Կոռուպցիայի դեմ պայքարն այժմ դարձել է մոդայիկ թեմա. Միայն ծույլերը չեն խոսում այդ մասին։ Բայց արդյոք բոլորը հասկանում են, թե ինչ է հակակոռուպցիոն քաղաքականությունը։ Ի՞նչ գործունեություն է այն ներառում, ինչու և ինչպես է այն իրականացվում։ Ամենայն հավանականությամբ, բացի սովորական փղշտական բամբասանքներից, այս հարցով ոչ մասնագետը ոչինչ չի կարող ասել։ Եկեք բարձրացնենք մեր կրթական մակարդակը։
Հայեցակարգ
Նախ պետք է որոշել բառերի իմաստը: «Հակակոռուպցիոն քաղաքականություն» տերմինը հնչում է սպառնալից, բայց ոչ ամբողջությամբ պարզ: Հասկանալի է, որ այս արտահայտությունը խոսում է բացասական երեւույթների դեմ պայքարող պետության գործողությունների մասին։ Քաղաքականությունն արտացոլում է իշխանությունների գործողությունները որոշակի ոլորտում։ «Հակակոռուպցիոն»՝ այս բառը խոսում է հենց պետության գործունեության ուղղության մասին։ Այն պայքարում է նրանց հետ, ովքեր անազնիվ են: Ստացվում է, որ հակակոռուպցիոն քաղաքականությունը հասարակության մեջ բացասական գործընթացների բացահայտմանն ու վերացմանն ուղղված միջոցառումների համալիր է։
Առաջին հերթին նրանք պետք է նույնականացվեն։ Այսինքն՝ փաստագրել, թե ինչ գործողություններ են համարվում կոռուպցիոն։ Սա պետք է արտացոլվի երկրի օրենսդրության մեջ։ Սա նշանակում է, որ յուրաքանչյուր պետություն պարտավոր է ընդունել համապատասխան փաստաթուղթ։ Այն հայտարարում է հասարակության ըմբռնման մասին այս երեւույթի մասին։ Ի դեպ, գլոբալիզացիայի հետ կապված այն ձեռք է բերում միասնական բնույթ։ Սա նշանակում է, որ ժողովրդավարական երկրների մեծ մասում հակակոռուպցիոն քաղաքականության դրույթը համահունչ է այս հարցում համաշխարհային ընդունված վերաբերմունքին։
Առարկաներ
Որեւէ երեւույթի դեմ պայքարելուց առաջ այն պետք է ուսումնասիրել. Հակակոռուպցիոն քաղաքականությունը սկսվում է սրանից։ Պետության հատուկ կառույցներն ուսումնասիրում և բացահայտում են այն ռիսկերը, որոնք նպաստում են բացասական դրսևորումների համար պայմանների ստեղծմանը։ Օրենքը սկսվում է կոռուպցիայի սահմանումից։ Այնուհետև անհրաժեշտ է բացահայտել այս գործընթացներում ներգրավված սուբյեկտները:
Ի վերջո, ամեն մարդ չէ, որ հնարավորություն ունի մասնակցելու կոռուպցիոն գործողություններին (անկախ նրանից, թե ինչ-որ մեկը դա կցանկանա): Դուք կարող եք ապօրինի արտոնություններ կամ գումար ստանալ միայն որոշակի պայմաններով։ Այսինքն՝ հեղինակությամբ օժտված անձը դառնում է կոռուպցիոն արարքի առարկա։ Ընդհանրապես ընդունված է, որ սա հանրային պաշտոն զբաղեցնող անձ է։ Ոչ, իհարկե, այդ կերպ: Կոռուպցիոն հանցագործություններ են կատարում նաև մասնավոր ընկերություններում ծառայող անձինք։ Այստեղ կարևոր է, որ այս բոլոր մարդիկ առնչություն ունեն իշխանության և որոշումներ կայացնելու իրավունքի հետ։
Իրականացումհակակոռուպցիոն քաղաքականություն
Առարկաները դասավորված են: Ինչպե՞ս պետք է աշխատել նրանց հետ: Երկրի հակակոռուպցիոն քաղաքականությունը բազմակողմանի է. Այն ներառում է ինչպես խախտումների պատճառների, այնպես էլ բուն գործողությունների կանխարգելումը, բացահայտումը և վերացումը: Այսինքն՝ պետությունը ստանձնում է կոռուպցիոն ռիսկերի պատասխանատվության մի մասը։ Այն կարծում է, որ պարտավոր է պայքարել ոչ միայն հանցագործների հետ, այլ նաև ապահովել այնպիսի պայմաններ, որոնցում անհնար կլինի զբաղվել անօրինական գործունեությամբ։ Դրա համար ստեղծվում են պետական հատուկ կառույցներ, որոնց խնդիրներն են այդ միջոցառումների մշակումն ու իրականացումը։ Հասարակությունն անպայման ներգրավված է հակակոռուպցիոն աշխատանքներում. Առանց նրա «խիստ և ամենատես» աչքին անհնար է անել այս դժվարին հարցում։ Ոչ մի կազմակերպություն ի վիճակի չէ հետևել բոլոր իշխանություններին: Դա հնարավոր է միայն այն մարդկանց համար, ովքեր դիմում են իրենց:
Ինչպես են ամեն ինչ աշխատում գործնականում
Պարզ է, որ տեսությունը լավն է, բայց պետք է գործել: Այսինքն՝ իրադարձություններն են, որոնք վերաբերում են հասարակ քաղաքացիներին, այլ ոչ թե քաղաքականությանը։ Ինչ են նրանք? Կան մի շարք ոլորտներ, որոնք ներառված են հակակոռուպցիոն միջոցառումների մեջ։ Ահա դրանք՝
- պատասխանատուի նույնականացում;
- կանխարգելում;
- ռիսկերի գնահատում;
- շահերի բախման բացահայտում և լուծում;
- ստանդարտների մշակում և գործնական կիրառում, որոնք ապահովում են արդար գործարքներ;
- իրավաբանական կրթություն հակակոռուպցիոն գործունեության ոլորտում;
- բացահայտում և պատժում հանցագործներին։
Այս բոլոր կետերն ուղղակիորեն վերաբերում են յուրաքանչյուր քաղաքացու։ Ցանկացած փուլում նա կարող է ներգրավվել աշխատանքի մեջ, եթե դառնա իրավախախտման ականատես (ակամա մասնակից)։ Ռուսաստանում հակակոռուպցիոն քաղաքականությունը կառուցված է նաև հատուկ մարմինների և հասարակության սերտ համագործակցության սկզբունքների վրա։ Օրինակ, դա երեւում է Համառուսաստանյան ազգային ճակատի գործունեության պրակտիկայում։ Դրանում ընդգրկված անձինք, ի թիվս այլ բաների, զբաղվում են պաշտոնյաների վերահսկողությամբ՝ կոռուպցիոն ակտերը կանխելու նպատակով։
Շահերի բախում
Այս կետը պետք է ավելի մանրամասն քննարկվի: Շահերի բախումն այն իրավիճակն է, երբ պաշտոնատար անձը չի կարողանում բարեխղճորեն կատարել իր պարտականությունները՝ դրա արդյունքների նկատմամբ իր անձնական շահագրգռվածության պատճառով: Այսինքն՝ որոշում կայացնելիս մարդը հասկանում է, որ իր բարեկեցությունը կախված է դրա բովանդակությունից։ Սա շահերի բախումն է։ Դրա նույնականացումը և կարգավորումը հակակոռուպցիոն քաղաքականության կարևորագույն ուղղություններից է։ Հարցը պարզ չէ. Ի վերջո, անհրաժեշտ է տեղեկատվություն ունենալ յուրաքանչյուր պաշտոնյայի անձնական գործերի ու կապերի մասին։ Ընդհանրապես, կոռուպցիայի դեմ պայքարը կայուն և ուժեղ պետություն կառուցելու սկզբունքներից է։
