ԱՄՆ ընտրություններում Թրամփի հաղթանակը համաշխարհային բազմաթիվ նորությունների գլխավոր պատմությունն էր։ Որոշ քաղաքական գործիչների ու տնտեսագետների շրջանում կարծիք կա, որ նա երկար ժամանակ չի կարողանա «նստել» Սպիտակ տանը։ Ամերիկյան Կոնգրեսն իր ձեռքում ունի քաղաքական լուրջ գործիք՝ նախագահին պաշտոնանկ անելու ընթացակարգը։ Քանի դեռ Թրամփի հանրապետականներն են իշխանության ղեկին, վախենալու ոչինչ կարող է լինել։ Բայց ի՞նչ կլինի, եթե Կոնգրեսի ընտրություններում հաղթեն թշնամաբար տրամադրված դեմոկրատները: Այն մնում է առեղծված։ Անդրադառնալով դրան՝ մեր քաղաքացիները սկսում են մտածել՝ արդյոք մեր երկրում Ռուսաստանի Դաշնության նախագահին պաշտոնանկ անելու ընթացակարգ կա։ Մենք կփորձենք պատասխանել այս հարցին։
Նախագահի պաշտոնանկություն, կամ ով է ղեկավարում երկրում
Մեր երկրում նման միջոց նախատեսված է հիմնական օրենքով։ Սահմանադրության համաձայն՝ Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահին պաշտոնանկ անելը հնարավոր է միաժամանակ երկու բարձրագույն պետական սուբյեկտների՝ Դաշնային ժողովի և Պետդումայի մասնակցությամբ։ Իմացեք ավելին այն մասին, թե ինչպես է դա տեղի ունենում:
Հեռացման (իմպիչմենտի) կարգը
Պետության ղեկավարի իրավական օրինական վաղաժամ հեռացումը կոչվում է իմպիչմենտ։ Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահին պաշտոնանկ անելու կարգը հետևյալն է՝ Պետդուման մեղադրանքներ է ներկայացնում պետության ղեկավարին։.
Սա կարող է լինել պետական դավաճանություն, ինչպես նաև այլ ծանր հանցագործություններ: Դրանից հետո օրենսդիր մարմնի կազմում հրավիրվում է հատուկ հանձնաժողով։ Հետո սկսվում են քննարկումները։ Խոսում են նման մեղադրանք առաջադրած խմբից լիազորված անձինք՝ հատուկ հանձնաժողովի նախագահը, այլ պատգամավորներ՝ կոչված փորձագետներ, դատավորներ եւ այլն։ Նախագահը, իր ներկայացուցիչների, ինչպես նաև Դաշնության խորհրդի ներկայացուցիչների միջոցով, նույնպես իրավունք ունի դիմելու ժողովրդական պատգամավորներին։ Բոլոր քննարկումներից հետո հարցը դրվում է քվեարկության։ Այս ընթացակարգը հաստատելու համար անհրաժեշտ է ձայների առնվազն երկու երրորդը։
Դատարանի մասնակցություն
Այն բանից հետո, երբ Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահին պաշտոնանկ արեցին Դուման, որոշումն անցնում է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրական դատարան։ Նա եզրակացություն է տալիս երկրի հիմնարար օրենքին համապատասխան բոլոր անհրաժեշտ ընթացակարգերի պահպանման մասին։ Գործընթացին մասնակցում է նաև Ռուսաստանի Դաշնության Գերագույն դատարանը, որը պետք է հանցակազմի նշաններ հայտնաբերի պետության ղեկավարի գործողություններում։ Միայն դրանից հետո որոշումն անցնում է Դաշնության խորհրդին։
Քննարկում Դաշնային խորհրդում
Ժողովներում իր ելույթն առաջինն է սկսում Պետդումայի նախագահը։ Նա կարդում է նախագահին ուղղված մեղադրանքները, քվեարկության արդյունքները. Քննարկմանը մասնակցում են Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրական դատարանի և Գերագույն դատարանի նախագահները։ Նրանցից յուրաքանչյուրը կարդաց եզրակացությունները, որոնքնախկինում քննարկվել են այս դատարաններում։
Դաշնային խորհրդում գործում է սահմանադրական օրենսդրության և դատական և իրավական հարցերի հանձնաժողով։ Նրա նախագահը կարդաց նաև եզրակացությունը. Քննարկումներում կարող են խոսել և՛ նախագահը, և՛ նրա ներկայացուցիչը։
Վերջնական որոշում
Դրանից հետո հարցը դրվում է գաղտնի քվեարկության։ Եթե Դաշնային խորհրդի անդամների երկու երրորդը պաշտպանել է մեղադրանքները, ապա նախագահը հեռացվել է պաշտոնից։ Պետության ղեկավարը պետք է հրաժարական տա. Այս պահին գործող Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության նախագահը մինչև նոր ղեկավարի հրատապ ընտրությունը։
Սակայն նախագահին պաշտոնից հեռացնելու կարգն այնպիսին է, որ եթե Դաշնության խորհուրդը հետաձգի քննարկումը երեք ամսից ավելի, ապա բոլոր մեղադրանքները ինքնաբերաբար հանվում են։ Կասեցման վերը նշված բոլոր գործողությունները պետք է նորից կատարվեն:
Ինչու Ռուսաստանում չկա փոխնախագահ
Սա հիմա քչերն են հիշում, բայց Ռուսաստանը ի սկզբանե զարգանում էր հենց որպես խորհրդարանական, այլ ոչ թե խառը հանրապետություն։ Չնայած իրականում մենք ունենք նախագահական։
Ռուսաստանում, 1991 թվականին ԽՍՀՄ փլուզումից հետո, փոխնախագահի պաշտոնը ներդրվեց ամերիկյան մոդելով։ Նրանք դարձան Գ. Ի. Յանաևը, ով ընտրվել է ժողովրդական պատգամավորների համագումարում։ Նա աջակցեց GKChP-ի հեղաշրջմանը 1991 թվականի օգոստոսին և նույնիսկ իրեն հայտարարեց նախագահի պաշտոնակատար։
ՌՍՖՍՀ հաջորդ փոխնախագահ է ընտրվել Ա. Վ. Ռուցկոյը 1991 թվականի հունիսի 12-ին որպես մեկ թեկնածու Բ. Ն. Ելցին. Սակայն պետության ղեկավարի և Ժողովրդական պատգամավորների կոնգրեսի միջև քաղաքական առճակատումից հետո վերջինս նախաձեռնեց նախագահի պաշտոնանկությունը։ Ռուցկոյը, ըստ Սահմանադրության, դարձել է ոչ միայն փոխնախագահ, այլեւ ժամանակավոր պաշտոնակատար։ Սակայն Ելցինը չէր պատրաստվում զիջել իշխանությունը։ Տանկեր են բերվել Մոսկվա, որոնք կրակ են բացել Ժողովրդական պատգամավորների կոնգրեսի շենքի վրա։
Պատկերացրե՛ք մի պահ, գործող Սահմանադրությամբ իշխանության բարձրագույն մարմինը գնդակոծվում է տանկերից՝ ուղիղ կրակով, իշխանությունից հեռացված Ելցինի հրամանով։ Այս իրադարձություններից հետո Ժողովրդական պատգամավորների համագումարը չհամարձակվեց արյունալի քաղաքացիական պատերազմ սկսել և հեզորեն հանձնվեց։ Իշխանությունը յուրացրել է Ելցինը, ով ներկայացրել է 1993 թվականի նոր Սահմանադրությունը։
Երկրի նոր հիմնական օրենքի համաձայն՝ փոխնախագահի պաշտոնը վերացավ, և Պետդումա կոչվող նոր մարմինը սկսեց շատ ավելի քիչ լիազորություններ ունենալ: Այս իրադարձությունները գնահատելիս մենք հենվում ենք միայն իրավական ասպեկտի վրա՝ առանց հակամարտության կողմը բռնելու։ Փաստորեն, Ելցինի իշխանությունը ոչ լեգիտիմ էր մինչև 1993 թվականի դեկտեմբերը։ Բայց ինչպես ասում են՝ հաղթողներին չեն դատում։
Ով է հանդես եկել իմպիչմենտով
Իմպիչմենտը կամ նախագահի պաշտոնանկությունը հորինվել է այն ժամանակ, երբ նման պաշտոն գոյություն չուներ։ Առաջին երկիրը, որտեղ հայտնվեց այս հայեցակարգը, Անգլիան էր: Դա դեռ 14-րդ դարում էր։ Սակայն իմպիչմենտի ընթացակարգի ենթարկվեց ոչ թե ինքը՝ միապետը, որը, ինչպես գիտեք, «Աստծուց», այլ նրա ֆավորիտները։ Խնդիրն այն էր, որ միայն թագավորն անձամբ կարող էր իրեն նշանակելնախարարներ. Ուստի միայն նա կարող էր հեռացնել նրանց իրենց պաշտոններից։ Իրերի այս վիճակը հարիր չէր քաղաքացիներին, քանի որ նրանք ենթարկվել էին ապօրինությունների նախարարների կողմից։ Թագավորին ուղղված դիմումները անտեսվեցին։ Այնուհետև Համայնքների պալատը վճռականորեն վերցրեց նախաձեռնությունն իր ձեռքը և օրինականացրեց նախարարների պաշտոնանկությունը առանց թագավորի թույլտվության։ Ֆավորիտների ոսկե ժամանակն ավարտվել է, և ընթացակարգն ինքնին հայտնի է դարձել որպես իմպիչմենտ:
Նախադեպեր Ռուսաստանում
Ռուսաստանի նորագույն պատմության մեջ նախագահի պաշտոնանկություն երբեք չի կիրառվել. Միայն Խորհրդային Միությունում, քաղաքական դավադրության արդյունքում, ԽՄԿԿ Կենտկոմի գլխավոր քարտուղարը մեկ անգամ պաշտոնանկ արվեց։ Պարզապես մտածեք, ավտորիտար ռեժիմում տեղի են ունեցել ժողովրդավարական խաղաղ իմպիչմենտի ընթացակարգեր, որոնք երբեք չեն եղել Միացյալ Նահանգների «ժողովրդավարության ստանդարտում»:
Ռուսաստանի նորագույն պատմության մեջ նույնպես դա տեղի չի ունեցել։ Ելցինի միակ իմպիչմենտը, որը տեղի ունեցավ, հանգեցրեց ժողովրդական պատգամավորների կոնգրեսի գնդակոծմանը տանկերից։ Արդյունքում վերջինս լուծարվել է։ 1998-1999 թվականներին Պետդումայի կողմից իմփիչմենթի հերթական փորձն է եղել։ Այնուամենայնիվ, հարցը չանցավ երկրի օրենսդիր մարմնի քվեարկությունից այն կողմ։
Իմպիչմենտ և «սեքս-սկանդալ» ԱՄՆ-ում
ԱՄՆ պատմության մեջ եղել է ընդամենը երեք դեպք, երբ իմփիչմենթի գործընթաց է սկսվել։ Այս փորձերից ոչ մեկը հաջողությամբ չպսակվեց։ Չար լեզուները կատակում են այս մասին, որ նրանք գերադասում են գնդակահարել ամերիկյան նախագահներին, քան հեռացնել նրանց։
Եթե առաջին երկուսըԻմպիչմենտի փորձերը եղել են հեռավոր անցյալում (1868 և 1974 թթ.), վերջինը տեղի է ունեցել համեմատաբար վերջերս՝ 1998-1999 թթ. Դա կապված է Դեմոկրատական կուսակցությունից նախագահի՝ Բիլ Քլինթոնի անվան հետ։ Ներկայացուցիչների պալատը նրան մեղադրանք է առաջադրել աղմկահարույց քրեական գործով սուտ ցուցմունք տալու համար։
Քլինթոնը մեղադրվել է 1991 թվականին Արկանզաս նահանգի գրասենյակի աշխատակցի նկատմամբ ոտնձգությունների մեջ: Այնուհետև դրանում մարզպետն էր ապագա նախագահը։ Հյուրանոցի համարում Բիլ Քլինթոնը Պաուլա Ջոնսին (այդպես էր նրա անունը) առաջարկեց ինտիմ հարաբերություններ հաստատել: Երկար ժամանակ անց աղջիկը դատի է տվել գործող նախագահին՝ ոտնձգությունների համար։ Պատմությունը, հավանաբար, կմնար գեղարվեստական, ասեկոսեներ, եթե չլիներ Սպիտակ տան ապարատի մեկ այլ երիտասարդ աղջկա՝ Մոնիկա Լևինսկու հետ սկանդալը։ Մամուլում լուրեր տարածվեցին, որ նա և Բիլը ինտիմ հարաբերություններ են ունեցել: Ինքը՝ Մոնիկան, ինչպես նաև Քլինթոնը հերքել են դա։ Դատավարության ժամանակ երկուսն էլ երդման տակ ընդունել են, որ միմյանց հետ սեռական հարաբերություն չեն ունեցել: Սա հաստատել են նախագահի տեղակալները։
Սակայն որոշ ժամանակ անց Մոնիկան անսպասելիորեն հրաժարվեց իր ցուցմունքից և խոստովանեց, որ մտերիմ հարաբերություններ է ունեցել նախագահի հետ։ Որպես հաստատում նա ցուցադրել է Բիլի կենսաբանական հետքերով զգեստ։ Շատ թերահավատներ դրան չէին հավատում, քանի որ երկու տարի է անցել այս իրադարձություններից։ Այնուամենայնիվ, ԴՆԹ-ն ցույց տվեց, որ սերմնահեղուկը իսկապես պատկանում է Քլինթոնին:
Արդյունքում Սենատը քննեց գործընախագահին սուտ մատնության մեղադրանքով իմպիչմենտ, քանի որ առաջին անգամ նա ասել է, որ սեռական հարաբերություն չի ունեցել Մոնիկայի հետ։ Սակայն Քլինթոնը հմտորեն «դուրս եկավ» դատարանում։ Փաստաբանի մասնագիտությունը, ըստ երեւույթին, իզուր չի անցել. Նա հայտարարեց, որ օրալ սեքսը սեռական հարաբերություն չի համարվում։ Տարօրինակ կերպով դատարանն ընդունեց և արդարացրեց նրա փաստարկները, իսկ Սենատը չստացավ անհրաժեշտ մեծամասնությունը։
