Գույքի պետական կառավարում. կազմակերպություն, գործառույթներ, ձևեր

2024 Հեղինակ: Henry Conors | [email protected]. Վերջին փոփոխված: 2024-02-12 08:49

Քաղաքացիական օրենսգիրքը և այլ օրենսդրական ակտերը կարգավորում են գույքի և գույքային հարաբերությունների պետական կառավարումը։ Դրանում առանձնահատուկ դեր է վերապահված գործադիր իշխանության համակարգին։ Սա ներառում է պետական ներկայացուցիչներ, որոնք լիազորված են կառավարության կողմից բաժնետիրական ընկերություններում, որտեղ գործում է պետական կապիտալը, բազմաթիվ հատուկ մարմիններ, գերատեսչություններ, պետական կոմիտեներ, նախարարություններ, Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը:

Գույքի պետական կառավարում, գույքի վերափոխում, օգտագործում, տնօրինում, կառավարող պետական մարմինների գործառույթների կատարման վերահսկողություն՝ այս ամենը գտնվում է կառավարության իրավասության ներքո։ Այն ունի կառավարմանն առնչվող բոլոր հարցերի վերաբերյալ որոշումներ կայացնելու ամենալայն լիազորությունները: Պետական գույքի կառավարման կարևորագույն գործառույթները վերապահված են Ռուսաստանի Դաշնության գույքային հարաբերությունների նախարարությանը: Սկզբունքորեն բոլորի ֆունկցիոնալությունըՌուսաստանի Դաշնության օրենքներով և այլ կանոնակարգերով գործող մարմինները կարելի է անվանել կարևոր:

Հիմնական գործառույթներ

Գույքի պետական կառավարման համար կառավարության լիազորած մարմինները զբաղվում են ձեռնարկությունների բաժնետոմսերի բլոկով, համապատասխանաբար, շահաբաժինային քաղաքականությամբ և փոխարժեքի կարգավորմամբ։ Նրանց ջանքերով մշակվում և իրականացվում է պետական ձեռներեցության զարգացման ռազմավարություն, ձևավորվում են նպատակային ծրագրեր, կառավարության պատվերներ և պլաններ։ Լիազորված մարմիններն են, որոնք ստեղծում են մրցունակ և շուկայական հարմարեցված կառույց՝ պետական և առևտրայնացված հատվածների օբյեկտների կառավարման համար։ Դրանց օգնությամբ մշակվում է գնային քաղաքականություն շուկայական կազմավորումների և պետական ձեռնարկությունների փոխանակման մեջ։

Միայն նշված պետական և մունիցիպալ գույքի կառավարման մարմինները հաշվարկում են ռազմավարական կանխատեսումների տարբերակներ, ծրագրավորում պետության գույքային ներուժի երկարաժամկետ զարգացումը և լուծում երկրի ողջ տնտեսության ռեսուրսների մատակարարման ընթացիկ և ռազմավարական խնդիրներ: Պետական մարմինների խնդիրներն են նաև կառավարման կառույցների և պետական գույքի գիտական տվյալներով և հատուկ կադրերով ռազմավարական ապահովման մշակման և իրականացման գործառույթները։

Պետական և մունիցիպալ գույքի կառավարման գործընթացը ներկայումս ամենից հաճախ սահմանափակվում է պատվերով պաշտոնական մասնատված միջոցառումներով: Գույքի օգտագործման նկատմամբ հսկողություն՝ դրա համաձայննպատակը դեռևս անբավարար է, հետևաբար՝ անարդյունավետ: Այդ իսկ պատճառով ռազմավարական նպատակն է կազմակերպել պետական գույքի օգտագործումն ու վերարտադրությունը օպտիմալ չափերով։ Դրա համար ներդրվում են կառավարման նորարարական մեթոդներ։ Փորձագետների կարծիքով, այս նպատակները շուտով ամբողջությամբ չեն իրականացվի, գուցե երբեք:

Դաշնային պետական սեփականությունը և դրա կառավարումը պահանջում են համապատասխան ինստիտուտների առկայություն, և պետությունը, լինելով սեփականատեր և ռազմավարական կառավարիչ, պետք է որոշակի լծակների միջոցով իրականացնի պլանավորում, կանխատեսում, խթանում, կազմակերպում, համակարգում և անձնակազմի կառավարում:. Նման գործողությունների առանձնահատկություններից է տնտեսական և վարչական ձևերի և մեթոդների օրգանական համադրման անհրաժեշտությունը։

Դաշնային պետական գույքը և դրա կառավարումը տարբեր սուբյեկտների և կառավարիչների միջև տնտեսական և կազմակերպչական հարաբերությունների համակարգ է: Երբ այն սայթաքում է, հնարավոր չէ ապահովել պետական օբյեկտների վերարտադրությունը, արդյունավետ օգտագործումը և վերափոխումը, քանի որ գործում է խառը տիպի տնտեսական մեխանիզմ։ Լիազոր մարմինների նպատակը, ինչպես արդեն նշվեց, պետության և հասարակության հիմնական տնտեսական և սոցիալական շահերի իրականացումն է։

Կառավարման համակարգի հիմնական սկզբունքները

Պետական գույքի կառավարման մարմինները գործում են մի շարք պարտադիր սկզբունքների հիման վրա։

1. Պետական գույքի նպատակային օգտագործում. Նպատակը ստեղծագործելն էհամապատասխան նյութական պայմանների սոցիալ-տնտեսական օգուտների իրացում։

2. Կառավարման արդյունավետությունը, որը բաղկացած է նպատակին հասնելու մեջ: Պետական գույքի կառավարման մարմինները պետք է հասնեն գործունեության որոշակի արդյունքի, իրենց ազդեցության տակ գտնվող օբյեկտի որակական վիճակին։.

3. Կառավարման պրոֆեսիոնալիզմ. Անհրաժեշտ է ներգրավել բարձր որակավորում ունեցող մենեջերների և մենեջերների, իրականացնել կառավարման աշխատակիցների հավաստագրում։ Պետական գույքը տնօրինում են ոչ թե պատահական մարդիկ, այլ լավ պատրաստված մարդիկ։

4. առաջադեմ մոտիվացիա. Անհրաժեշտ է լավ մշակված մեխանիզմ, որը կարող է ներգրավել ֆինանսական հետաքրքրություն, որը կախված է բացառապես արդյունքից։

5. Մշտական վերահսկողություն. Ոչ մի դեպքում չի կարելի թույլ տալ, որ մենեջերների գործունեությունը գնա իր հունով: Պետական գույքը կառավարվում է վերահսկվող մարմինների կողմից։ Նրանք պետք է պատասխան տան իրենց կառավարման արդյունքների համար: Սեփականատերը (պետությունը) պարտավոր է մշտական մոնիտորինգ իրականացնել յուրաքանչյուր կառավարչի գործունեության վերաբերյալ պարբերաբար ստացվող հաշվետվությունների միջոցով։ Անհրաժեշտ է նաև մշակել ստացված տվյալները և վերլուծել դրանք։

6. Պարտադիր որակյալ իրավական կարգավորում. Այստեղ անհրաժեշտ է մշակել, ընդունել և հնարավորինս կատարելագործել պետական գույքի կառավարման յուրաքանչյուր սուբյեկտի համար իրավական աջակցություն ստեղծող օրենսդրական ակտերի համակարգը։

7. Աշխատանքի ձևերի և մեթոդների բազմազանություն. Պետական սեփականության յուրաքանչյուր օբյեկտ ունի որոշակի առանձնահատկություններ, հետևաբար դրանցից յուրաքանչյուրի կառավարումըպետք է համատեղի վարչական և տնտեսական միջոցները՝ ազդեցությունը բարձրացնելու համար։

8. Կառավարման հետևողականություն և բարդություն:

9. Կազմակերպչական առումով կառավարման կառուցվածքի կատարելագործում. Ռուսաստանի Դաշնությունում յուրաքանչյուր մակարդակում պետական գույքի կառավարման մեջ հաճախ կարելի է նկատել որոշակի գործառույթների կրկնօրինակում: Անհրաժեշտ է համախմբել յուրաքանչյուր ղեկավարի պատասխանատվությունը կայացված որոշումների և կատարած աշխատանքի համար։

10. Գույքի կառավարման յուրաքանչյուր սուբյեկտի պատասխանատվությունը. Պետական սեփականությունը պետք է անձեռնմխելի լինի. Սակայն դրա անձեռնմխելիությունը գոյություն ուներ դեռևս 1937 թվականին, երբ հասարակության մեջ գերիշխում էր տնտեսական և սոցիալական պատասխանատվությունը։

Կառավարման հատուկ սկզբունքներ խառը տնտեսության մեջ

Խառը տնտեսության մեջ կան պետական գույքի կառավարման այլ սկզբունքներ։ Գույքը պահպանվում է ըստ անցումային շրջանի։ Հաշվի է առնվում բարեփոխումների բնույթը և ապահովվում են տնտեսության մեջ առաջանցիկ ինստիտուցիոնալ տեղաշարժեր։ Կառավարումն ուղղված է համակարգի ճգնաժամի հաղթահարմանը և վերակազմավորմանը։ Կազմակերպչական կապերը համապատասխանեցվում են ներդրումային, արդյունաբերական, ինովացիոն և պետական քաղաքականության այլ ոլորտների իրականացման խնդիրներին։

Օբյեկտների կառավարումը պետք է լինի ռացիոնալ և արդյունավետ: Պետական գույքը կառավարվում է բաց համակարգով, և այդ պատճառով մոտեցումը այս խնդրին պետք է լինի համակարգված։ Սա բնութագրվում է արտաքին միջավայրի ինտենսիվ և հաճախակի ազդեցությամբ կառավարման ֆունկցիոնալության վրա ևդրա համար երբեմն այն խափանում է: Այստեղ պետք է արձագանքներ լինեն, քանի որ ըստ սահմանման պետական իշխանությունը և ինքնակառավարումը ընտրովի հասկացություններ են, հետևաբար իշխանության ապարատը կամ տեղական ինքնակառավարումը կայացնում են ակնհայտ քաղաքական որոշումներ։

Օրինակ՝ մարզի պետական գույքի կառավարումը պետք է տեղի ունենա կենտրոնի հետ համաձայնեցված մեթոդների ու միջոցների հաշվին։ Այնուհետև հնարավոր է դառնում նպատակաուղղված ազդել սուբյեկտների վրա ազգային մասշտաբով սահմանված նպատակներին հասնելու ընդհանուր գործընթացում։ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական գույքի կառավարման հատուկ սկզբունքներից կարելի է առանձնացնել հետևյալը..

Սոցիալական քաղաքականություն և նպատակադրում

Սոցիալ-տնտեսական արդյունավետության ձեռքբերում. Կառավարման գործընթացի գնահատումն անհնար է առանց եկամուտների առավելագույնի հասցնելու սկզբունքի, դրա պատճառը այս կատեգորիայի բնույթն է: Չափանիշը տնտեսական վիճակագրությունից ստացված տեղեկատվությունն է։ Հենց այս ցուցանիշներով է գնահատվում գործընթացի արդյունավետությունը։ Քաղաքային և պետական սեփականության օբյեկտներից ստացված եկամուտները պայմանավորում են նաև պետության սոցիալական քաղաքականությունը։

Նպատակ դնելու մշակում՝ նպատակների համակարգ, որտեղ ընդգծված են հիմնական և առաջնահերթ նպատակները։ Սոցիալ-տնտեսական քաղաքականության ռազմավարական նպատակը միշտ էլ պայմաններն են ապրանքների վերարտադրության կայուն գործընթացի համար, որը կարող է բավարարել սոցիալական կարիքները: Ընդհանուր տնտեսական նպատակն է ապահովել մունիցիպալ և պետական տնտեսական հատվածների զարգացումը։ Այնուամենայնիվ, իրականացնելայս մոտեցումը բարդ է:

Անհրաժեշտ է, որ քաղաքապետարանը և պետությունը իրականացնեն օբյեկտիվորեն որոշված նպատակները դրանց որոշակի օբյեկտի կամ խմբի հետ կապված։ Անհնար է նաև աշխատել առանց կարգավորող իրավական ակտերում այդ նպատակները ամրագրելու։ Պետական գույքի կառավարման իրականացումը պետք է ներառի նպատակին հասնելու ուղիներ՝ հաստատված լիազորված քաղաքային կամ պետական մարմինների կողմից։ Այս մեթոդները պետք է լինեն ոչ միայն օրինական և օրենքով պաշտպանված, այլ նաև խթանող։ Վարձու մենեջերները պետք է պատասխանատվություն կրեն իրենց կատարողականի համար։

Պրոգրեսիվ մոտիվացիա և պատասխանատվություն

Պրոգրեսիվ մոտիվացիան նյութական կողմից ստացված արդյունքների նկատմամբ առարկայի հետաքրքրության մշակված մեխանիզմ է: Պետական գույքի տնօրինման այս համակարգը ներկայումս հիանալի կերպով կարգավորվել է։ Դա, թերեւս, ընդհանուր կառավարման մեխանիզմի ամենաարդյունավետ տարրն է: Այն օգտագործում է առողջ գիտական շահաբաժինների քաղաքականություն, առաջադեմ վճարային համակարգ, արագ առաջխաղացում, սոցիալական ապահովության գերազանց սխեման, ապահովագրություն, պաշտպանություն և այլն:

Եթե հաշվի առնենք, որ ժամանակակից Ռուսաստանում վարձատրության մակարդակը, որը կապված չէ անձի դաշնային պետական ունեցվածքի կառավարման հետ, քիչ է կախված (հատկապես կախված չէ կառավարման արդյունավետության ցուցանիշներից), մենք կարող ենք. սոցիալական հարցերի արագ լուծում չակնկալել. Ավելին, մենեջերների ծախսային մոտեցումը կոմունալ ծառայությունների սակագների ձևավորմանը,տրանսպորտը, էլեկտրաէներգետիկական արդյունաբերությունը և այլն, ամենևին էլ խթան չեն ստեղծում Ռուսաստանի պետական հատվածի խոշոր օբյեկտների արդյունավետ կառավարման համար։

Տարօրինակ կերպով օգտագործվում է կառավարիչների կատեգորիայի առանձին սուբյեկտների վարչական, սոցիալ-տնտեսական, քրեական պատասխանատվությունը պետական օբյեկտների անարդյունավետ օգտագործման և երկրի ունեցվածքի վերարտադրության բացառիկ ցածր աստիճանի համար։ Հետաքրքիր է, որ տարեցտարի վիճակը վատանում է։ Թե՛ կուսակցական, թե՛ վարչական պատասխանատվությունը վաղուց ու վաղուց կորել է։ Անհատները կառավարչական որոշումներ են կայացնում պետությանը պատկանող մի քանի միլիարդ դոլարի ակտիվներով:

Ամենադժվար դեպքը աշխատանքից ազատումն է. Սա դեռ մնացորդ է նախկինում լայնորեն կիրառվող վարչական միջոցներից։ Պետական ունեցվածքը թալանելով հարստացած անձինք անմիջապես պետական հատվածում այլ աշխատանք են գտնում, առավել հաճախ՝ ավելի շահավետ։ Այս ամենը վկայում է պետական և քաղաքային գույքի գործառնական կառավարման համակարգում անձնական պատասխանատվության շատ թույլ մակարդակի մասին։ Այն պետք է տարբեր լինի: Կառավարման յուրաքանչյուր սուբյեկտ պետք է պատասխանատվություն կրի այն բոլոր վնասների համար, որոնք հասցվել են հասարակությանը և պետությանը ոչ կոմպետենտ գործողությունների, անգործության, կոռուպցիայի և հանցագործության հետևանքով։

Համակարգված կառավարում և պրոֆեսիոնալիզմ

Կառավարման համակարգում բարդությունը հիմնարար սկզբունք է, որն արտահայտվում է պետական գույքի կառավարման բոլոր գործառույթների փոխկապակցվածությամբ, ընդհանրապես.նպատակասլացությունը՝ ապահովելով վերահսկման մեխանիզմի տարրերի համահունչությունը։ Այստեղ անսասան պետք է լինեն գործադիր և ներկայացուցչական իշխանությունների, անձանց և կառավարման կառույցների գործողությունների միասնությունը, վարչական և տնտեսական մեթոդների օրգանական համադրությունը, գործունեության արդյունավետության գնահատման միասնական չափանիշները և այլն։

Ամենակարևոր պայմանը հասկանալն է, որ ցանկացած առանձին սեփականության օբյեկտի կառավարման արդյունքը միշտ ազդում է կառավարման էֆեկտի վրա հանրային սեփականության ողջ սպեկտրում, և մասշտաբներն այստեղ հսկայական են: Սա նշանակում է, որ անհրաժեշտ է մեկ միասնական համակարգում մշակել պետական գույքի կառավարման ծրագրեր ու ձեւեր։ Կառավարման հետ կապված յուրաքանչյուր գործողություն պետք է պատշաճ կերպով ապահովված լինի կարգավորող իրավական ակտերով: Պետական սեփականության նկատմամբ ժամանակակից վերաբերմունքը չի կարող երկար ժամանակ կայուն մնալ. իրավական դաշտը ամրապնդելու համար պետք է կիրառել իրավական կատեգորիաներ. սա նախապայման է։

Աշխարհում շատ ավելի լավ կարելի է նկատել օրենսդիր իշխանության ինստիտուտի և հասարակության սոցիալ-տնտեսական զարգացման կապը։ Ռուսաստանում անհրաժեշտ է մշակել, ընդունել և կատարելագործել օրենսդրական ակտերի համակարգը, որը կստեղծի իրավական աջակցություն։ Մեզ նաև հարկադրանքի ինստիտուտ է պետք, որպեսզի պայմանագրային պարտավորությունները կատարվեն, սեփականության վերաբերյալ տեսակետները բաժանվեն «մերոնց» և «իրենց» սկզբունքով։։

Պրոֆեսիոնալիզմի սկզբունքը ամենևին էլ դժվար չէ իրականացնել Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում։ Սա պահանջում է մրցակցային հիմք՝ մարդկանց կառավարման համակարգ ներգրավելու, ինչպես նաև գրագետ կերպովձևավորվել է մրցույթում հաղթած առարկաների վերապատրաստման ծրագիր. Իհարկե, խորացված ուսուցումը պարբերական ընթացակարգ է, և կոռուպցիան պետք է բացառվի ինչպես աշխատանքի ընդունելիս, այնպես էլ յուրաքանչյուր ղեկավարի որակավորման մակարդակը գնահատելիս։ Այս ամենը կա այսօր, բայց որոշ չափով ձևական է:

Խառը տնտեսության շրջադարձները

Արդեն մի քանի տասնամյակ առաջ կործանվեց պետական գույքի կառավարման հին համակարգը, որն ապահովում էր աշխարհում միակ իսկապես սոցիալական պետության գոյությունը։ Նորը դեռ ճիշտ ձևավորված չէ և առավել եւս՝ հայեցակարգային առումով։ Մինչ այժմ փորձագետներից և ոչ մեկը հստակ չի կարող բացատրել, թե ինչպիսի սոցիալ-տնտեսական համակարգ է փոխակերպում մեր հասարակությունը, ինչպիսի դեր է խաղում պետական սեփականությունը ընդհանուր տնտեսության մեջ և ինչ կառավարման համակարգ է անհրաժեշտ անցումային շրջանի ավարտին։։

Առայժմ Ռուսաստանը հետևում է երկրների մեծ մասի օրինակին և ստեղծում խառը տնտեսություն, սակայն պետական սեփականության կարևորությունը չափազանց թերագնահատված է։ Այն միշտ (այլ երկրներում դա անում է) պետք է կատարի ամենակարևոր գործառույթները ցանկացած հասարակական-քաղաքական պայմաններում։ Այստեղ կարելի է դիտարկել երկու բաղադրիչ՝ պետական սեփականության վերածումը մասնավոր սեփականության (այն մակարդակի, որը կարելի է համարել ռացիոնալ), ինչպես նաև պետական գույքի վերարտադրության և դրա օգտագործման կառավարում։

Սակայն այս կետերից ոչ մեկը չի կատարվել: Բարեփոխումների հենց սկզբում կար տոտալպետական գույքի ոչնչացում գիշատիչ լայնածավալ սեփականաշնորհման միջոցով. Իրականացված տարբերակում մասնավորեցումը նույնպես չի նպաստել մասնավոր տիպի սեփականության առաջացմանը, եթե այն կարող էր արդյունավետ լինել, հատկապես պետական սեփականության համեմատ։ Բարեփոխիչները կորցրեցին պետական գույքի նկատմամբ վերահսկողությունը դրա նկատմամբ բացասական վերաբերմունքի պատճառով, ամբողջ արդյունաբերությունը բառացիորեն սպանվեց, Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում բոլոր ձեռքբերումները ոտնահարվեցին։ Այս ամենը պետք է վերականգնվի, այլապես Ռուսաստանը երբեք չի դառնա այն մեծ տերությունը, որը եղել է խորհրդային իշխանության օրոք։

Գույք

Բոլորը հասկանում են, որ տնտեսության մեջ գոյություն ունեցող և զարգացող բացարձակապես ցանկացած համակարգի հիմքում սեփականությունն է։ Պետական սեփականությունն այսօր անհատների միջև հարաբերությունների արտահայտություն է ապրանքների յուրացման և հանրային ու պետական շահերի իրականացման համար։ Կառավարումը միտված չէ վերարտադրությանը, պետական սեփականությունն օգտագործվում և վերափոխվում է ծայրահեղ իռացիոնալ, դրա օբյեկտները յուրացվում են տնտեսական մեթոդներով, ձևերով, կառավարման գործառույթներով. այս ամենը անազնիվ է։ Ընդ որում, սեփականաշնորհումը երկրին վնաս հասցրած գործիքներից միայն մեկն է։ Այն պետք է արտացոլի պետական սեփականության վերածումը մասնավոր սեփականության՝ տնտեսության ընդհանուր կառուցվածքը ռացիոնալացնելու և սոցիալական կապիտալի արդյունավետ վերարտադրումն ապահովելու նպատակով։ Իրականում հակառակն է լինում։

Սեփականաշնորհումն ունի երկու փուլ՝ ֆորմալ և իրական: Առաջինը վերափոխում է պետական սեփականությունըմասնավորի մեջ՝ օրինական ճանապարհով ապահովելով նոր սեփականատերերի լիազորությունները։ Իսկ երկրորդը ձևավորում է իրական նոր սեփականատերեր, մասնավոր առևտրականներ, որոնք կազմակերպում են այս գույքի օգտագործման արդյունավետ վերարտադրության գործընթացը։ Համաշխարհային փոխակերպումները միշտ էլ դժվարություններ են բերում պետական հարստության կառավարման հարցում։ Ներկայումս ճգնաժամերը չափազանց շատ խնդիրներ ունեն, որոնք չեն մշակվել տնտեսական գիտության կողմից:

Այսօր Ռուսաստանում այս դժվարություններին ավելանում են այլ գաղափարական և քաղաքական «աղմուկներ», որոնք խոչընդոտում են սեփականության վերափոխման ըմբռնմանը։ Քննադատական վերլուծությունների և արդյունավետ միջոցառումների փոխարեն գաղափարական պատերազմ է ընթանում. Սեփականատիրության ձևերը փոխվում են, այս գործընթացից ոչ մի օգուտ չի բերվում երկրին, և, հետևաբար, սեփականաշնորհման հակառակորդներն ու կողմնակիցները, ամենայն հավանականությամբ, երբեք չեն համաձայնվի։

Պետական կարգավորման և ինքնակազմակերպման շուկայական մեխանիզմներ

անկախ նրանից, թե որ տեսակի սեփականատերերին է պատկանում սուբյեկտը (լինի դա պետություն, թե մասնավոր անձ): Միայն նման պայմաններում կարող են տնտեսական և այլ խթաններ ստեղծվել սեփականության վերարտադրության և ռացիոնալ օգտագործման համար։

Այսօր Ռուսաստանում, ըստ էության, ոչ ոք շոշափելի չի տուժելպետական գույքի անարդյունավետ օգտագործման պատասխանատվությունը, իսկ արդյունավետ միջոցները դեռևս չեն նկատվել ազգային տնտեսության ոչ մի հատվածում։ Ինքը մոտիվացիոն մեխանիզմը կորել է, որը պատասխանատվության շքանշանի մյուս կողմն է, և հետևաբար չկա պետական գույքի որակյալ կառավարում (և հաճախակի. չէ՞ որ այն չէր կարող համարժեք փոխարինել պետական մենաշնորհին):. Որպեսզի տնտեսությունը նորմալ ձևավորվի և գործի, ինքնակազմակերպման գործոնները բավարար չեն՝ պետությունը պետք է կառավարի երկրի տնտեսությունը։

Սա ամենակարևոր ներքին պահն է, որը նրա էության էությունն է, ներթափանցում է մարմնի բոլոր ծակոտիները երբեմնի մեծ ուժը: Պետական գույքի կառավարման կազմակերպման նույնիսկ արտաքին տարրերը չեն բավարարում՝ ո՛չ վարկը, ո՛չ դրամավարկային համակարգը, ո՛չ գոյատևած մի քանի ձեռնարկությունների գործունեությունը, ո՛չ հարկումը, դեռևս լավատեսության պատճառներ չկան։ Շուկայական հարաբերությունների ինքնակազմակերպումը կարծես մի գործընթաց լինի, որը թողնված է պատահականությանը։ Միայն համատեղ ջանքերով է հնարավոր այն արդիականացնել, երբ և՛ շուկան իր ինքնակազմակերպմամբ, և՛ պետությունն իր կարգավորող կառավարմամբ գործում են միաժամանակ, ընդ որում, միաժամանակ՝ առանց հակասությունների։։

Պետական կառավարում

Այս երևույթն ավելի տնտեսական է, քան նույնիսկ շուկան՝ իր մրցակցությամբ, կապիտալով, ապրանքներով, փողով և այլն։ Պետական կառավարման հիմքը իրեն պատկանող սեփականությունն է, որը թույլ է տալիս իրացնել հանրային և պետական շահը։ Սա հենց այն էպետական կառավարման դերը համախմբող. Տնտեսության համար պետությունը պետք է կատարի մի շարք կարեւոր գործառույթներ. Ինչպես արդեն նշվեց, դա արվում է սոցիալական կապիտալի վերարտադրության համար։

Պետությունն է (հասարակությունը), որը պատկանում է (կամ պետք է պատկանի) ազգային նշանակության ոլորտներին ու արդյունաբերությանը, ինչպես նաև հիմնական արդյունաբերությանը։ Օրինակ, էլեկտրաէներգիայի արդյունաբերությունը ամբողջությամբ պետական սեփականություն է Կանադայում, Ճապոնիայում, Ֆրանսիայում և այլ երկրներում, երկաթուղին և տրանսպորտը պատկանում են պետությանը Իտալիայում, Ֆրանսիայում, Իսպանիայում, Շվեդիայում, Ավստրիայում և այլ երկրներում, փոստը՝ ԱՄՆ-ում, Ճապոնիա և այլ երկրներ, օդային տրանսպորտ՝ Իսպանիայում, Ֆրանսիայում և այլ երկրներում։

Ամենից հաճախ պետությունը հանդիսանում է բնական ռեսուրսների, մշակութային, պատմական, մտավոր արժեքների տերը։ Պետությունն է, որ պետք է ֆինանսավորի բարձր տեխնոլոգիաները և հիմնարար գիտությունները, հենց նա է սուբսիդավորում տեղեկատվական արտադրանքի մեծ մասը։ Իսկ սեփականության կառավարման գործում պետության դերը նսեմացնելը նշանակում է անուղղելի վնաս հասցնել երկրին։ Սա այն է, ինչ մենք տեսել ենք վերջին տասնամյակների ընթացքում: