Կարծիք կա, որ բյուջեի ավելցուկը լավ է պետության համար. Այսպես, թե՞ այդպես է: Այս հարցին պատասխանելու համար դուք պետք է իմանաք սահմանումը: Այսպիսով, ինչ է ավելցուկը: Այդ մասին ավելի ուշ:
Ի՞նչ է ավելցուկը
Սկսենք սահմանումից: Բյուջեի ավելցուկը դրական հաշվեկշիռ է: Այսինքն՝ եկամուտը գերազանցում է ծախսերին։ Գոյություն ունի նաև «առաջնային» ավելցուկ և «երկրորդային» հասկացությունը։ Գրեթե բոլոր պետությունները պարտքերի տակ են. Որպես կանոն, դրանք պարտավորություններ են դաշնային վարկային պարտատոմսերով: Բյուջեի «առաջնային» հավելուրդն այն թիվն է՝ առանց պետական պարտքի սպասարկման ծախսերը հաշվի առնելու։ Օրինակ՝ պարտավորությունների վրա կատարվող բոլոր ծախսերից հետո բյուջեում մնացել է մոտ 1 տրիլիոն դոլար։ Դաշնային վարկային պարտատոմսերի պարտավորությունների գծով վճարումներ՝ 0,1 տրլն դոլար։ Ուստի 0,9 տրիլիոնը «երկրորդական» ավելցուկ է։ Եկեք սահմանենք այն։
Բյուջեի «երկրորդային» ավելցուկը պետական բոլոր պարտավորությունները հանելուց հետո մնացորդն է: Նշանակալից ցուցանիշներ են ՀՆԱ-ի նկատմամբ հարաբերակցությունները։ Համախառն ներքին արդյունքը մակրոտնտեսական ցուցանիշ է, որը ցույց է տրվածարտադրության մակարդակը երկրում։ Առանց դրա ավելցուկը վերլուծելու իմաստ չկա։ Օրինակ՝ բյուջեում մնացել է մոտ 1 մլրդ դոլար։ Ինչպե՞ս որոշել՝ շատ թե քիչ: Դա անելու համար հարկավոր է այն համեմատել ՀՆԱ-ի հետ՝ որպես տոկոս: Օրինակ, տարվա կտրվածքով ՀՆԱ-ն կազմել է 1 տրիլիոն դոլար։ Ավելցուկն այս դեպքում կկազմի 0,1%։
Բյուջեի տեսակները
Ի՞նչ է նշանակում ավելցուկ, դեֆիցիտ, հավասարակշռված բյուջե: Եկեք նայենք տեսակներին. Մոտավորապես, բյուջեները բաժանվում են երեք տեսակի՝
- Ավելցուկ – մենք արդեն սահմանել ենք այն: Եկամուտը գերազանցում է ծախսերը։
- Հավասարակշռված - եկամուտներն ու ծախսերը հավասար են:
- Պեֆիցիտ. ծախսել ավելին, քան եկամուտը:
Հուսով եմ, որ սա պարզ է: Իմանալով այս հասկացությունների էությունը՝ կարող եք պատասխանել, թե ո՞ր բյուջեն է ավելի լավ՝ դեֆիցիտը, թե՞ ավելցուկը: Առաջին հայացքից թվում է, թե երկրորդը. Մենք համաձայն ենք, որ ավելի լավ է, երբ փողը մնում է, քան երբ փողը քիչ է։ Բայց արդյո՞ք դա ճիշտ է պետական բյուջեի համար։ Եկեք ավելի հեռուն նայենք։
Ավելցուկը պլյուս է?
Դուք չեք կարող մտածել, որ բյուջեում ավելորդ գումարը լավ է. Իրականում այդպես չէ։ Տնտեսության համար ավելի լավ է, երբ պետական բյուջեն ունի փոքր դեֆիցիտ, բայց պարտքով գումար է գտնում այն ծածկելու համար, քան հսկայական ավելցուկ։ Ինչու՞ է դա:
Փաստն այն է, որ տնտեսությանը անհրաժեշտ են ազատ միջոցներ, փող. Աճն անհնար է առանց ներդրումների։ Երբ փողը հայտնվում է բյուջեում, առավել եւս՝ տարբեր կուտակային ֆոնդերում, դա այդպես չէպրագմատիկ քաղաքականություն, քանի որ գումարները չեն գնում զարգացման. Սա հավասարազոր է նրան, որ մարդն իր բարձի տակ միլիոնը դնի՝ այն շահութաբեր բիզնեսում ներդնելու և տարեկան երկու անգամ ավելի շատ ստանալու փոխարեն։
Հենց ֆինանսների նախկին նախարար Կուդրինի կուտակային քաղաքականությունն էր, որ ձևավորեց մի քանի պահուստային ֆոնդեր Ռուսաստանում։ Իհարկե, լրատվամիջոցները պնդում են, որ սա լավ է։ Երբ ածխաջրածինների բարձր գնից գերշահույթներ կային, մենք կարողացանք խնայել այն գումարները, որոնք օգտագործում էինք ճգնաժամի ժամանակ։
Սակայն շատ տնտեսագետներ այդպես չեն կարծում։ Նրանք պնդում են, որ ֆոնդերում գումար խնայելու փոխարեն կարող են ներդրվել տարբեր նախագծերում։ Սա մեզ թույլ կտար դիվերսիֆիկացնել տնտեսությունը և դուրս գալ «նավթասեղից»։ Ինքը՝ նախկին նախարար Կուդրինը, միանգամայն միանշանակ է արտահայտվել այս հարցում։ Նա կարծում էր, որ գումարը պարզապես կհափշտակվի, և արդյունքում ոչինչ չի լինի։ Ուստի ավելի լավ է դրանք պահել, քան պաշտոնյաների գրպանը տալ։
Որտեղի՞ց է առաջանում ավելցուկը: Վերլուծենք պետական բյուջեի հավելուրդի պատճառները.
Պատճառներ
Անսպասելիության բնույթը պարզ է՝ մեր երկիրը կախված է հումքի արտահանումից։ Դրանք կազմում են պետական եկամուտների մոտ կեսը։ Ռուսաստանում ծախսերը պլանավորվում են՝ ելնելով նավթի այսօրվա գներից։ 2017 թվականի սկզբին համաշխարհային շուկաներում մեկ բարել սեւ ոսկին տալիս է մոտ 50 դոլար։ Կառավարությունն այս գինը դնում է ապագայի համար՝ իմանալով արտադրության և իրացման ծավալները։ Եթեարտահանման ծավալները կմնան նույնը, իսկ համաշխարհային շուկաներում գինը կտրուկ ցատկելու է, ասենք, բարելի դիմաց 100 դոլարի, այդ դեպքում մեր երկիրը հսկայական ավելցուկ կստանա։ Պատահական չէ, որ ՀՆԱ-ի հետ կապված ամենանշանակալի ցուցանիշները եղել են նավթ արտահանող երկրները՝ Քուվեյթը (22,7% 2010թ.), Նորվեգիան (10,5% 2010թ.):
Ամենահավասարակշռված բյուջեն նկատվում է զարգացած երկրներում, որոնց եկամուտը կախված չէ հումքի արտահանումից՝ Գերմանիա, Լյուքսեմբուրգ, Դանիա։
Եկամուտների և ծախսերի կառուցվածքը
Բյուջեի ընդհանուր եկամուտները բաժանվում են երկու կատեգորիայի.
- Հարկ.
- Ոչ հարկային։
Հարկը բաժանված է.
- եկամտահարկ;
- գույքի վրա;
- պետական տուրք;
- ակցիզային տուրք;
- հարկեր ընդհանուր եկամտի վրա;
- երկրում վաճառվող ապրանքների և ծառայությունների համար։
Ոչ հարկային եկամուտ՝
- արտաքին տնտեսական գործունեությունից;
- շահույթ պետական-մասնավոր համագործակցությունից;
- վճարումներ բնական ռեսուրսներից օգտվելիս;
- տուգանքներ, պատժամիջոցներ;
- եկամուտ տարբեր ծառայությունների մատուցումից;
- գույքի բռնագրավում;
- չպահանջված սուբսիդիաների վերադարձ և այլն:
Եկամտի վերը նշված կետերից բացի, ավելցուկ կարող է առաջանալ տարբեր անհատույց մուտքերով մարդկանցից, այլ պետություններից, վերազգային կազմակերպություններից, հասարակական կազմակերպություններից:
Պետական ծախսերը գնում են՝
- պաշտպանություն, անվտանգություն, իրավապահ մարմիններ, ներառյալ դատական համակարգը;
- կրթություն և գիտություն;
- բժշկություն;
- բնակարանային և կոմունալ ծառայություններ;
- նորարարություն;
- միջավայրի պաշտպանություն;
- մշակույթ և սպորտ;
- մեդիա;
- սոցիալական ոլորտ;
- միջպետական փոխանցումներ.
Եզրակացություններ
Այսպիսով, բյուջեի ավելցուկը հավելյալ մնացորդ է: Չկարծեք, թե սա լավ է երկրի համար։ Բոլոր ազատ միջոցները պետք է ուղղվեն տնտեսության զարգացմանը։ Մեր երկրում սա ամենաարդիականն է, քանի որ երկու լուրջ խնդիր կա՝.
- Բարձր կոռուպցիա.
- Կախվածություն ածխաջրածինների արտահանումից.
Նավթի բարձր գները համաշխարհային շուկաներում հանգեցնում են բյուջեի ավելցուկի. Սակայն այս գումարը դիվերսիֆիկացման մեջ ներդնելը չափազանց անարդյունավետ է բարձր կոռուպցիայի պատճառով։ Էներգիայի ցածր գները հանգեցնում են բյուջեի դեֆիցիտի։ Սա բացասաբար է անդրադառնում պետական հատվածի աշխատողների, թոշակառուների և բնակչության խոցելի խավերի վրա։ Հուսով ենք, որ մեր երկրում այս արատավոր շրջանակը մի օր կկոտրվի։
