆերանսի շրջանակներում անցկացված քննարկումները հստակ ցույց են տվել այն փաստը, որ միայն. պետք է կատարվի պետության կողմից վավերացված պայմանագիրը։ Միևնույն ժամանակ, Վլադիմիր Ռյաբցևը համաձայն չէ Հուշագրի ներկայումս գերիշխող դասակարգմանը որպես կողմերի պարտավորություններն արտահայտող փաստաթղթի, բայց այն համարում է միջպետական համաձայնագիր, որը հստակ սահմանում է սահմանված դրույթների կատարումը։։
Մյուս քաղաքական գործիչների կարծիքը
Վլադիմիր Գորբուլին, Ուկրաինայի Անվտանգության խորհրդի նախկին քարտուղար և Ալեքսանդր Լիտվինենկոն, բ.գ.թ. Բուդապեշտի հուշագիր: Առաջարկվել է կոնֆերանսին մասնակցել 1994 թվականին Ուկրաինայի անվտանգությունը երաշխավորած պետություններին, ինչպես նաև աշխարհաքաղաքական այլ խոշոր խաղացողներին։
Ղրիմի ճգնաժամ և Հուշագրի պահպանում
Ռուսաստանի նախագահ Վլադիմիր Պուտինը 2014 թվականի մարտի 1-ին Ղրիմի իրադարձությունների ֆոնին. Դաշնային խորհրդից թույլտվություն է ստացել օգտագործել Ռուսաստանի զինված ուժերը ուկրաինական պետության տարածքում, քանի դեռ չի կարգավորվել այս երկրում հասարակական-քաղաքական իրավիճակը։ Նման միջոցները, ըստ Պուտինի, պայմանավորված են Ուկրաինայում ստեղծված արտակարգ իրավիճակով, որը սպառնում է մեր հայրենակիցների կյանքին, ինչպես նաև այն, որ, համաձայն միջազգային պայմանագրի, ՌԴ ԶՈՒ ռազմական կոնտինգենտի անձնակազմը տեղակայվել է 2018թ. ուկրաինական պետության տարածքը։ Ոչ ոք պաշտոնապես չհայտարարեց զորքերի մուտքի մասին, սակայն բազմաթիվ դեպքեր են գրանցվել, երբ առանց նույնականացման նշանների մարդիկ գրավել են Ուկրաինայի զինված ուժերի ռազմական օբյեկտները։ Ըստ Ուկրաինայի իշխանությունների՝ նրանք ռուս զինծառայողներ են եղել։
Պուտինի հայտարարությունները
Ռուսաստանի նախագահը ի սկզբանե հերքեց, որ մեր զինվորները ներգրավված են Ղրիմի ճգնաժամի մեջ. Սակայն Ղրիմի՝ Ռուսաստանի Դաշնության կազմ մտնելուց հետո Պուտինը հաստատել է, որ հանրաքվեի ժամանակ ռուս զինվորականներն աջակցել են թերակղզու ինքնապաշտպանական ուժերին։ Նման գործողությունները, ըստ նախագահի, ձեռնարկվել են ղրիմցիների ազատ կամարտահայտման պայմանների ապահովման և Ղրիմում խաղաղ իրավիճակի պահպանման համար։ Ավելի ուշ Վլադիմիր Պուտինն ասաց, որ Ռուսաստանը երբեք չի թաքցրել, որ իր զորքերն օգտագործվել են ուկրաինական զորամասերը արգելափակելու համար։
Բուդապեշտի հուշագիրը ռուսական իշխանությունների աչքերով
Մեր երկիրը պաշտոնապես մերժում է 1994 թվականի համաձայնագրերը խախտելու և, ընդհանրապես, Ղրիմի իրավիճակի նկատմամբ դրանց կիրառելիության բոլոր մեղադրանքները։ ռուսերեն2014 թվականի մարտի 4-ին նախագահը կարծիք հայտնեց, որ քանի որ Ուկրաինայում հեղափոխություն է տեղի ունեցել, կարելի է համարել, որ նրա տարածքում նոր պետություն է ձևավորվել, և Ռուսաստանը դրա հետ կապված որևէ պարտադիր փաստաթուղթ չի ստորագրել։
Արտաքին գործերի նախարարությունը ապրիլի 1-ին հայտարարություն է տարածել, որ Ռուսաստանի Դաշնությունը երբեք չի երաշխավորել, որ կստիպի Ուկրաինայի մի մասին՝ ի հեճուկս տեղի բնակիչների կամքի, մնալ իր կազմում, և Բուդապեշտի հուշագիրը 1994թ. եղել են սոցիալ-տնտեսական և ներքաղաքական գործոնների հետևանք, չի կիրառվում։ ՌԴ ԱԳՆ-ն որպես այդպիսի գործոններ անդրադարձել է Ղրիմում տեղի ունեցած իրադարձություններին։.
Խնդիրի էության վերաբերյալ Ռուսաստանի Դաշնության դիրքորոշումը հետևյալն է. Բուդապեշտի հուշագիրն իր հայեցակարգում միայն պարտավոր է չսպառնալ միջուկային զենքի կիրառմամբ և չօգտագործել այն ոչ միջուկային պետությունների դեմ, որը Ուկրաինան է։ Ռուսաստանը լիովին կատարում է այդ պարտավորությունը, և այն ոչ մի կերպ չի խախտվում։
Ուկրաինայի իշխանությունների դիրքորոշումը
Ուկրաինական կողմը կարծում է, որ Ռուսաստանի Դաշնության գործողությունները Ղրիմում, ներառյալ թերակղզու մուտքը Ռուսաստան, խախտում են 1994թ. Բուդապեշտի հուշագիրը։ 2014 թվականի մարտի 21-ին Գերագույն Ռադան ընդունել է Ուկրաինայի ազատագրման համար պայքարի մասին հռչակագիրը, որում նշվում է, որ Ռուսաստանի Դաշնությունը ոչ միայն խախտել է ուկրաինական ինքնիշխան պետության գործող օրենսդրությունը, այլև անտեսել է միջազգային իրավունքի նորմերը, որոնք. ամրագրված են ՄԱԿ-ի կանոնադրությամբ։
272014 թվականի մարտին Ուկրաինայի արտաքին գործերի նախարարի պաշտոնակատար Անդրեյ Դեշչիցան ՄԱԿ-ի Գլխավոր ասամբլեայի նիստում ելույթի ժամանակ ասաց, որ ուկրաինական պետության անբաժանելի մասը երկշաբաթյա ռազմական օկուպացիայից հետո բռնի կերպով բռնակցվել է մի երկրի կողմից։ որը նախկինում պարտավորվել էր երաշխավորել Ուկրաինայի ինքնիշխանությունը, անկախությունն ու ամբողջականությունը՝ համաձայն Բուդապեշտի հուշագրի։ Դեշչիցան խնդրել է ՄԱԿ-ի Գլխավոր ասամբլեային աջակցել Ուկրաինայի տարածքային ամբողջականության վերաբերյալ բանաձեւին, որը Ղրիմում անցկացված հանրաքվեն անվավեր կհայտարարի։
Փակվում է
2014 թվականի դեկտեմբերի 5-ին՝ Բուդապեշտի հուշագրի քսանամյակի օրը, Ուկրաինայի վարչապետ Արսենի Յացենյուկը ևս մեկ անգամ կոչ արեց պայմանագրի կողմերին համատեղ վճռական գործողություններ ձեռնարկել՝ Ռուսաստանին ստիպելու կատարել իր պարտավորությունները։ Իր հերթին, Ռուսաստանի արտգործնախարար Սերգեյ Լավրովը հայտարարել է, որ Հուշագիրը չի պարունակում Ուկրաինայում տեղի ունեցած պետական հեղաշրջումը ճանաչելու պարտավորություններ։ Իսկ 2014 թվականի դեկտեմբերի 6-ին Ղրիմի նախաձեռնող խմբի անդամները հայտարարեցին, որ հենց Ուկրաինան է խախտել Բուդապեշտի հուշագրի դրույթները, քանի որ դրա ստորագրման պահին այս երկրի ինքնիշխանությունը չի տարածվում Ղրիմի Հանրապետության վրա, և ընդհանրապես, թերակղզին երկար տարիներ անօրինական կերպով եղել է ուկրաինական պետության կազմում։
Ինչպես տեսնում եք, 1994 թվականի դեկտեմբերի 5-ին ստորագրված փաստաթղթի կարգավիճակի շուրջ վեճերը մինչ օրս չեն մարում։ Մեզ մնում է միայն հետևել զարգացումներին։
