Ֆինանսների նախարարությունը Սահմանում, կատարվող գործառույթներ, կազմակերպում

2024 Հեղինակ: Henry Conors | [email protected]. Վերջին փոփոխված: 2024-02-12 08:39

MinFin-ը Ռուսաստանի Դաշնությունում ֆինանսական վերահսկողության գլխավոր մարմնի՝ Ֆինանսների նախարարության հապավումն է: Այս պահին Ռուսաստանի Դաշնության Ֆինանսների նախարարությունը կարգավորում է ֆինանսական, բյուջետային, հարկային, բանկային, արտարժույթի և ապահովագրական պետական հատվածները: Փաստորեն, այսօր Ռուսաստանի ֆինանսների նախարարության հրամանն ունի կատարման ամենաբարձր առաջնահերթությունը Ռուսաստանի նախագահի հրամանից հետո և սահմանում է պետության ֆինանսական ռազմավարությունը։

Ինչպես հայտնվեց ֆինանսական կարգավորող մարմինը Ռուսաստանում

Իներորդ դարում, երբ Կիևան Ռուսիան իր զարգացման գագաթնակետին էր, պետությանը պետք էին մարդիկ, ովքեր կվերահսկեին ֆինանսական հոսքերը: Հարկավոր էր ոչ միայն գումար կուտակել, այլև հաշվառումներ վարել, ինչպես նաև արդյունավետ օգտագործել։ Այդ նպատակների համար արքայազնն ուներ գանձապահներ։ Հատկանշական է, որ գանձապահները մինչև 16-րդ դարը համարվում էին ոչ լիարժեք պաշտոնյաներ, այլ զուտ վստահելի հարաբերություններ ունեին արքայազնի հետ։

։

Արդեն 1512 թվականին Արքայազն Վասիլի III-ը ձևավորեց արժեքավոր իրեր պահելու և արտադրելու, պետական գանձարանը սպասարկելու, պետության միջոցով ֆինանսական գործարքների մշակման և ամրագրման կանոնների միասնական փաթեթ։գանձապետական. Այս կանոնները ամրագրվեցին օրենսդրական մակարդակով և հետագայում հայտնի դարձան որպես «Գանձապետական օրդեր»:

Պետրոս I-ից առաջ գանձապետական համակարգը մնում էր անկայուն։ Բայց իշխանության գալուց անմիջապես հետո նա փոխեց ֆինանսական կառավարման համակարգը՝ գանձապետարանի գլխում դնելով Սենատը։ Պետական ֆինանսական կարգավորիչը արագ զարգացավ և բարելավվեց, ուստի արդեն 1802 թվականին հայտնվեց Ռուսական կայսրության ֆինանսների նախարարությունը, որը դարձավ ժամանակակից ֆինանսների նախարարության նախատիպը:

:

Լիարժեք կարգավորող մեխանիզմի ստեղծում

1917-ի Սոցիալիստական հեղափոխության ժամանակ տեղի ունեցած իրարանցումից հետո ստեղծվեց Հանրապետության ֆինանսների ժողովրդական կոմիսարիատը, որը տեղի գավառներին մեծ ազատություն տվեց բյուջեն կազմակերպելու և կառավարելու հարցում։ Ինքնավարությունը գործեց մինչև 1946 թվականը, երբ ԽՍՀՄ-ում հայտնվեց ԽՍՀՄ ֆինանսների նախարարությունը, որը միավորում էր Միության կազմում ընդգրկված հանրապետությունների ֆինանսական բոլոր կարգավորող մարմինները։

։

ԽՍՀՄ փլուզումից հետո՝ 1992 թվականին, նախկին ԽՍՀՄ ֆինանսների նախարարությունը պետք է բաժանվեր երկու գերատեսչության՝ Ռուսաստանի Դաշնության ֆինանսների նախարարության և Ռուսաստանի Դաշնության էկոնոմիկայի նախարարության։ Հետագայում Ռուսաստանի Դաշնության էկոնոմիկայի նախարարությունը վերանվանվեց Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական զարգացման նախարարություն։

։

Ի՞նչ աշխատանքներ է իրականացնում ֆինանսների նախարարությունը

Առաջինը, որ պետք է սկսել վերանայել Ռուսաստանի ֆինանսների նախարարության գործունեությունը, պետական դրույթն է։ Բոլոր պետական գերատեսչությունները, որոնք իրենց գործունեության մեջ օգտագործում են ֆինանսներ, պետք է առաջնորդվեն ֆինանսական գործունեության իրականացման ընդհանուր կանոններով, որոնքհիմնադրվել է ֆինանսների նախարարության կողմից։ Սեփականության տարբեր ձևերի բոլոր ձեռնարկությունների և կազմակերպությունների հաշվապահական հաշվառումը նույնպես պահպանվում է Ռուսաստանի ֆինանսների նախարարության կողմից սահմանված կանոններին համապատասխան: Ավելին, ֆինանսների նախարարությունը պարբերաբար ստուգում է գերատեսչություններն ու հիմնարկները սահմանված կանոնների խախտումների համար։

Ֆինանսական վերահսկողության ոլորտում արդյունավետ կառավարում ապահովելու համար Ռուսաստանի Դաշնության ֆինանսների նախարարությունը սերտորեն համագործակցում է Ռուսաստանի Դաշնության Պետական Դումայի, ինչպես նաև նրա համապատասխան հանձնաժողովների հետ։

Ֆինանսների նախարարության աշխատանքի մյուս կարևոր մասը արտաքին քաղաքականությունն է. Օրինակ՝ Ռուսաստանի Դաշնության ֆինանսների նախարարությունը վերահսկողություն է իրականացնում արժեթղթերի, մաքսային կարգավորման, աուդիտի, թանկարժեք մետաղների և քարերի, ներդրումների և նույնիսկ անշարժ գույքի ոլորտում։ Առանձին-առանձին հարկ է նշել ոչ պետական կենսաթոշակային հիմնադրամները, որոնց կարգավորումը նույնպես իրականացնում է պետական ֆինանսական կարգավորիչը։

Ֆինանսների նախարարության կազմակերպումը ենթադրում է վարչության բաժանում առանձին գերատեսչությունների, որոնցից յուրաքանչյուրը պատասխանատու է իր ուղղության համար։ Սակայն, բացի սրանից, Ռուսաստանի ֆինանսների նախարարությունն ունի մի քանի ինքնավար ենթակա մարմիններ՝

• Դաշնային գանձապետարան - իրականացնում է դաշնային բյուջեի կառավարման գործառույթը:
• Դաշնային հարկային ծառայություն. վերահսկում է հարկումը:
• Դաշնային մաքսային ծառայություն - վերահսկում է մաքսային ծառայությունների գործունեությունը:
• Rosalkogolregulirovanie-ն դաշնային ծառայություն է, որը կարգավորում է ալկոհոլի սպառողական գները:

Ով է պատասխանատուՖինանսների նախարարությունը 2018թ

Այսօր Ռուսաստանի ֆինանսների նախարարության ղեկավարն է Անտոն Գերմանովիչ Սիլուանովը։ Հատկանշական է, որ 2018 թվականի մայիսից նա զբաղեցնում է նաև Ռուսաստանի Դաշնության առաջին փոխվարչապետի պաշտոնը։ Նրա հայրը՝ Գերման Միխայլովիչը, ԽՍՀՄ փլուզումից հետո ղեկավարել է ֆինանսների նախարարության բաժիններից մեկը։ Ուստի Անտոն Սիլուանովը որոշեց շարունակել հոր գործը և արդեն 1985 թվականին ավարտել է Մոսկվայի Ֆինանսական ինստիտուտը՝ ստանալով ֆինանսներ և վարկ:

:

Ինստիտուտն ավարտելուց անմիջապես հետո Անտոն Գերմանովիչը աշխատանքի ընդունվեց ֆինանսների նախարարությունում, որտեղ վստահորեն բարձրացավ կարիերայի սանդուղքով և կատարելագործեց իր մասնագիտական հմտությունները։ 2003 թվականին մեկ տասնյակ պաշտոններ փոխվելուց հետո Անտոն Սիլուանովը դարձավ Ռուսաստանի ֆինանսների փոխնախարար, իսկ 2011 թվականի վերջին նշանակվեց ֆինանսների նախարար և ներկայացվեց Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհրդին։

։

Անտոն Գերմանովիչի անձնական կյանքում նույնպես ամեն ինչ լավ է անցել։ Նա ապրում է երջանիկ ամուսնության մեջ և մեծացնում է 1999 թվականին ծնված որդուն՝ Գլեբին։ Անտոն Գերմանովիչը բազմիցս խոստովանել է, որ Instagram և Facebook սոցիալական ցանցերում կեղծանուններով է հաշիվներ պահում։ Ներկայիս ֆինանսների նախարարը հետաքրքրված է մոտոցիկլետներով, վարժ տիրապետում է գերմաներենին և ունի մեծ ռեկորդային հավաքածու։

Ֆինանսների նախարարության արդի հիմնախնդիրները. հատուկ ուշադրության ոլորտներ

Նախագահական ընտրություններում Վլադիմիր Պուտինի հաղթանակից հետո, երդմնակալությունից անմիջապես հետո, նա դիմեց Ռուսաստանի Դաշնության նորացված կառավարությանը՝ արդեն ստացված նոր հրամանագրերով.ընդհանուր անունը «մայիս». Այս հրամանագրերում նախագահը հնչեցրել է բազմաթիվ հրատապ մարտահրավերներ, որոնց հետ Ռուսաստանի կառավարությունը պետք է բախվի մոտ ապագայում։ Հնչած թեզերի թվում էին այն թեզերը, որոնք պահանջում էին Ֆինանսների նախարարության անհապաղ արձագանքը։ Սա կենսաթոշակային բարեփոխում է, ինչպես նաև օրենսդրական փոփոխություններ ընդհանուր շինարարության ոլորտում։

Ֆինանսների նախարարության դերը կենսաթոշակային բարեփոխումներում

Ռուսաստանի կառավարությունը եկել է այն եզրակացության, որ ներկայիս պետական կենսաթոշակային համակարգը հնացել է և մոտ ապագայում չի կարող նորմալ գործել։ Ըստ իշխանությունների՝ թոշակառուների իրական եկամուտները կնվազեն, ուստի պետությանը անհրաժեշտ էր կենսաթոշակների կուտակման նոր մեխանիզմներ մշակել։ Բարեփոխման ստեղծման աշխատանքները վստահվել են ֆինանսների նախարարությանը։

Բարեփոխման կարիք ունեցող թեմատիկ ոլորտն այնքան մեծ էր, որ օրենքի նախագիծը մշակվել էր բոլոր նախարարությունների և կառավարական գերատեսչությունների մասնակցությամբ:

Աշխատանքի արդյունքը դարձավ Ռուսաստանի Դաշնության ֆինանսների նախարարության հրամանը կենսաթոշակների նշանակման և վճարման ոլորտում Ռուսաստանի որոշ օրենքներում փոփոխություններ կատարելու մասին օրինագիծ ստեղծելու մասին: Նախաձեռնության հիմնական թեզն էր տղամարդկանց կենսաթոշակային տարիքը հասցնել 65, իսկ կանանց համար՝ մինչև 63 տարի։ Հին օրենսդրությունից նորին անցավ անցման համար որոշվել է 2019 թվականից աստիճանաբար բարձրացնել կենսաթոշակային տարիքը։

Արդեն 2018 թվականի սեպտեմբերի 26-ին օրինագիծն ընդունվել է Ռուսաստանի Դաշնության Պետդումայի կողմից։ Այնուամենայնիվ, մինչ ընդունումը, դրանում կատարվել են ավելի քան 300 փոփոխություններ ըստ պրոֆիլիկոմիտեները, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահը: Մասնավորապես, Վլադիմիր Պուտինը նամակ է հղել ֆինանսների նախարարություն, որում առաջարկում է կանանց կենսաթոշակային տարիքը բարձրացնել ոչ թե 63-ի, ինչպես նախապես ծրագրված էր, այլ մինչև 60-ի։

։

Կարծիքները բաժանված են

Օրինագծի ընդունումն առաջացրել է հասարակական մեծ ընդվզում և զանգվածային բողոքի ցույցեր։ Մի քանի քաղաքական և հասարակական ուժեր նույնիսկ ցանկացել են հանրաքվե անցկացնել կենսաթոշակային բարեփոխումների վերացման շուրջ։

Կենսաթոշակային խնայողություններին ուղղված նոր մոտեցումը պետք է Ռուսաստանի տնտեսությունը մտցնի աշխարհի խոշորագույն տնտեսությունների առաջին հնգյակում: Սակայն դրա համար ՀՆԱ-ի տարեկան ծավալը պետք է ավելանա առնվազն 5,5%-ով։ Ֆինանսների նախարարությունը սա լիովին իրագործելի խնդիր է համարում։

Համօգտագործվող շինարարության խնդիրը

Ֆոնդերի խոշոր հափշտակություն, խաբված ներդրողներ, բարձր մակարդակի քրեական հետաքննություն. սա և շատ ավելին ուղեկցում են ռուսական կապիտալի շինարարության շուկան անհիշելի ժամանակներից: Բայց 2019 թվականից իրավիճակը պետք է փոխվի, քանի որ ՌԴ ֆինանսների նախարարության նոր կարգը ամբողջությամբ փոխում է բազմաբնակարան շենքերի կառուցման սկզբունքները։

Արդյունավետ լուծում ֆինանսների նախարարության կողմից

Եթե նախկինում բաժնետոմսերի սեփականատերերը միջոցներ էին փոխանցում ուղղակիորեն ծրագրավորողին, այսինքն՝ ծրագրավորողին, և իրականում լիովին կախված էին նրանից, այժմ բաժնետոմսերի սեփականատերերը միջոցներ կվճարեն հատուկ բանկային էսքրո հաշիվներում: Այս մոտեցման արդյունավետությունն այն է, որ ծրագրավորողն ուղղակիորեն մուտք չի ունենա ծրագրավորողների փողերին:

Այժմ մշակողները ստիպված կլինեն միջոցներ հայթայթել դրսից, և դրա լավագույն լուծումը կլինի վարկըվարկառուների փողերով ապահովված բանկում: Հատկանշական է, որ պահուստային հաշիվները ավտոմատ կերպով ապահովագրվում են բանկերի կողմից, իսկ ֆորսմաժորային իրավիճակի դեպքում սեփական կապիտալի սեփականատերերը վճարվում են իրենց գումարները ամբողջությամբ, սակայն ապահովագրությունը գործում է 10 միլիոն ռուբլի չգերազանցող գումարների համար: Իհարկե, այս որոշումը հեշտ չէր ֆինանսների նախարարության համար, սակայն այս հարցում կարգավորող մարմինը առաջնահերթություն է դրել բաժնետոմսերի սեփականատերերի շահերը։

Անշարժ գույքի շուկայի փորձագետներն արդեն խոստովանել են, որ բարեփոխումը զգալի վնասներ կբերի անշարժ գույքի շուկային, սակայն ներդրողներին կպաշտպանի խարդախներից։ Վերլուծաբանների կարծիքով, շատ փոքր շինարարական ընկերություններ ստիպված կլինեն լքել շուկան ներդրումների բացակայության պատճառով։ Ավելին, բանկից վարկ ստանալիս կառուցապատողը լրացուցիչ տոկոսներ կվճարի, ինչը, ի վերջո, կբարձրացնի պատրաստի գույքի արժեքը։ Ընկերությունները բազմիցս նամակներ են ուղարկել ՌԴ ֆինանսների նախարարություն՝ ընդհանուր շինարարության բարեփոխումը մեղմելու պահանջով։ Օրինագծի վերջնական տարբերակում հաշվի են առնվել շահագրգիռ կողմերի բոլոր խնդրանքները։

Կա մեկ այլ կարծիք. Վերջին մի քանի տարիների ընթացքում ռուսական անշարժ գույքի շուկայում աճել է պատրաստի անշարժ գույքի պահանջարկը և, ըստ ֆինանսական կանխատեսումների, կշարունակի աճել։ Այս առումով անշարժ գույքի գները չեն բարձրանա, սակայն բարեփոխումների ուժի մեջ մտնելուց հետո դրանք կարող են տատանվել առաջին անգամ։

Արժույթի թողարկում

2017 թվականից Ռուսաստանի ֆինանսների նախարարությունը, Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի մասնակցությամբ, սկսեց ներքին շուկայում արտարժույթի գնումներ կատարել՝ ռուբլու փոխարժեքը կայունացնելու և արտաքին ազդեցությունը երկրի վրա նվազեցնելու նպատակով։ Ռուսաստանի տնտեսություն. 2018 թվականի ամռանը Կենտրոնական բանկը ստիպված էրժամանակավորապես չեղարկել բյուջեի կանոնը և դադարեցնել արտարժույթի գնումը Ֆինանսների նախարարության համար՝ ռուսական արժույթի բարձր տատանողականության պատճառով։ Այս միջոցը օգնեց նվազեցնել ռուսական արժույթի պահանջարկը համաշխարհային ֆինանսական շուկաներում և պահպանել ռուբլու կայուն փոխարժեքը։

Հատկանշական է, որ բյուջետային կանոնով արտարժույթի գնումները կիրականացվեն նախատեսված ծավալներով։ Սեպտեմբերի 7-ից հոկտեմբերի 4-ն ընկած ժամանակահատվածում Կենտրոնական բանկը ֆինանսների նախարարության համար գնել է ռեկորդային 426,9 մլրդ ռուբլի։

Ֆինանսների նախարարությունը նաև մեծացրել է արտարժույթի գնումների ծավալը 2018 թվականի ամռանը և աշնանը՝ միջազգային ֆոնդային բորսաներում նավթի գների աճի պատճառով՝ ռուսական արժույթի և ռուսական արժույթի վրա սև ոսկու ազդեցությունը նվազագույնի հասցնելու նպատակով։ երկրի տնտեսությունն ամբողջությամբ։

Ոչ միայն պատժամիջոցներ

2018-ը փորձությունների տարի էր ոչ միայն Ռուսաստանի ֆինանսների նախարարության, այլև երկրի ողջ տնտեսության համար։ Ի լրումն պատժամիջոցների, որոնք սահմանում են որոշակի սահմանափակումներ, Ռուսաստանը ձեռնամուխ է եղել բարեփոխումների երկար ու ցավոտ փուլին՝ բարելավելու տնտեսական ցուցանիշները: Ֆինանսների նախարարության դերը տնտեսության վերակազմավորման գործում չի կարելի գերագնահատել, քանի որ իրականում հենց այս կարգավորող մարմինն է ձեւավորում նոր ժամանակի տնտեսությունը։ Ֆինանսների նախարարության աշխատակիցները դա հասկանում են և փորձում են անել հնարավորը ՌԴ քաղաքացիների կյանքը բարելավելու համար։

Ապագայի կանխատեսումներ

Ամեն տարի Ֆինանսների նախարարության ֆինանսական վերլուծաբանները հավաքում են վիճակագրական տվյալներ և կանխատեսում ապագա տնտեսական ցուցանիշները։ Ռուսական արժույթի վերջին խոշոր արժեզրկումը վերլուծաբաններին դրդել է լրջորեն մտածել ռուբլու ապագայի մասին։

Առաջին հերթին ներկայացուցիչներՖինանսների նախարարությունը նշում է, որ ռուբլու անվանական փոխարժեքը թերագնահատված է։ Համաշխարհային տնտեսության աճը կհանգեցնի նրան, որ 2025 թվականին ռուսական ռուբլու փոխարժեքը դոլարի նկատմամբ կարող է կազմել 66,4 ռուբլի, իսկ 2035 թվականին այն կբարձրանա մինչև 73,9 ռուբլի։

Սակայն այս բոլոր կանխատեսումները կարող են իրականանալ, եթե միջազգային տնտեսությունը կրկին չապրի համաշխարհային ճգնաժամ, նավթի պաշարների պակաս և այլ տնտեսական փլուզումներ։ Այս դեպքում անհնար է կանխատեսել տնտեսական ցուցանիշները։