Ժամանակակից աշխարհում կան կառավարման մի քանի հիմնական ձևեր, որոնք զարգացել են պատմականորեն: Այս հոդվածը կկենտրոնանա այնպիսի քաղաքական համակարգի վրա, ինչպիսին խորհրդարանական հանրապետությունն է: Այս հոդվածում կարող եք գտնել նաև երկրների օրինակներ։
Ինչ է սա?
Խորհրդարանական հանրապետությունը (ներքևում կգտնեք կառավարման այս ձևի երկրների օրինակներ) կառավարման տեսակ է, որտեղ ամբողջ իշխանությունը պատկանում է հատուկ օրենսդիր մարմնին` խորհրդարանին: Տարբեր երկրներում այն այլ կերպ են անվանում՝ Բունդեսթագ՝ Գերմանիայում, Լանդտագ՝ Ավստրիայում, Սեյմ՝ Լեհաստանում և այլն։
Կառավարման «խորհրդարանական հանրապետություն» ձևը հիմնականում տարբերվում է նրանով, որ խորհրդարանն է, որը ձևավորում է կառավարությունը, որը լիովին հաշվետու է նրան, ինչպես նաև ընտրում է երկրի նախագահին (շատ դեպքերում): Ինչպե՞ս է այս ամենը գործում գործնականում: Խորհրդարանական ժողովրդական ընտրություններից հետո հաղթող կուսակցությունները ստեղծում են կոալիցիոն մեծամասնություն, որի հիման վրա ձեւավորվում է նոր կառավարությունը։ ժամըԱյս դեպքում կուսակցություններից յուրաքանչյուրն այս կոալիցիայում իր կշռին համապատասխան «պորտֆելների» քանակ է ստանում։ Այսպիսով, մի քանի նախադասությամբ կարելի է բնութագրել նման սուբյեկտի` խորհրդարանական հանրապետության գործունեությունը։
Երկրների՝ «մաքուր» խորհրդարանական հանրապետությունների օրինակներն են՝ Գերմանիա, Ավստրիա, Իռլանդիա, Հնդկաստան (սրանք ամենադասական օրինակներն են)։ 1976 թվականից նրանց թվին ավելացել է Պորտուգալիան, իսկ 1990 թվականից՝ աֆրիկյան Կաբո Վերդե նահանգը։
Մի շփոթեք պառլամենտական միապետություն և խորհրդարանական հանրապետություն հասկացությունները, թեև դրանք շատ առումներով նման են: Հիմնական նմանությունը կայանում է նրանում, որ և՛ այնտեղ, և՛ այնտեղ խորհրդարանը հանդես է գալիս որպես իշխանության գերիշխող մարմին, իսկ նախագահը (կամ միապետը) կատարում է միայն ներկայացուցչական գործառույթներ, այսինքն՝ նա ընդամենը երկրի մի տեսակ խորհրդանիշ է։ Բայց կառավարման այս ձևերի հիմնական տարբերությունն այն է, որ խորհրդարանական հանրապետությունում նախագահը ամեն անգամ վերընտրվում է խորհրդարանի կողմից, մինչդեռ միապետության դեպքում այդ պաշտոնը ժառանգվում է::
Հանրապետություն՝ նախագահական, խորհրդարանական, խառը
Այսօր գոյություն ունեն երեք տեսակի հանրապետություններ. Կախված պետության ղեկավարի` նախագահի լիազորությունների չափից և լայնությունից, կան նախագահական և խորհրդարանական հանրապետություններ: Միացյալ Նահանգները միշտ կոչվում է նախագահական հանրապետության դասական օրինակ, Գերմանիան, Իտալիան, Չեխիան և այլք խորհրդարանական հանրապետության ավանդական օրինակներ են։
Կա նաև երրորդ տեսակ հանրապետություն՝ այսպես կոչված խառը։ Նման նահանգներում իշխանության երկու ճյուղերն էլ օժտված են մոտավորապես նույն լիազորություններով։և վերահսկել միմյանց: Նման երկրների ամենավառ օրինակներն են Ֆրանսիան, Ռումինիան։
Խորհրդարանական հանրապետության հիմնական բնութագրերը
Խորհրդարանական հանրապետության բոլոր նահանգներն ունեն նմանատիպ հատկանիշներ, որոնք պետք է թվարկվեն.
- գործադիր իշխանությունն ամբողջությամբ պատկանում է կառավարության ղեկավարին, դա կարող է լինել վարչապետը կամ կանցլերը;
- նախագահին ընտրում է ոչ թե ժողովուրդը, այլ խորհրդարանը (կամ հատուկ խորհուրդը);
- կառավարության ղեկավարին նշանակում է նախագահը, թեև թեկնածությունն առաջարկվում է մեծամասնության կողմից ձևավորված կոալիցիայի առաջնորդներից;
- Կառավարության գործողությունների ողջ պատասխանատվությունը կրում է նրա ղեկավարը;
- Նախագահի բոլոր ակտերն ուժի մեջ են միայն այն դեպքում, եթե դրանք ստորագրված են վարչապետի կամ համապատասխան նախարարի կողմից։
Խորհրդարանական հանրապետություններ. երկրների ցանկ
Այս կառավարման ձևի տարածվածությունն աշխարհում բավականին մեծ է. Այսօր շուրջ երեսուն խորհրդարանական հանրապետություններ կան, մինչդեռ հարկ է նշել, որ այս հարցում չկա մեկ գործիչ։ Փաստն այն է, որ որոշ երկրներ շատ դժվար է վերագրել այս կամ այն տեսակին։ Խորհրդարանական հանրապետության օրինակները բերված են ստորև (դրանք բաշխված են ըստ աշխարհի մասերի).
- Եվրոպայում - Ավստրիա, Ալբանիա, Հունաստան, Բուլղարիա, Իտալիա, Էստոնիա, Իռլանդիա, Իսլանդիա, Գերմանիա, Լեհաստան, Պորտուգալիա, Մալթա, Լիտվա, Լատվիա, Սերբիա, Չեխիա, Խորվաթիա, Հունգարիա, Ֆինլանդիա, Սլովենիա և Սլովակիա;
- Ասիայում - Թուրքիա, Իսրայել, Նեպալ, Սինգապուր, Հնդկաստան, Բանգլադեշ, Իրաք;
- Աֆրիկայում - Եթովպիա;
- Ամերիկայում -Դոմինիկա;
- Օվկիանիայում - Վանուատու.
Ինչպես տեսնում ենք, եվրոպական տարածաշրջանում գերակշռում են խորհրդարանական հանրապետությունները, որոնց ցանկում ընդգրկված են ավելի քան 30 երկրներ։ Մեկ այլ առանձնահատկություն, որն անմիջապես գրավում է ձեր աչքը, այն է, որ թվարկված երկրների մեծ մասը (առաջին հերթին, եթե խոսենք Եվրոպայի մասին) տնտեսապես զարգացած հաջողակ պետություններ են՝ ժողովրդավարական զարգացման բարձր մակարդակով։
Եթե հաշվի առնենք աշխարհի երկրների վարկանիշը ժողովրդավարության մակարդակով (կազմակերպություն Economist Intelligence Unit), ապա կարող ենք տեսնել, որ 25 պետություններից, որոնք ստացել են «լիարժեք ժողովրդավարության» ամենաբարձր կարգավիճակը. «21 երկիր խորհրդարանական հանրապետություններ և միապետություններ են։ Բացի այդ, այս երկրները առաջատարներ են ԱՄՀ-ի վարկանիշում երկրի մեկ շնչին ընկնող ՀՆԱ-ով։ Այսպիսով, կարելի է վստահորեն ասել, որ խորհրդարանական հանրապետությունները կառավարման ամենաարդյունավետ և հաջող ձևն են (այս պահին):
Վերոնշյալ երկրների ցանկը կարելի է ներկայացնել նաև հետևյալ քարտեզով, որի վրա նարնջագույնով նշված են խորհրդարանական հանրապետությունները.
Կառավարման այս ձևի «կողմ» և «դեմ»
Այս քաղաքական համակարգի հիմնական առավելությունները ներառում են հետևյալը.
- խորհրդարանական համակարգը ապահովում է իշխանության օրենսդիր և գործադիր թեւերի միասնությունը;
- կառավարական բոլոր նախաձեռնությունները, որպես կանոն, ստանում են խորհրդարանի լիակատար աջակցությունը, որն ապահովում էամբողջ էներգահամակարգի կայուն շահագործում;
- այս կառավարման համակարգը լիովին թույլ է տալիս պահպանել իշխանության մեջ ժողովրդական ներկայացվածության սկզբունքը:
Կան, սակայն, խորհրդարանական հանրապետություններ և դրանց թերությունները, որոնք մասամբ դուրս են այս քաղաքական համակարգի արժանիքներից։ Սա առաջին հերթին կոալիցիոն դաշինքների անկայունությունն է, որը հաճախ հանգեցնում է քաղաքական ճգնաժամերի (վառ օրինակներ են Ուկրաինան կամ Իտալիան)։ Նաև շատ հաճախ կոալիցիոն կառավարությունը ստիպված է լինում հրաժարվել երկրի համար օգտակար գործողություններից՝ կոալիցիոն համաձայնագրի գաղափարական գծին հավատարիմ մնալու համար։
Խորհրդարանական հանրապետությունների մեկ այլ էական թերություն է պետության կողմից իշխանության յուրացման վտանգը, երբ խորհրդարանը, փաստորեն, վերածվում է օրենքների սովորական «դակիչ մեքենայի»։
Հաջորդը դիտարկեք մոլորակի ամենահայտնի խորհրդարանական հանրապետությունների՝ Ավստրիայի, Գերմանիայի, Հնդկաստանի և Լեհաստանի քաղաքական կառուցվածքի առանձնահատկությունները:
Ավստրիայի Դաշնային Հանրապետություն
Ավստրիայի խորհրդարանը կոչվում է Լանդտագ, և նրա պատգամավորներն ընտրվում են չորս տարի ժամկետով։ Երկրի կենտրոնական խորհրդարանը՝ Ավստրիայի Դաշնային Ժողովները, բաղկացած է երկու պալատից՝ Nationalrat (183 պատգամավոր) և Bundesrat (62 պատգամավոր): Բացի այդ, Ավստրիայի ինը դաշնային նահանգներից յուրաքանչյուրն ունի իր սեփական Landtag-ը:
Ավստրիայում գրանցված է ընդամենը մոտ 700 կուսակցություն, սակայն դրանցից միայն հինգն են ներկայումս ներկայացված Ավստրիայի խորհրդարանում:
ԴաշնայինԳերմանիայի Հանրապետություն
Գերմանիայի խորհրդարանը նույնպես ընտրվում է չորս տարով։ Այն բաղկացած է երկու պալատից՝ Բունդեսթագից, որն ընդգրկում է 622 պատգամավոր, և Բունդեսրատից (69 պատգամավոր)։ Բունդեսրաթի պատգամավորները երկրի բոլոր 16 նահանգների ներկայացուցիչներ են։ Դաշնային նահանգներից յուրաքանչյուրն ունի 3-ից 6 ներկայացուցիչ նահանգի խորհրդարանում (կախված որոշակի նահանգի չափից):
Գերմանական խորհրդարանն ընտրում է դաշնային կանցլերին, ով գլխավորում է գործադիր իշխանությունը և, ըստ էության, պետության գլխավոր մարդն է։ 2005 թվականից այս պաշտոնը Գերմանիայում զբաղեցնում է Անգելա Մերկելը` առաջին կինը, ով զբաղեցրել է դաշնային կանցլերի պաշտոնը երկրի պատմության մեջ։
Լեհաստանի Հանրապետություն
Լեհաստանի խորհրդարանը կոչվում է Սեյմ, այն նաև երկպալատ է։ Լեհաստանի խորհրդարանը բաղկացած է երկու մասից՝ բուն Սեյմը, որը բաղկացած է 460 պատգամավորից, և Սենատը, որը բաղկացած է 100 պատգամավորից։ Սեյմն ընտրվում է համամասնական ընտրակարգով՝ Դ’Հոնդի մեթոդով։ Միևնույն ժամանակ, Սեյմում պատգամավորական տեղ կարող են ստանալ միայն այն թեկնածուները, ովքեր հավաքել են ձայների առնվազն 5%-ը (միակ բացառությունը ազգային փոքրամասնությունների կուսակցությունների ներկայացուցիչներն են):
Հնդկաստանի Հանրապետություն
Հնդկաստանը նաև խորհրդարանական հանրապետություն է, որտեղ ամբողջ իշխանությունը պատկանում է խորհրդարանին և նրա կողմից ձևավորված կառավարությանը։ Հնդկաստանի խորհրդարանը ներառում է Ժողովրդական պալատը և Պետությունների խորհուրդը.մարմին, որը ներկայացնում է առանձին պետությունների շահերը։
Ժողովրդական պալատի (Լոկ Սաբհա) պատգամավորներն ընտրվում են համաժողովրդական քվեարկությամբ: Ժողովրդական պալատի անդամների ընդհանուր (առավելագույնը համաձայն Հնդկաստանի Սահմանադրության) թիվը 552 մարդ է։ Պալատի մեկ գումարման ժամկետը 5 տարի է։ Սակայն Լոկ Սաբհան կարող է ժամանակից շուտ լուծարվել երկրի նախագահի կողմից, իսկ որոշ իրավիճակներում Հնդկաստանի օրենսդրությունը նախատեսում է նաև Պալատի գործողության ժամկետի երկարաձգում մեկ տարով։ Հնդկաստանի ժողովրդի պալատը ղեկավարում է խոսնակը, ով այս պաշտոնում ընտրվելուց հետո պարտավոր է լքել իր կուսակցությունը::
Պետությունների խորհուրդը (Ռաջյա Սաբհա) ձևավորվում է անուղղակի ընտրություններով և ներառում է 245 պատգամավոր։ Ռաջյա Սաբհայի կազմը յուրաքանչյուր երկու տարին մեկ թարմացվում է մեկ երրորդով:
Եզրակացություն…
Այժմ դուք պատկերացում ունեք, թե ինչ է խորհրդարանական հանրապետությունը։ Այս տեղեկատվական հոդվածում մեր կողմից տրված են նաև երկրների օրինակներ. դրանք են Ավստրիան, Գերմանիան, Իտալիան, Լեհաստանը, Հնդկաստանը, Սինգապուրը, Չեխիան և այլ երկրներ (ընդհանուր առմամբ մոտ 30 նահանգ): Եզրափակելով՝ կարելի է ասել, որ կառավարման այս քաղաքական համակարգն ունի և՛ իր առավելությունները, և՛ թերությունները։ Այնուամենայնիվ, այսօր խորհրդարանական հանրապետությունը կառավարման ամենաօպտիմալ և արդյունավետ ձևն է աշխարհում։
