Մունիցիպալիտետի պատգամավոր. լիազորություններ, իրավունքներ և պարտականություններ. Մունիցիպալ շրջանի պատգամավորների խորհրդի անդամ

2024 Հեղինակ: Henry Conors | [email protected]. Վերջին փոփոխված: 2024-02-12 08:42

Մունիցիպալիտետի պատգամավորը ժողովրդի ընտրությունն է, որին վստահված է ներկայացնել կոնկրետ համայնքի (ՏԿ) բնակիչների շահերը: Համաձայն օրենքի՝ քաղաքային ինքնակառավարումը չի համարվում պետական իշխանության ձև, այլ ընդամենը գործիք է, որի միջոցով բնակիչները հնարավորություն են ստանում ինքնուրույն որոշել, թե այս պահին կյանքը բարելավելու որ միջոցներն են առավել արդիական։ Նրանք իրենց ընտրած տեղակալների միջոցով իրականացնում են քաղաքապետարանի կառավարմանը մասնակցելու իրենց իրավունքը։

Մոսկվայի մարզի ֆինանսներ և կանոնադրություն

Չնայած նրան, որ մունիցիպալ պատգամավորների լիազորությունները զգալիորեն զիջում են Պետդումայում նստած ժողովրդական պատգամավորներին, նրանք նաև հնարավորություն ունեն լուծելու շատ կարևոր հարցեր։ Օրինակ, նրանք տնօրինում են այն ամենը, ինչ կապված է ԲՆ գույքի և բյուջեի հետ, որը հաշվարկվում է բնակչության ընդհանուր թվին համապատասխան։ Այս ուղղությամբ կատարված աշխատանքի արդյունքները նրանք պետք է ներկայացնեն ընտրողների ուշադրությունը և մանրամասն զեկուցեն նրանց, թե կոնկրետ ինչ են եղել դրանք։ծախսված գումար։

Քաղաքային խորհրդի պատգամավորին վերապահված ևս մեկ կարևոր պարտականությունը նրա մասնակցությունն է Տեղական կանոնադրության մշակմանն ու հաստատմանը, որն այն հիմնական փաստաթուղթն է, որի հիման վրա կառուցվում է ԲՆ-ի ողջ ներքին կյանքը: Եթե նախկինում ընդունված Կանոնադրությունը ժամանակի ընթացքում բարելավման կարիք ունի, ապա դրանում համապատասխան փոփոխություններ կատարելը նույնպես ժողովրդի ներկայացուցչի իրավասությունն է։

Հաշմանդամների խնամք և քաղաքացիների հանգստի կազմակերպում

Քաղաքային պատգամավորների լիազորությունները ներառում են նաև թաղամասում բնակվող լրիվ կամ մասնակիորեն անգործունակ քաղաքացիների խնամակալության և խնամակալության հետ կապված հարցեր։ Ժողովրդի ներկայացուցիչներին է վստահված իր օրինական իրավունքների և շահերի պահպանման նկատմամբ վերահսկողությունը։ Աշխատելով այս ուղղությամբ՝ նրանք հնարավորություն ունեն ապավինել տարբեր պրոֆիլների մասնագետների օգնությանը։

Մունիցիպալ շրջանի Պատգամավորների խորհրդի պատգամավորի աշխատանքը սերտորեն կապված է նաև իր ենթակայության տարածքում սպորտի զարգացման, տեղի բնակիչների ժամանցի կազմակերպման հետ կապված ամեն ինչի հետ։ Հաշվի առնելով, որ նա ղեկավարում է թաղամասի բոլոր տարածքների բաշխումը, որոնք հարմար են մասնավոր մարզական ակումբների և ժամանցի կենտրոնների համար, ակնհայտ է դառնում, որ պատգամավորը պետք է լինի բարոյական բարձր սկզբունքների տեր անձնավորություն և կարողանա դիմակայել կաշառակերության հնարավոր փորձերին։ դրսից անբարեխիղճ ձեռնարկատերերից։

Տարածքների գեղեցկացում և օրենսդրության հիմնախնդիրներ

ԿարևորՔաղաքապետարանի պատգամավորի գործունեությունից է հոգ տանել իր թաղամասի տարածքի բարեկարգման մասին։ Այն ներառում է ոչ միայն փողոցների և բակերի վիճակի բարելավմանն ուղղված որոշակի աշխատանքների կազմակերպում, այլև նրանց տրված հանձնարարականների կատարման որակի մոնիտորինգ։ Օրինակ, բավական չէ ջանքեր գործադրել որոշակի տարածքում խաղահրապարակի կառուցումն ապահովելու համար, կարևոր է նաև անձամբ ստուգել, որ աշխատանքը ավարտված է ժամանակին, պատշաճ տեխնիկական մակարդակով և հետագայում ապահովում է երեխաների լիարժեք անվտանգությունը:.

Գոյություն ունեցող նորմերի համաձայն՝ մունիցիպալ շրջանի պատգամավորների խորհրդի պատգամավորն ունի օրենքներ ընդունելու որոշակի իրավունքներ։ Դա արտահայտվում է նրան ընձեռված հնարավորությամբ՝ ներկայացնելու նոր իրավական ակտերի ստեղծման, ինչպես նաև գործող օրենքներում փոփոխություններ կատարելու նախագծեր, որոնք, սակայն, իրավական ուժ ունեն միայն տվյալ քաղաքապետարանի տարածքում։ Այս «տեղական օրենսդրությունը», որն իրականացվել է հաշվի առնելով առանձնահատկությունները, ավանդույթները և խնդիրները, կարող է կարևոր դեր խաղալ թաղամասի բնակչության կյանքի բարելավման գործում։

Պատգամավորի փոխգործակցությունը ընտրողների հետ

Առանձնապես կարևոր հարցերի լուծման դեպքում քաղաքապետարանի պատգամավորի կարգավիճակը թույլ է տալիս նախաձեռնել հանրաքվե, որի նպատակն է պարզել քաղաքացիների մեծամասնության կարծիքն այս հարցում։ Նա պարտավոր է լսել նրանց կարծիքը նույնիսկ այն դեպքերում, երբ առաջ քաշված նախաձեռնությունները հակասում են ավելի վաղ նախանշված ծրագրերին։

Շրջանի բնակչության հետ ավելի սերտ համագործակցելու համար պատգամավորը կարող է կազմակերպել հանրային լսումներ, ինչպիսիք են՝ կապված խնդիրների հետ։կառուցել, ոստիկանություն կամ միջոցառումներ անցկացնել՝ նշելու ցանկացած տեղական տոն: Սա առավել արդիական է գյուղական բնակավայրերում, որոնք ունեն իրենց պատմական ավանդույթները և կյանքի յուրահատկությունները:

Մունիցիպալ խորհուրդներ և պետական իշխանություն

Մունիցիպալ իշխանությունների բնորոշ հատկանիշներից ելնելով՝ կարևոր խնդիր է նրանց փոխգործակցության ապահովումը պետական պաշտոնյաների հետ, ինչը հնարավորություն է տալիս համակարգել տեղական խնդիրների լուծումը տարածաշրջանային մակարդակում։ Դա անելու համար քաղաքապետարանի պատգամավորներին տրվում են ամենալայն հնարավորությունները։ Օրինակ, նրանցից յուրաքանչյուրն իրավունք ունի պատգամավորի խնդրանքով դիմել ցանկացած դաշնային մարմնի:

Բացի այդ, պատգամավորներին իրավասու է նախաձեռնել շրջվարչակազմի ղեկավարի աշխատանքի աուդիտ, այսինքն՝ ներխուժել գործադիր իշխանության ոլորտ։ Կոնֆլիկտային դեպքերում նրանց իրավունք է տրվում դատարանում լուծել մունիցիպալ հարցերը, անհրաժեշտության դեպքում՝ դիմելով վերադաս մարմիններին։

Միաժամանակ քաղաքապետարանի մակարդակով չլուծված խնդիրների վրա հասարակության ուշադրությունը գրավելու համար պատգամավորը կարող է օգտվել ԶԼՄ-ների օգնությունից, որը որոշ դեպքերում արդեն իսկ բերել է ցանկալի արդյունքի։

Պատգամավորների սոցիալ-տնտեսական գործունեության ոլորտ

Ժողովրդի ներկայացուցիչները պարտավոր են նաև վերահսկողություն իրականացնել այլ քաղաքապետարանների և տարբեր կազմակերպությունների գործունեության նկատմամբ, որոնք իրենց թաղամասի պատվերով որոշակի գործողություններ են կատարում։ Իրենց տրված է իրավունքաշխատել ցանկացած այլ քաղաքապետարանի ներկայացուցիչների հետ՝ ուղղված ընդհանուր խնդիրների լուծմանը։

Պատգամավորների իրավասության մեջ է մտնում նաև սոցիալ-տնտեսական մի շարք հարցերի լուծումը։ Օրինակ՝ Պետերհոֆի քաղաքային պատգամավորների խորհրդի աշխատանքը, որի անդամները պարբերաբար հավաքում են վիճակագրական տվյալներ, որոնք բնութագրում են շրջանի կյանքի այս երկու կարևորագույն ոլորտների վիճակը: Ստուգումների արդյունքները, որոնք այնուհետև ներկայացվում են համապատասխան պետական մարմիններին՝ քննարկման, օգնում են ամբողջությամբ կազմել Սանկտ Պետերբուրգի Պետրոդվորեց շրջանի այս հատվածի տնտեսական և սոցիալական կյանքի պատկերը։։

Ի՞նչ միջոցներով է ապրում պատգամավորը

Հնարավո՞ր է համատեղել պատգամավորական պարտականությունների կատարումը վճարովի գործունեության այլ ձևի հետ։ Այս հարցը հաճախ քննարկումների տեղիք է տալիս, և դրա վրա արժե առանձին անդրադառնալ։ Փաստն այն է, որ պատասխան փնտրելու համար սովորաբար զուգահեռներ են անցկացվում Պետդումայի պատգամավորների և քաղաքապետարանների խորհուրդների նրանց գործընկերների միջև, բայց դա ամբողջովին ճիշտ չէ։ Իրոք, օրենքի համաձայն, Ռուսաստանում իշխանության բարձրագույն օրենսդիր մարմնի մանդատներ կրողները զրկված են որևէ այլ բան անելու իրավունքից, բացի իրենց անմիջական պարտականությունները կատարելուց: Բացառություն է դասավանդումը, ստեղծագործական և գիտական գործունեությունը։

Քաղաքապետարաններում պատկերը փոքր-ինչ այլ է. Վերոնշյալ սահմանափակումները վերաբերում են միայն այն պատգամավորներին, ովքեր իրենց պարտականությունները կատարում են մշտական հիմունքներով (գումարային դիմաց), և, ըստ օրենքի, նրանք չեն կարող լինել.մանդատ ունեցող անձանց ընդհանուր թվի ավելի քան 10%-ը։ Քանի որ պատգամավորների թիվը կախված է շրջանի բնակչությունից, հազվադեպ չեն հանդիպում 10 հոգուց բաղկացած խորհուրդներ (օրինակ՝ գյուղական բնակավայրերում)։ Այս դեպքում նրանցից միայն մեկն ունի մշտական հիմունքներով աշխատելու իրավունք, և միայն նրան արգելվում է համատեղել պատգամավորական գործունեությունը բիզնեսի կամ եկամուտների այլ ձևերի հետ։

Ինչպե՞ս դառնալ քաղաքապետարանի պատգամավոր

Մունիցիպալ պատգամավորների խորհրդի կազմը ձևավորվում է 4 տարին մեկ անցկացվող ընտրությունների հիման վրա։ Դրանց կարող են մասնակցել ինչպես առանձին քաղաքական կուսակցությունների ներկայացուցիչներ, այնպես էլ ինքնաառաջադրված թեկնածուներ։ Առաջին դեպքում թեկնածուի գործը հեշտացվում է, քանի որ նրան նախապես տրամադրում են կուսակիցների աջակցությունը։ Հակառակ դեպքում, մանդատի թեկնածուն պետք է նախապես իրեն դրսևորի և արժանանա իր ապագա ընտրազանգվածի հարգանքին։ Ժողովրդական ինքնակառավարման այս մարմին մտնելու համար պետք է հավաքել ձայների առնվազն 5%-ը։

Պատասխանատվություն կատարված աշխատանքի համար

Գործող օրենսդրությունը հստակ ուրվագծում է քաղաքապետարանի պատգամավորի իրավունքները և նրա պարտականությունները։ Նրան տրված միակ առավելությունը հասարակական տրանսպորտով անվճար երթեւեկելու հնարավորությունն է։ Պարտականությունները շատ լայն են, ինչպես քննարկվել է նախորդ բաժիններում: Մնում է մի քանի խոսք ավելացնել այն պատասխանատվության մասին, որ կրում է պատգամավորը նախընտրական քարոզարշավի ընթացքում իր տված որոշակի խոստումների կատարման համար։.

Այստեղ կարևոր դեր է խաղում այն, թե ինչ մանդատ է տրվել պատգամավորին. Բանն այն էոր դրանց երկու տեսակ կա՝ պարտադիր և անվճար։ Դրանցից միայն առաջինն է պատգամավորին պարտավորեցնում խստորեն հետևել ավելի վաղ առաջ քաշված ծրագրին, և այս դեպքում նա պատասխանատու է ընտրողների առաջ դրա իրականացման համար։

Երկրորդը նրան իրավունք է թողնում անել այնպես, ինչպես ցանկանում է: Քանի որ ժողովրդական պատգամավորների մեծամասնությունը ազատ մանդատի կրողներ են, նրանց իրական գործողությունները հաճախ տարբերվում են նրանից, թե ինչ են ակնկալում ընտրողները։ Սակայն նույնիսկ այս դեպքում նրանց ոչ ոք չի ազատում կատարված աշխատանքի արդյունքի բարոյական պատասխանատվությունից։

Պատգամավորին պատասխանատվության ենթարկել իրավախախտումների համար

Ինչպես երկրի ցանկացած այլ քաղաքացի, քաղաքապետարանի պատգամավորը նույնպես պատասխանատվություն է կրում պետության առջև օրենքի պահանջները խախտելու դեպքում։ Սակայն պատգամավորական անձեռնմխելիությունից ելնելով նրան պատասխանատվության ենթարկելու կարգը որոշակիորեն տարբերվում է սովորական քաղաքացիների համար նախատեսվածից։։

Բացի այդ, նա չի կարող ենթարկվել զննման, խուզարկության, ստուգման մեքենայի և դրանում գտնվող փաստաթղթերի, ինչպես նաև հաղորդակցությունների գաղտնալսման և նամակագրության նկատմամբ վերահսկողության։ Բացառություն են կազմում միայն այն դեպքերը, երբ ժողովրդի ընտրյալը հայտնաբերվում է նրա կողմից կատարված ապօրինի արարքի վայրում։ Բայց և այնպես, օրենքը պահանջում է, որ դատախազը և ընտրված մարմնի նախագահը տեղեկացվեն։