Այսօր շատ երկրներ ընտրել են ժողովրդավարությունը որպես կառավարման ձև: Հին հունարենից «ժողովրդավարություն» բառը թարգմանվում է որպես «ժողովրդի իշխանություն», ինչը նշանակում է քաղաքական որոշումների հավաքական ընդունում և դրանց իրականացում։ Սա տարբերում է ավտորիտարիզմից և տոտալիտարիզմից, երբ պետական գործերի կառավարումը կենտրոնացած է մեկ անձի՝ առաջնորդի ձեռքում։ Այս հոդվածը կխոսի այն մասին, թե ինչ է խորհրդարանական ժողովրդավարությունը։
Ժողովրդավարական կարգ
Կառավարման նման ձևը պառլամենտարիզմ համարելու համար պետք է ուշադրություն դարձնել դեմոկրատական համակարգին որպես ամբողջություն, թե որն է այն։ Ժողովրդավարությունն ինքնին երկու տեսակի է՝ ուղղակի և ներկայացուցչական։ Ուղղակի ժողովրդավարության արտահայտման միջոցը քաղաքացիական շահերի դրսևորումն է ուղղակիորեն՝ հանրաքվեներով, գործադուլներով, հանրահավաքներով, ստորագրահավաքով և այլն։ Այս գործողությունների նպատակը իշխանությունների վրա ազդելն է, ժողովուրդն ուղղակիորեն պահանջում է իր պահանջների կատարումը։ Այս դեպքում քաղաքացիներն իրենք են արտահայտում իրենց շահերը, ոչդիմել տարբեր միջնորդների օգնությանը։
Ներկայացուցչական ժողովրդավարությունը տարբերվում է ուղղակի ժողովրդավարությունից նրանով, որ ժողովուրդը պետության քաղաքական կյանքին մասնակցում է ոչ թե ինքնուրույն և անմիջականորեն, այլ իր ընտրած միջնորդների օգնությամբ։ Պատգամավորներն ընտրվում են օրենսդիր մարմնում, որոնց պարտականությունները ներառում են քաղաքացիական բնակչության շահերի պաշտպանությունը։ Խորհրդարանական ժողովրդավարությունը նման պետական համակարգի դասական օրինակներից է։
Ի՞նչ է պառլամենտարիզմը
Մի խոսքով, պառլամենտարիզմը կառավարման ձև է, երբ օրենսդիր ժողովների պատգամավորներն իրենք են ընտրում և նշանակում կառավարության անդամներին: Նրանք նշանակվում են խորհրդարանական ընտրություններում ձայների մեծամասնություն ստացած կուսակցության անդամներից։ Կառավարման այնպիսի ձև, ինչպիսին խորհրդարանական ժողովրդավարությունն է, հնարավոր է ոչ միայն ժողովրդավարական համակարգ ունեցող պետություններում։ Այն կարող է գոյություն ունենալ նաև միապետական երկրներում, սակայն այս դեպքում տիրակալը չունի լիազորությունների լայն շրջանակ։ Կարելի է ասել, որ ինքնիշխանը տիրում է, բայց պետական նշանակության որոշումներ չի կայացնում, նրա դերը նվազագույն է և բավականին խորհրդանշական. դա ցանկացած արարողության մասնակցություն է, հարգանքի տուրք ավանդույթներին։ Հարկ է նշել, որ պառլամենտարիզմի կայացման իդեալական պայմանը երկկուսակցական համակարգի առկայությունն է, որն անհրաժեշտ է քաղաքական կայունություն ապահովելու համար։
Նաև ժողովրդավարության այս տեսակը կարող է գոյություն ունենալ խորհրդարանական հանրապետության շրջանակներում, ինչը նշանակում է իշխանության ներկայացուցչական մարմնի ղեկավարին ընտրելու հնարավորություն։պետությունները։ Բայց նաև ղեկավարի գործառույթները կարող է իրականացնել անմիջականորեն կառավարության մարմնի նախագահը։
Պառլամենտարիզմ. իրականացման մեխանիզմներ
Այն մեխանիզմի էությունը, որով իրականացվում է այնպիսի պետական համակարգի, ինչպիսին խորհրդարանական ժողովրդավարությունն է, ընտրատարածքներում անցկացվող ընտրությունների մեջ է։ Օրինակ՝ ԱՄՆ Կոնգրեսը։ Որպեսզի իշխանության մեկ ներկայացուցիչը` կոնգրեսականը, ներկայացնի մոտավորապես հավասար թվով ընտրողների շահերը, յուրաքանչյուր տասնամյակ տեղի է ունենում շրջանների սահմանների վերանայում` քվեարկելու իրավունք ունեցող քաղաքացիների թիվը վերահաշվարկելու համար:
:
Պատգամավորների թեկնածուներն առաջադրվում են հիմնականում այն կուսակցությունների կողմից, որոնք մեծ աշխատանք են կատարում հասարակության քաղաքական տրամադրությունները բացահայտելու ուղղությամբ՝ ստանալով սոցիալական տարբեր խմբերի աջակցությունը։ Նրանք կազմակերպում են հանրային միջոցառումներ, տարածում քարոզչական նյութեր և դառնում քաղաքացիական հասարակության անբաժանելի մասը։
Ընտրողների քվեարկության արդյունքում խորհրդարան մտած կուսակցությունների պատգամավորները կազմում են այսպես կոչված «խմբակցությունները»։ Ամենաշատ ձայներ հավաքած քաղաքական կազմակերպություններից մեկն ունի ամենամեծ թվով պատգամավորներ։ Հենց այս կուսակցությունից է նշանակվում իշխող անձը՝ լինի դա վարչապետ, թե համապատասխան այլ պաշտոն, ինչպես նաև կառավարության անդամներ։ Իշխող կուսակցությունը վարում է իր քաղաքականությունը նահանգում, իսկ նրանք, ովքեր մնացել են փոքրամասնությունում, ներկայացնում են խորհրդարանական ընդդիմությունը։
Ինչ էնախագահականությո՞ւն։
Նախագահական ժողովրդավարությունը պառլամենտարիզմի հակառակն է. Նման պետական համակարգի էությունն այն է, որ կառավարության և խորհրդարանի կողմից իրականացվող բոլոր գործողությունները գտնվում են նախագահի վերահսկողության ներքո։ Պետության ղեկավարին ընտրում են երկրի քաղաքացիները։ Որոշ հետազոտողներ կարծում են, որ իշխանության այս տեսակը վտանգում է ժողովրդավարական արժեքների գաղափարը և կարող է շարժվել դեպի տոտալիտարիզմ, քանի որ շատ որոշումներ կայացնում է նախագահը, իսկ խորհրդարանը շատ ավելի քիչ լիազորություններ ունի։
Պառլամենտարիզմի առաքինությունները
Խորհրդարանական ժողովրդավարությունը որպես ժամանակակից պետության կառավարման ձև ունի մի շարք դրական կողմեր. Նախ, դա բացությունն ու հրապարակայնությունն է: Յուրաքանչյուր պատգամավոր իր արարքների ու խոսքերի համար պատասխանատու է ոչ միայն իր կուսակցության, այլեւ իրեն ընտրած քաղաքացիների առջեւ։ Պատգամավորի բաժանումը ժողովրդից բացառվում է, քանի որ նրա տեղը ընդմիշտ նշանակված չէ՝ բնակչության հետ հանդիպումները, նամակագրությունը, դիմումներ ստանալը և փոխգործակցության այլ եղանակներ պարտադիր են։ Երկրորդ՝ ժողովրդավարության խորհրդարանական տեսակը ենթադրում է հավասար իրավունքներ ոչ միայն «իշխող» կուսակցության, այլեւ ընդդիմության համար։ Յուրաքանչյուր ոք իրավունք ունի բանավեճերում արտահայտելու իր կարծիքը և ներկայացնելու ցանկացած նախագիծ և առաջարկ։ Փոքրամասնության ազատ կամքի իրավունքը պաշտպանված է։
Խորհրդարանական ժողովրդավարության թերությունները
Ինչպես ցանկացած այլ քաղաքական համակարգ, պառլամենտարիզմն ունի մի շարք թույլ կողմեր։ Քաղաքագետները հաճախ են համեմատումնախագահականությամբ ժողովրդավարության այս տեսակը: Նրա առնչությամբ խորհրդարանական ժողովրդավարությունն ունի բնորոշ թերություններ և թույլ կողմեր։
- Կառավարության այս տեսակը հարմար է փոքր նահանգներում։ Փաստն այն է, որ ընտրողները պետք է հնարավորինս շատ տեղեկություններ հավաքեն թեկնածուի մասին, որպեսզի վստահ լինեն իրենց ընտրության հարցում: Սա ավելի հեշտ է անել փոքր, կայուն երկրներում, այդ դեպքում դիմողի մասին գիտելիքներն ավելի ամբողջական կլինեն:
- Պատասխանատվության վերաբաշխում. Ընտրողները նշանակում են խորհրդարանականների, որոնք, իրենց հերթին, կազմում են նախարարների կաբինետը և մի շարք պարտականություններ պատվիրակելով նրան։ Արդյունքում թե՛ պատգամավորները, թե՛ կառավարության անդամները փորձում են հաճոյանալ ոչ միայն ընտրողներին, այլեւ իրենց առաջադրած կուսակցություններին։ Սա հանգեցնում է «երկու դաշտի խաղի», որը երբեմն հանգեցնում է դժվարությունների:
Պառլամենտական ժողովրդավարությամբ պետություններ
Այսօր աշխարհում ներկայացված են մեծ թվով իշխանության տարբեր ձևեր՝ ժողովրդավարական և լիբերալից մինչև տոտալիտար ռեժիմներ: Խորհրդարանական ժողովրդավարության դասական օրինակը Մեծ Բրիտանիան է։ Անգլիայի կառավարության ղեկավարը վարչապետն է, իսկ թագավորական տունը տիրում է, բայց չի ընդունում կառավարության որոշումները և ծառայում է որպես երկրի խորհրդանիշ։ Մեծ Բրիտանիայի երկու կուսակցություններ՝ պահպանողականները և լեյբորիստները, պայքարում են կառավարական մարմին ձևավորելու իրավունքի համար։
Եվրոպական շատ այլ պետություններ որպես կառավարման իրենց ձև ընտրել են խորհրդարանական ժողովրդավարությունը: Դրանք են՝ Իտալիան, Նիդեռլանդները, Գերմանիան և նաևշատ ավելին։
Խորհրդարանական ժողովրդավարությունը Ռուսաստանում
Եթե խոսենք Ռուսաստանի մասին, ապա, ըստ քաղաքագետների, այսօր մեր երկրում կա կառավարման այնպիսի ձև, ինչպիսին նախագահականն է։ Այնուամենայնիվ, որոշ հետազոտողներ կարծում են, որ Ռուսաստանի Դաշնությունը խառը տիպի պետություն է, որտեղ առկա է պառլամենտարիզմը նախագահականության հետ մեկտեղ, վերջինս գերիշխող է։ Ռուսաստանում խորհրդարանական ժողովրդավարությունն արտահայտվում է նրանով, որ Պետդուման իրավունք ունի ցրել խորհրդարանը, բայց միայն որոշակի ժամկետում՝ ընտրություններից հետո մեկ տարվա ընթացքում։
Ժողովրդավարության այս տեսակը քաղաքագետների ուսումնասիրության առարկան է։ Այս թեմայով գիտնականները գրում են գիտական հոդվածներ և մենագրություններ։ Օրինակ՝ ռուս պատմաբան Անդրեյ Բորիսովիչ Զուբովի «Խորհրդարանական ժողովրդավարությունը և Արևելքի քաղաքական ավանդույթը» աշխատությունը։ Աշխատանքը արևելյան երկրների ժողովրդավարական ինստիտուտների ուսումնասիրությունն է։ Նա հատկապես դիտարկում է յոթ երկրների օրինակը՝ Ճապոնիա, Թուրքիա, Լիբանան, Մալայզիա, Հնդկաստան, Շրի Լանկա և Թաիլանդ։
