Բնակավայրի բոլոր համակարգերի բնականոն գործունեությունը, տնտեսական, սոցիալական և զարգացման այլ ոլորտներում դրված խնդիրների գրագետ և ժամանակին կատարումն անհնար է առանց քաղաքի ղեկավարի վերահսկողության։ Բայց ինչպե՞ս կարող են ընտրողները գնահատել այս մարդու աշխատանքի որակը։ Իր պարտականություններին և լիազորություններին համապատասխան, որոնք կքննարկվեն սույն հոդվածում։
Քաղաքապետ. հասկացության իմաստը
Քաղաքի ղեկավարը տեղանքում ամենաբարձր պաշտոն զբաղեցնող և 06.10.2003թ. Սահմանադրությամբ ամրագրված Դաշնային օրենքի համաձայն լիազորված անձն է: Այս պաշտոնի մեկ այլ անուն է քաղաքապետ, կամ քաղաքապետարանի ղեկավար։
Քաղաքապետարանի ղեկավարն իրավունք ունի լուծել խնդիրները և լուծել հակամարտությունները տեղական մակարդակով.
Հատկանշական է, որ տարբեր երկրներում այդ պաշտոնը այլ կերպ են անվանում։ Այսպես, օրինակ, Լեհաստանում ընդունված է քաղաքապետին քաղաքապետ անվանել, Բուլղարիայում՝կմետ, իսկ Շոտլանդիայում՝ Լորդ Պրովոստ և այլն։
Քաղաքապետի պահանջներ
Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության համաձայն՝ ոչ բոլոր քաղաքացիները կարող են ստանալ քաղաքի ղեկավարի պաշտոնը։ Այս պատասխանատու պաշտոնին արժանանալու համար մեր երկրի բնակիչը պետք է անպայման ունենա Ռուսաստանի քաղաքացիություն, այսինքն՝ գրանցված լինի պետության տարածքում։ Կա ևս մեկ պայման՝ մինչև 21 տարեկանը չի կարող համայնքի ղեկավար դառնալ։
Չասված կանոններից մեկը թեկնածուի բարի համբավն է, ինչը մեծացնում է նրա բնակիչների վստահության հավանականությունը, որոնց օգտին կկայացվեն որոշումներ և տարբեր օրենսդրական ակտեր։ Քաղաքի ապագա ղեկավարը նույնպես չպետք է քրեական պատասխանատվության ենթարկվի. Սա վերաբերում է նաև անբասիր հեղինակությանը:
Քաղաքապետի լիազորությունները
Քաղաքապետը տարբեր կառավարչական գործառույթներ է իրականացնում. Այսպես, օրինակ, քաղաքի ղեկավարը նպաստում է տարբեր իրավական ակտերի ու որոշումների ընդունմանը։ Նա նաև հանդիսանում է իր վերահսկողության տակ գտնվող տարածքի ներկայացուցիչը մարզային իշխանությունների, օրենսդիր ժողովների և այլ գործնական հանդիպումների ժամանակ: Քաղաքապետն իրավունք ունի հաստատել և ստորագրել քաղաքապետարանի պատգամավորների խորհրդի կողմից ընդունված տարբեր փաստաթղթեր: Վարչակազմի ղեկավարն իր լիազորությունների շրջանակում կարող է կազմել նաև նորմատիվ ակտեր, որոնք ներառում են հրամաններ և որոշումներ։
Զբաղեցրած պաշտոնը պահանջում է, որ քաղաքապետը հաշվետու լինի ավագանունժողովրդական պատգամավորներ. Հենց այս օրենսդիր մարմնի դատարան է քաղաքապետը ներկայացնում քաղաքապետարանի զարգացման տարբեր ծրագրերի նախագծեր, ինչպես նաև առաջարկում է փոփոխել տեղական տուրքերի չափը։
Քաղաքապետն իրավունք ունի իր հայեցողությամբ աշխատանքից ազատել կամ աշխատանքի ընդունել իր տեղակալներին՝ քաղաքապետարանի ղեկավարներին։ Քաղաքապետի լիազորությունների շրջանակը ներառում է նաև քաղաքային հիմնարկների ստեղծման, վերացման և վերակազմավորման կարգադրություններ։
Քաղաքի ղեկավարի պարտականությունները շատ բազմազան են, և քանի որ նա վերահսկում է բնակավայրի բոլոր բաժինները, նա իրավունք ունի ստուգելու նրանց աշխատանքը։
քաղաքապետի ընտրություններ
Քաղաքի ղեկավարի ընտրություններն անցկացվում են սույն քաղաքապետարանի կանոնադրության համաձայն՝ Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան։ Այս ընթացակարգի երկու առավել տարածված տեսակ կա:
Առաջին տեսակը գաղտնի քվեարկությունն է՝ հիմնված հավասար ընտրական իրավունքի վրա։ Դրան կարող են մասնակցել քաղաքի բոլոր բնակիչները, բացառությամբ նրանց, ովքեր չեն հասել պահանջվող տարիքին։ Երկրորդ տեսակը տեղական ինքնակառավարման մարմինների և քաղաքապետարանի այլ կառավարման մարմինների քվեարկությունն է։ Նշենք, որ ընտրությունների վերջին տեսակը բնորոշ է հիմնականում գյուղական բնակավայրերին, որտեղ կարիք չկա սահմանազատել վարչակազմի ղեկավարի և ներկայացուցչական մարմնի գործառույթների միջև։
։
Համակարգը, որտեղ քաղաքապետը պարզապես գործիչ է՝ առանց փաստացի իշխանության, գնալով ավելի մեծ ժողովրդականություն է վայելում: Այս իրավիճակում որոշումների կայացումքաղաքապետարանի հետ կապված, վարում է վարչակազմի ղեկավարը, ինչպես նաև ներկայացուցչական մարմինը:
Տարբերությունը քաղաքի ղեկավարի և քաղաքի ղեկավարի գործառույթների միջև
Ինչ գործառույթներ է կատարում քաղաքի ղեկավարը, վերը նկարագրվեց. Հիմա ավելին քաղաքի ղեկավարի աշխատանքի մասին։ Ռուսաստանում այս դիրքորոշումը դեռ լայն տարածում չի ստացել։ Շատ քաղաքներում դեռևս չկան այս պաշտոնում անձին ընտրելու հստակ սահմանված չափանիշներ։
Քաղաքային մենեջերը պրոֆեսիոնալ մենեջեր է, ով կատարում է քաղաքապետարանի կողմից առաջադրված խնդիրները։ Դրա նպատակն է աշխատել հնարավորինս արագ և ռացիոնալ, անել ամեն ինչ՝ ի շահ տնտեսության և քաղաքապետարանի տնտեսության, բարելավել բնակչության կյանքի որակը կիսաքանդ բնակարանների քանդման, համայնքի համար նախագծերի մշակման միջոցով։ հիվանդանոցների և մանկապարտեզների կառուցում, ճանապարհների վերանորոգում և այլն։
Մարզային քաղաքացիական պալատի նախագահներից մեկը դժվարություններ է տեսնում քաղաքային կառավարչի պաշտոնը վարչական ապարատ ներմուծելու հարցում՝ անհրաժեշտ բարեփոխումների բացակայության պատճառով։ Այսպիսով, նախատեսվում է վերակազմակերպել լիազորությունները տարբեր մակարդակների՝ տեղական, տարածաշրջանային և դաշնային իշխանությունների միջև։ Չկար նաև հորիզոնական բարեփոխում, որը հնարավորություն կտար սահմանազատել քաղաքի ղեկավարի, Դումայի և քաղաքային կառավարչի գործառույթները։ Այս բոլոր փոփոխություններից հետո միայն հնարավոր կլինի այս պաշտոնը մտցնել քաղաքապետարանի վարչակազմ։
քաղաքապետի լիազորությունների դադարեցում
Վաղ թե ուշ ավարտվում է մարդու քաղաքապետի լիազորությունները. Նրա լիազորությունները դադարում են, երբ այս պաշտոնում նորն է ընտրվում։քաղաքապետ. Այնուամենայնիվ, վաղաժամկետ դադարեցումը հնարավոր է հետևյալ դեպքերում.
Նախ՝ քաղաքապետը կարող է իր ցանկությամբ հրաժարական տալ նույնիսկ մինչև իր ընտրված ժամկետի ավարտը։ Երկրորդ՝ քաղաքի ներկայիս ղեկավարի հրաժարականի մասին որոշումը կայացնում է դատարանը, եթե պաշտոնյան ճանաչվում է անգործունակ, առողջական պատճառներով մասամբ ունակ, անհայտ կորած կամ մահացած։
Երրորդ՝ քաղաքապետի պաշտոնն անհամատեղելի է Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիությունը որևէ այլով փոխելու, ինչպես նաև մշտական բնակության այլ երկիր տեղափոխվելու հետ։
Զբաղեցրած պաշտոնը քաղաքապետարանի ղեկավարին չի ազատում զինվորական կամ այլընտրանքային քաղաքացիական ծառայությունից, ուստի նրա լիազորությունները դադարեցվում են, եթե նա, օրինակ, զինկոմիսարիատից ծանուցագիր է ստանում։
«քաղաքապետ» տերմինը
«Քաղաքապետ» բառը փոխառված է անգլերենից և նշանակում է «գլխավոր»: Սակայն Ռուսական կայսրությունում քաղաքի ղեկավարի պաշտոնն այլ կերպ էին անվանում։ Բնակավայրի առաջին դեմքը կոչվել է քաղաքապետ և ընտրվել երեք տարով։ Այս դիրքորոշումը հաստատվել է 18-րդ դարի երկրորդ կեսին Եկատերինա II-ի կողմից։
