Լիազորը պետության, նախագահի, ցանկացած այլ անձի լիազոր ներկայացուցիչն է երկրի որոշակի տարածաշրջանում կամ մեկ այլ երկրում կամ միջազգային կազմակերպությունում:
Նախագահի լիազորների ինստիտուտ
Որոշ աղբյուրներում կարող եք կարդալ, որ Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի լիազոր ներկայացուցիչների ինստիտուտը հայտնվել է 2000 թ. Սա լիովին ճիշտ չէ: Այս տարի կային դաշնային շրջանների լիազորներ։ Ամբողջ Ռուսաստանը բաժանված էր 7 նման տարածքային միավորների։ Այս շրջաններից յուրաքանչյուրն ունի իր նախագահական բանագնացը։
Մինչև 2000 թվականը՝ սկսած 1993 թվականից, երբ մեր երկրի Սահմանադրությունն ընդունվեց համաժողովրդական քվեարկությամբ, ֆեդերացիայի բոլոր սուբյեկտներում կային նախագահի լիազորված անձինք։
Լիազոր ներկայացուցչության հայեցակարգ
Լիազորը անձ է, որը կոչված է իրականացնելու նախագահի լիազորությունները՝ սահմանված Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ։ Նա պատկանում է պետական ծառայողների կատեգորիային, ենթարկվում է անմիջականորեն երկրի նախագահին, նշանակվում է այդ պաշտոնում և ազատվում դրանից։ Դաշնային շրջաններում Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի լիազոր ներկայացուցիչների ինստիտուտի ստեղծումը պայմանավորված էր անհրաժեշտությամբ.կառուցելով իշխանության ուղղահայաց, քանի որ այն մասամբ կորել էր Բորիս Ելցինի կառավարման տարիներին։
Մեր երկրի դաշնային շրջաններ
Ինչպես արդեն նշվել է, ի սկզբանե երկրում ստեղծվել են 7 դաշնային շրջաններ։ Դրանք ներառում են Հեռավոր Արևելքի, Վոլգայի, Հյուսիսարևմտյան, Սիբիրյան, Ուրալի, Կենտրոնական և Հարավային դաշնային շրջանները: Դմիտրի Մեդվեդևն իր նախագահության օրոք առանձնացրեց Հյուսիսային Կովկասը Հարավային դաշնային օկրուգից։ Ղրիմի և Սևաստոպոլի միացմամբ ձևավորվեց իններորդ դաշնային օկրուգը՝ Ղրիմը, որը երկար չտևեց և հետագայում միացվեց Հարավային դաշնային օկրուգին։ Այս շրջաններից յուրաքանչյուրն ունի նախագահի իր լիազոր ներկայացուցիչը։ Նրանցից առաջինը ուժային դաշինքների ներկայացուցիչներ էին։
Լիազորը կոչված է ապահովելու պետության ղեկավարի հանձնարարականների կատարումը. Ռուսաստանի նախագահի լիազոր ներկայացուցիչն իր քաղաքականությունը պետք է իրականացնի դաշնային շրջանի տարածքում, որտեղ նա ներկայացնում է նախագահին։ Բացի այդ, լիազոր ներկայացուցիչը համակարգում է դաշնային իշխանությունների գործունեությունը, նպաստում է դաշնային շրջանի տարածքում իշխանության տարբեր ճյուղերի միջև փոխգործակցությանը, վերլուծում է իրավապահ մարմինների աշխատանքը, համակարգում է ԱԴԾ, Ներքին գործերի տնօրինության ղեկավարների թեկնածությունը, նախարարությունների և գերատեսչությունների ներկայացուցիչներ։
Նրանք վերահսկողություն են իրականացնում օրենսդրության, երկրի նախագահի հրամանների և հրամանագրերի կատարման նկատմամբ։ Նաև լիազոր ներկայացուցիչը համակարգում է դաշնային իշխանությունների նախագծերը, որոնք վերաբերում են առանձին սուբյեկտի կամ ամբողջ շրջանի կյանքին, որպես ամբողջություն,համակարգում է բարձրագույն զինվորական կոչումների և պետական պարգևների հանձնումը, վերջիններիս հանձնելով նախագահից երախտագիտություն հայտնելով։ Նա վկայականներ է ներկայացնում հաստատված դատավորներին, առաջարկություններ է անում նախագահին՝ կասեցնելու տեղական օրենքներն ու ենթաօրենսդրական ակտերը այն մասով, որը հակասում է դաշնային օրենքներին, ենթաօրենսդրական ակտերին, միջազգային պայմանագրերին:
:
ՄԱԿ-ում երկրի մշտական ներկայացուցիչ
Լիազորը միայն նախագահի ներկայացուցիչը չէ. Նա կարող է երկիրը ներկայացնել տարբեր միջազգային կազմակերպություններում։ Մասնավորապես, ՄԱԿ-ն ունի «ՄԱԿ-ում Ռուսաստանի մշտական ներկայացուցչի» պաշտոնը։ Այս անունը արտացոլում է իր էությունը. Դա ցույց է տալիս, որ անկախ կոնկրետ անձից, այս ներկայացուցչի պաշտոնն այս կազմակերպությունում մնում է կայուն։
Կոնկրետ անձի առնչությամբ այս պաշտոնն ավելի ճիշտ է անվանել «լիազոր ՄԱԿ-ում», քանի որ նա վերոնշյալ կազմակերպությունում կոնկրետ երկրի լիազոր ներկայացուցիչն է։ Միաժամանակ պետք է հաշվի առնել, որ լիազորը չի կարող հավերժ պաշտոն զբաղեցնել։ Կան հանգամանքներ, որոնց դեպքում նա կարող է լքել նրան։
Այսպիսով, ՄԱԿ-ը հաստատել է այս կազմակերպության հետ մշտական ներկայացուցչի պաշտոնը որոշակի երկրի առնչությամբ, որը լիազորված է։
Նման աշխատողը համարժեք է արտաքին գործերի փոխնախարարին։ Ռուսաստանի՝ որպես ինքնիշխան պետության ձևավորման սկզբից ՄԱԿ-ում ունեցել է չորս բանագնաց՝ Յու. Մ. Վորոնցով (մինչև 1994թ.), Ս. Վ. Լավրով (1994թ.-ից մինչև 2004թ.՝ տեղափոխվել է պաշտոն. Ռուսաստանի Դաշնության արտաքին գործերի նախարար), Ա. Ի. Դենիսովը (2004-2006 թթ.), Վ. Ի. Չուրկինը (2006-2016 թթ.): Ներկայումս Ռուսաստանը ՄԱԿ-ում ներկայացնում է Նեբենզյա Վ. Ա.
Դիվանագետները որպես բանագնաց
Այս պետության կողմից ճանաչված աշխարհի յուրաքանչյուր երկրում կա Արտակարգ և Լիազոր դեսպան, որը լիազորված է։ Սրանք կոնկրետ պետության ներկայացուցիչներ են։ Բացի ինքը՝ արտակարգ և լիազոր դեսպանից, օտար երկրում նման կոչում են շնորհվում արտաքին գործերի նախարարին, նրա առաջին տեղակալին, ԱԳՆ գլխավոր տնօրենին և մի քանի այլ դիվանագետների։ Նրանց գործառույթն է օտար երկրում ներկայացնել և պաշտպանել իրենց երկրի շահերը։
Այլ լիազորներ
Կան ոչ միայն այդպիսի լիազորված անձինք, որոնք վերը նշված են, այլ նաև ուրիշներ։ Այսպիսով, Հյուսիսատլանտյան դաշինքում կան մշտական ներկայացուցիչներ այն պետությունների առնչությամբ, որոնք այս ռազմական բլոկի մաս են կազմում։ Նույնը վերաբերում է ՄԱԿ-ին: Ռուսաստան-ՆԱՏՕ համագործակցության շրջանակներում մեր երկիրն ուներ ՆԱՏՕ-ում իր ռուս ներկայացուցիչը։
Եզրակացություն
Այսպիսով, լիազորը ոչ միայն Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի լիազոր ներկայացուցիչն է։ ՄԱԿ-ում երկրի մշտական ներկայացուցիչը, այլ դիվանագետները և երկրի ներկայացուցիչները միջազգային կազմակերպություններում, ներառյալ ՆԱՏՕ-ի ռազմական դաշինքը, կարող են դասակարգվել որպես աշխատակիցներ։
