Սոցիալական և ժողովրդագրական քաղաքականությունը Ռուսաստանում հիմնական տարր է երկրի տնտեսության հայեցակարգի ձևավորման գործում։
Երկրի ներսում սոցիալական բարեկեցության մակարդակը և նրա արտաքին տնտեսական դիրքի ցուցանիշները՝ որպես տնտեսական համաշխարհային տարածության սուբյեկտ, կախված են աշխատանքային ռեսուրսների ապահովումից։
Բնակչության քաղաքականություն. ի՞նչ է դա
Պետական կարգավորման այս ոլորտի նպատակը երկրի համար անհրաժեշտ աշխատանքային ռեսուրսների ապահովումն է։ Սրանից է կախված հասարակական կյանքի բոլոր կարեւորագույն ձեւերի վիճակը՝ տնտեսությունը, բնակչության սոցիալական տարբեր շերտերի կյանքի որակը, երկրի պաշտպանունակության մակարդակը։ Ինչ ցուցանիշներ են կազմում Ռուսաստանի սոցիալ-ժողովրդագրական պատկերը.
- փոխարինման տոկոսադրույք;
- բնակչության չափի և կառուցվածքի դինամիկ ցուցանիշներ;
- մահացության/ծնելիության մակարդակ;
- կնքված և լուծարված ամուսնությունների թիվը;
- միգրացիայի ցուցանիշներ.
Բոլոր այլ կարգավիճակի ցուցանիշներըՊետության հասարակությունները 10-15 տարվա դինամիկայում, որոնց հիման վրա կատարվում է վերլուծական կտրվածք, բացահայտում են անհապաղ լուծումներ պահանջող խնդիրները կամ բացասական միտումները և մշակում դրանք չեզոքացնելու միջոցներ։
Ինչ է սոցիալական քաղաքականությունը
Սոցիալական քաղաքականության նպատակը բնակչության կյանքի որակի բարելավումն է սոցիալական ծրագրերի իրականացման և բնակչության առանձին խմբերի պետական աջակցության միջոցով։ Հաջող սոցիալական քաղաքականությունը պայման է Ռուսաստանի ժողովրդագրական քաղաքականության նպատակին հասնելու համար։.
Օրինակ, «Մայրության կապիտալ» ծրագիրը աջակցվում է պետության կողմից և ուրվագծում է Ռուսաստանում ծնելիության միջին մակարդակի բարձրացման լավ հեռանկար:
Սակայն սոցիալական ոլորտը միշտ չէ, որ պատրաստ է պայմաններ ապահովել այս ոլորտում։ Ցուցաբեր է ծնելիության աճի հետ կապված իրավիճակը, որին հանգեցրել է Ռուսաստանի ժողովրդագրական քաղաքականությունը։ 2013-ը նախադպրոցական ուսումնական հաստատություններում տեղերի դեֆիցիտ է հայտնաբերել, այս խնդիրը արդիական է մնում առաջիկայում։ Անհավասարակշռությունը կարող է հանգեցնել անցանկալի սոցիալական հետևանքների։ Բացի այս բացասական կողմերից, մանկապարտեզներում տեղերի բացակայությունը ծնողներին թույլ չի տալիս իրացնել իրենց աշխատանքային ներուժը։
Ռուսաստանում բնակչության վերարտադրության ցուցանիշները
Չնայած վերջին տասը տարիների ընթացքում Ռուսաստանում բնակչության ավելացմանն ուղղված միջոցառումներին, բնակչության հայաթափման միտումը շարունակվում է։
Չնայած այն հանգամանքին, որ ծնելիության մակարդակը աճի միտում ունի (միջինում 15%), այնուամենայնիվ, աշխատունակ բնակչության մահացության բարձր ցուցանիշները չլուծված են թողնում բնակչության վերարտադրության խնդիրը։։
Ռուսաստանի ժողովրդագրական քաղաքականությունը դարասկզբի ցույց տվեց իր անարդյունավետությունը. Ծնելիության ամենացածր ցուցանիշը եղել է 2000թ. Ապագայում ժողովրդագրական այս փոսը պետք է դրսևորվի մինչև 2020 թվականը, երբ թոշակառուների և աշխատանքային տարիքի մարդկանց հարաբերակցությունը կհասնի կրիտիկական չափերի։
Հենց բնակչության ամենացածր վերարտադրության ժամանակաշրջանում ընդունվեց Ժողովրդագրական քաղաքականության հայեցակարգը մինչև 2015 թվականը և մինչև 2025 թվականը բնակչության վերարտադրության գործընթացի կայունացման համար պայմաններ ստեղծելու հեռանկարը։
Միգրացիոն գործընթացները ժամանակակից Ռուսաստանում
Վերջին տասնամյակների ընթացքում երկրի տնտեսության հիմնարար փոփոխությունների, հյուսիսային շրջանների զարգացման ծրագրերի կրճատման, աշխատունակ տարիքի բնակչության արտահոսքը այդ տարածքներից զգալի է եղել և կազմել է ավելի քան ութ տոկոսը։ Հեռավոր հյուսիսի ընդհանուր բնակչությունը (ավելի քան 1 միլիոն մարդ):
Անկախ Պետությունների Համագործակցության (ԱՊՀ) երկրների բնակիչների օրինական և անօրինական միգրացիոն հոսքերի համամասնության մեջ լուրջ փոփոխություններ կան. այդ իսկ պատճառով Ժողովրդագրական զարգացման հայեցակարգում խնդիր է դրված ստեղծել ծրագրեր՝ ԱՊՀ-ից խոստումնալից երիտասարդ մասնագետներին ներգրավելու, օտար երկրներից հայրենակիցներին վերադարձնելու համար։:
Ընտանիքի և ամուսնության ինստիտուտ
Ընտանիքի ինստիտուտը և ամուսնությունը հասարակության հիմնական սոցիալական միավորն է: Հենց դրանում են դրված անհատի սոցիալական կառուցվածքի, մշակույթի, հայացքների, սոցիալական հայացքների, կողմնորոշման սկզբունքները։։
Սոցիալական հեռանկարների հաջող իրականացման համար առողջ հարաբերությունների ցուցիչ է հենց ընտանիքը։ Հետևաբար, Ռուսաստանի ժողովրդագրական քաղաքականությունը հիմնված է ընտանիքի և ամուսնության ինստիտուտի զարգացման վրա։ Ի՞նչ միջոցներ պետք է օգնեն ամրապնդել այս կարևոր սոցիալական ինստիտուտը: Դրանք նախատեսված են ընտանիքի ինստիտուտին աջակցելու ծրագրով և ծառայում են ոչ միայն դրա ամրապնդմանը, այլև հասարակության միավորի հոգևոր և բարոյական հիմքերի զարգացմանը.
- Խորհրդատվություն և հոգեբանական աջակցություն ընտանիքներին, ընտանիքի պահպանման և ամուսնալուծությունների կանխարգելման խնդրի լուծում.
- Ամուսնության և երեխաների դաստիարակության արժեքի խթանում, ինչպես նաև առանց ծնողական խնամքի մնացած երեխաների որդեգրումը:
- Աբորտների թվի կրճատում.
- Երեխաների դաստիարակության և զարգացման համար ծնողական պատասխանատվության բարձրացում.
Հայեցակարգ, ծրագիր, պլան և բնակչության քաղաքականություն
Հայեցակարգը գաղափարական դիրքորոշում է, որը հանդիսանում է դաշնային, տարածաշրջանային և տեղական մակարդակներում բոլոր այլ փաստաթղթերի և որոշումների պոստուլատ: Երկրի ժողովրդագրական իրավիճակի ընդհանուր տեսլականը և բացահայտված խնդիրների լուծման ռազմավարական ուղղությունները։
Ռուսաստանի ժողովրդագրական քաղաքականությունն իրականացվում է ծրագրի շրջանակներում՝ ըստ գործունեության ոլորտների.
Որոշվում է խնդիրների լուծման ոլորտով (մայրության և մանկության պաշտպանություն, կենսաթոշակային տարիքի անձանց աջակցություն, երիտասարդների հակասոցիալական վարքագծի կանխարգելում և այլն) և կազմակերպչական մասշտաբով (դաշնային, տարածաշրջանային, մունիցիպալ մակարդակներ):
Պլան՝ միջոցառումների տարածա-ժամանակային տեղայնացում՝ մշակված ծրագրին համապատասխան։ Պլանն արտահայտված է կոնկրետ թվերով և ամսաթվերով: Տարեվերջին այն ենթակա է վերլուծության՝ կապված ծրագրվածի նկատմամբ փաստացի ցուցանիշների հետ։
Որո՞նք են ներկայիս առաջնահերթությունները
Որպես առաջնահերթություններ, համաձայն ընդունված Հայեցակարգի, որը որոշում է Ռուսաստանի ժողովրդագրական քաղաքականությունը 2014 թվականին ներկա ժամանակաշրջանում և մինչև 2025 թվականը, կարելի է առանձնացնել հետևյալը.
- Մահացության (հատկապես մայրական և մանկական մահացության) նվազում.
- Բնակչության ակտիվ կյանքի տևողության բարձրացում մինչև 75 տարեկան։
- Ծնելիության աճի դինամիկայի պահպանում.
- Ընտանիքի ինստիտուտի ամրապնդում.
- Աշխատանքային միգրանտների ներգրավում.
Սահմանված ժողովրդագրական խնդիրների լուծումն ուղղակիորեն կախված է տնտեսական գործընթացների կայունացման, հասարակության շերտավորման նվազեցման, բարենպաստ սոցիալական պայմանների ստեղծման և բնակչության կենսամակարդակի բարելավմանն ուղղված սոցիալական միջոցառումների արդյունավետությունից։
Սոցիալ-ժողովրդագրական քաղաքականությունը ժամանակակից Ռուսաստանում, դրա նշանակությունը և հեռանկարները
Տվյալ պարամետրերի արդյունավետության և կանխատեսելիության համար կարևոր է ապահովել ոչ միայն բնակչության աճի քանակական ցուցանիշների հաջող աճ, այլև այդ աճը որակով ապահովելը.սոցիալական կյանքը։ Ռուսաստանում ժողովրդագրական քաղաքականությունը ենթադրում է մինչև 2025 թվականը:
- Նվազեցնել աշխատունակ տարիքի բնակչության մահացության մակարդակը առնվազն 1,6 անգամ։
- Ավելի քան կիսով չափ կրճատել է մայրական և մանկական մահացությունը։
- Բարձրացնել բնակչության առողջությունը, ստեղծել առողջ ապրելակերպի մոտիվացիա.
- Ավելացրե՛ք ծնելիությունը 1,5 անգամ, հասե՛ք բնակչության վերարտադրության երկրորդ և հաջորդ երեխաների ծնունդով։
Այս պահին Ռուսաստանի ժողովրդագրական քաղաքականության կողմից հռչակված դրույթների օրինականությունը հաստատվում է վիճակագրական տվյալներով։ Բնակչության բնական աճ՝ 2012թ.-ի տվյալներով, արձանագրվել է Ռուսաստանի Դաշնության 40 բաղկացուցիչ սուբյեկտներում։ Բնակչության 143 միլիոն մարդու մակարդակը, որը նախատեսված էր 2015 թվականին, արդեն հասել է։ Բայց նպատակները մնում են համապատասխան։
Ժողովրդագրական քաղաքականությունը և մտածելակերպի առանձնահատկությունները Ռուսաստանում
Այսպիսով, Հայեցակարգում հակիրճ ներկայացված և սոցիալական ծրագրերում մանրամասն ներկայացված Ռուսաստանի ժողովրդագրական քաղաքականությունը հանդիսանում է պետության և սոցիալական ինստիտուտների ազդեցության համակարգ հասարակության գործընթացների վրա՝ քանակական ցուցանիշների և ժողովրդագրական զարգացման բարելավման նպատակով։
Ռուսաստանում բնակչության քաղաքականությունը չի փոխվում, այլ միայն զարգացնում է ռուսական սկզբնական ավանդույթները՝ հասկանալու ընտանիքի արժեքը և երեխաների ընտանեկան դաստիարակությունը:
Ռուսական մտածելակերպը միշտ պարունակում է հասարակության մեջ արդարության և հավասարության հոգևոր և բարոյական սկզբունքը,առավելությունների հասանելիություն իր բոլոր անդամների համար։
Ելնելով այս առաջնահերթություններից՝ պետության քաղաքականությունը դատապարտված է հաջողության, քանի որ այն նույնական է մարդու և հասարակության փոխհարաբերությունների ռուսական ավանդական ըմբռնմանը։
