Աշխարհում կան բազմաթիվ կազմակերպություններ, որոնք իրենց գործունեությունն ուղղում են կոնկրետ տարածաշրջանների զարգացմանը՝ միաժամանակ հետապնդելով ամենադրական նպատակները։ Դրանց թվում է Արկտիկայի խորհուրդը, որն, իհարկե, հաջող համագործակցության բավականին վառ օրինակ է։
Ինչ պետք է հասկանա Արկտիկայի խորհուրդը
1996 թվականին ստեղծվեց միջազգային կազմակերպություն՝ Արկտիկայում համագործակցությունը զարգացնելու համար: Արդյունքում այն ստացավ միանգամայն տրամաբանական անվանում՝ Արկտիկայի խորհուրդ (AC): Այն բաղկացած է 8 արկտիկական նահանգներից՝ Կանադա, Ռուսաստան, Դանիա, Նորվեգիա, Իսլանդիա, Շվեդիա, ԱՄՆ և Ֆինլանդիա։ Խորհուրդը ներառում է նաև 6 կազմակերպություն, որոնք ձևավորվել են բնիկ բնակչության կողմից։
2013 թվականին Արկտիկայի խորհուրդը դիտորդի կարգավիճակ շնորհեց վեց նոր երկրների՝ Հնդկաստանին, Իտալիային, Չինաստանին, Հարավային Կորեային, Սինգապուրին և Ճապոնիային: Դիտորդների թիվն ընդլայնվել է՝ նպաստելու Արկտիկայում իրենց սեփական շահերն ունեցող երկրների հարաբերությունների զարգացմանը։
Այս փոփոխությունը կատարվել է հիմնադիր Հռչակագրի հիման վրա։ Այս փաստաթուղթը ենթադրում է ոչ Արկտիկայի երկրներին դիտորդի կարգավիճակ շնորհելու հնարավորություն։
Ծրագրի կարևորությունը,կենտրոնացած է կայուն զարգացման վրա
Պետք է հասկանալ, որ Արկտիկան մոլորակի այն շրջաններից է, որտեղ շրջակա միջավայրի պաշտպանությունը, կենսաբանական բազմազանության պահպանումը, բնական ռեսուրսների օգտագործումն առանց սպառման և ընդհանրապես էկոհամակարգերի առողջության պահպանումը չափազանց կարևոր են: Արկտիկական խորհրդի աշխատանքն ուղղված է ապահովելու, որ այս առաջնահերթությունները մնան ուշադրության կենտրոնում:
2013 թվականին Խորհրդի անդամները նաև համաձայնագիր են ստորագրել, որը պարտավորեցնում է նրանց համակարգել արձագանքները ծովային աղտոտվածության միջադեպերին: Հետագայում իրականացվեց նմանատիպ մեկ այլ նախաձեռնություն, սակայն փրկարարական և որոնողական աշխատանքների մասով։
Ո՞րն է կայուն զարգացման ծրագրի էությունը
Հետևյալ առաջնահերթությունները պարտադիր են Արկտիկական խորհրդի կողմից խրախուսվող ցանկացած նախագծում՝
- Խորհրդի անդամների կողմից իրականացվող աշխատանքը պետք է հիմնված լինի գիտականորեն հիմնավորված ապացույցների, ռեսուրսների խելամիտ կառավարման և պահպանման, ինչպես նաև բնիկ և տեղական ավանդական գիտելիքների վրա: Նման գործունեության հիմնական նպատակն է շոշափելի օգուտներ քաղել նորարարական գործընթացներից և գիտելիքներից, որոնք կիրառվում են հյուսիսային համայնքներում:
- Շարունակական կարողությունների զարգացում հասարակության բոլոր մակարդակներում:
- Օգտագործելով կայուն զարգացման օրակարգ՝ ապագա սերունդներին հզորացնելու հյուսիսում: Կարեւոր է նաեւ տնտեսական ակտիվությունը, որը կկարողանա ստեղծել մարդկային կապիտալ։և հարստություն: Միևնույն ժամանակ Արկտիկայի բնական մայրաքաղաքը պետք է պահպանվի։
- Առանցքային ուշադրությունը կենտրոնացված է այն ծրագրերի վրա, որոնք ամրապնդում են տեղական ղեկավարությունը և կարող են ապահովել, որ մարզերն ու կոնկրետ համայնքները երկարաժամկետ օգուտ քաղեն:
- Արկտիկական խորհրդի երկրների գործունեությունը պետք է կազմակերպվի այնպես, որ ներկա սերնդի կարիքների բավարարումը չվտանգի հաջորդի բարեկեցությունը։ Հետևաբար, տարածաշրջանի զարգացման սոցիալական, տնտեսական և մշակութային ասպեկտները փոխկապակցված են և փոխադարձաբար ամրապնդող տարրեր։
Ոլորտներ, որոնք ամենաշատ ուշադրությունն են պահանջում կայուն զարգացման ծրագրի իրականացման գործընթացում
Այս պահին Արկտիկական խորհրդի երկրները նպատակ ունեն ակտիվորեն մասնակցել տարածաշրջանի սոցիալական, մշակութային և տնտեսական ոլորտի որոշ ոլորտների կայունացմանը։ Սրանք հետևյալ առաջնահերթ ոլորտներն են.
- Մշակութային և կրթական ժառանգությունը, որը հանդիսանում է տարածաշրջանի հաջող զարգացման և կարողությունների զարգացման հիմքը։
- Արկտիկայում ապրող մարդկանց բարեկեցությունն ու առողջությունը:
- Ենթակառուցվածքների զարգացում. Սա անհրաժեշտ պայման է կայուն տնտեսական աճի համար՝ որպես արդյունք Արկտիկայի տարածքում ապրող մարդկանց կյանքի որակի բարելավման համար։
- Կրթական և մշակութային ժառանգության ձևավորում և պահպանում. Հենց այս գործոնները կարող են սահմանվել որպես տարածաշրջանի կայուն զարգացման և նրա կապիտալի աճի հիմնարար նախապայման։։
- Երիտասարդներ և երեխաներ. Երիտասարդների բարեկեցությունը չափազանց կարևոր է Արկտիկայի համայնքների ապագայի համար:Հետևաբար, նրանք պաշտպանության և ուշադրության կարիք ունեն Արկտիկայի խորհրդի կողմից:
- Բնական ռեսուրսների ճիշտ օգտագործում.
Կայուն զարգացման ծրագիրը ենթադրում է որակյալ աշխատանք վերը նշված ոլորտներից յուրաքանչյուրում։
AC կառուցվածք
Արկտիկական խորհրդի գործունեությունը համակարգող բարձրագույն մարմինը նիստերն են, որոնք անցկացվում են տարին երկու անգամ անդամ երկրները ներկայացնող արտգործնախարարների մակարդակով։ Ավելին, նախագահող երկիրը մշտապես փոփոխվում է քվեարկությամբ։
Ինչ վերաբերում է նիստերի նախապատրաստմանը և Խորհրդի գործունեությանն առնչվող ընթացիկ հարցերին, դրանք վարում է Բարձրաստիճան պաշտոնատար անձանց կոմիտեն։ Այս աշխատանքային մարմինը հավաքվում է տարեկան առնվազն 2 անգամ։
Արկտիկայի խորհուրդը կազմակերպություն է, որն ունի 6 թեմատիկ աշխատանքային խմբեր։ Նրանցից յուրաքանչյուրն իր գործունեությունն իրականացնում է հատուկ մանդատի հիման վրա։ Այս աշխատանքային խմբերը ղեկավարվում են նախագահի, խորհրդի (կարող է լինել ղեկավար կոմիտե) և քարտուղարության կողմից: Խորհրդի նման ստորաբաժանումների նպատակը պարտադիր փաստաթղթերի մշակումն է (զեկույցներ, ուղեցույցներ և այլն) և կոնկրետ նախագծերի իրականացումը։
Արկտիկայի տնտեսական խորհուրդ (ԱԷԿ)
Այս նոր մարմնի ստեղծման պատճառը ՀԱՄ անդամ երկրների միջև գործարար կապերի ակտիվացումն է, ինչպես նաև ակտիվ աջակցությունը տարածաշրջանի ինչպես սոցիալական, այնպես էլ տնտեսական զարգացմանը։ Այս կազմակերպությունը առանձնահատուկ է դարձնում այն փաստը, որ այն անկախ է Արկտիկայիցխորհուրդ.
ԱԷԿ-ը, ըստ էության, ոչ այլ ինչ է, քան հարթակ՝ արդիական հարցերի քննարկման համար և՛ Միության անդամ երկրների, և՛ գործարար համայնքի համար: Արկտիկական տնտեսական խորհրդի առաքելությունն է բիզնես հեռանկար բերել AC-ի գործունեությանը և զարգացնել բիզնեսը Արկտիկայի տարածքում:
Ռուսաստանի մասնակցություն
Սկզբում պետք է նշել, որ Արկտիկական խորհրդի գործունեության առանցքային դերերից մեկը խաղում է Ռուսաստանի Դաշնությունը։ Դրա վրա ազդել են այնպիսի գործոններ, ինչպիսիք են ափամերձ գծի զգալի երկարությունը, օգտակար հանածոների մասշտաբները, ինչպես նաև դրանց զարգացման ծավալը (կարևոր է հասկանալ, որ Արկտիկայի տարածքում է նավթի և գազի բոլոր պաշարների ավելի քան 70%-ը. արտադրվում են Ռուսաստանի Դաշնության), ինչպես նաև այն տարածքի տարածքը, որը գտնվում է Արկտիկական շրջանից դուրս: Մի մոռացեք սառցահատների մեծ նավատորմի մասին: Հաշվի առնելով վերը նշված բոլոր փաստերը, կարելի է վստահորեն ասել, որ Ռուսաստանի Արկտիկական խորհուրդն ավելի քան նշանակալի խաղացող է:
Նման հարուստ ռեսուրսների տիրապետումը Ռուսաստանի Դաշնությանը պարտավորեցնում է ոչ միայն ակտիվորեն մասնակցել Միության մասնակիցների կողմից մշակված նախագծերի իրականացմանը, այլ նաև առաջարկել իր համապատասխան նախաձեռնությունները:
Արկտիկայի խորհրդի ներկայիս ազդեցությունը
1996 թվականին հիմնադրման օրվանից AC-ին հաջողվել է մեկ այլ կազմակերպությունից, որը կենտրոնացած է որոշակի տարածաշրջանի պահպանման և զարգացման վրա, վերածվել միջազգային հարթակի, որը թույլ է տալիս բազմակողմ գործնական համագործակցություն Արկտիկայում: Խորհրդի գործունեության այս ձևը տալիս էզգալի արդյունավետությամբ հնարավորություն՝ լուսաբանելու Արկտիկայի ներուժի կայուն զարգացման հետ կապված հարցերի լայն շրջանակ։ Սրանք նախագծեր են, որոնք ազդում են տարածաշրջանի կյանքի բոլոր ոլորտների վրա՝ սկսած շրջակա միջավայրից և տնտեսությունից մինչև հատուկ սոցիալական կարիքներ։
Հետաքրքիր փաստ է, որ Արկտիկական խորհրդի ընդունած ընթացքի համաձայն, դիտորդները չեն կարողանա մասնակցել բովանդակային որոշումների կայացմանը. նման արտոնություն հասանելի կլինի միայն Արկտիկայի հետ անմիջականորեն առնչվող երկրներին: Ինչ վերաբերում է ոչ տարածաշրջանային պետությունների մասնակցությանը, ապա նրանք կարող են բավարարվել միայն դիտարկմամբ։
Ամփոփելով ՀԱՄ-ի գործունեության բազմամյա փորձը՝ դժվար չէ ակնհայտ եզրակացություն անել՝ այս կազմակերպության գործունեությունն, իհարկե, հաջողված է։ Արկտիկայի երկրների շահերի ընդհանրությունը կարելի է համարել որպես արդյունավետության պատճառ։
Այս փաստը բոլոր հիմքերն է տալիս կանխատեսելու խորհրդի մասնակից երկրների հետագա արդյունավետ համագործակցությունը։
