Հյուպատոսական գրասենյակներ և դրանց տեսակները

2024 Հեղինակ: Henry Conors | [email protected]. Վերջին փոփոխված: 2024-02-12 08:38

Տարբեր պետություններ դիվանագիտականների հետ միասին ստեղծում են հյուպատոսական գրասենյակներ միմյանց տարածքներում՝ այդպիսով փոխանակելով առաքելությունները։ Սովորաբար նման հարաբերությունները դիվանագիտության արդյունք են, հենց նա է ենթադրում դրանց համաձայնությունը։ Այնուամենայնիվ, հյուպատոսական գրասենյակներ են բացվում միմյանց հետ դիվանագիտական հարաբերություններ չունեցող պետությունների տարածքում, ավելին, նույնիսկ դրանց խզումը չի հանգեցնում հյուպատոսական հարաբերությունների խզման։ Դիվանագիտական ներկայացուցչությունները պատասխանատու են այն ամենի համար, ինչը կարող է ազդել ուղարկող պետության շահերի և իրավունքների վրա, և դա վերաբերում է ընդունող երկրի ողջ տարածքում։ Իսկ հյուպատոսական հիմնարկները հատուկ իրավասություններ ունեն միայն իրենց համար նախատեսված թաղամասում, իսկ հյուպատոսության հետ իրենց գործերով շփվում են միայն առանձին տարածքի իշխանությունների հետ։

Վիեննայի կոնվենցիա

1963 թվականին Վիեննայի կոնվենցիան 5-րդ հոդվածումուրվագծեց հյուպատոսական հիմնարկների հիմնական գործառույթները. Սա, առաջին հերթին, սեփական պետության բոլոր քաղաքացիների՝ ֆիզիկական և իրավաբանական անձանց իրավունքների և շահերի պաշտպանությունն ու պաշտպանությունն է ընդունող երկրում: Սա հայրենակիցներին օգնության և օգնության տրամադրումն է՝ դատական և պետական այլ կազմակերպություններում ներկայացվածության ապահովում։

Հյուպատոսական գրասենյակները նպաստում են երկու երկրների միջև գիտական, մշակութային, տնտեսական և առևտրային կապերի զարգացմանը, ինչպես նաև նրանց միջև բարեկամական հարաբերությունների զարգացմանը։ Նաև հյուպատոսությունների աշխատակիցները բոլոր հնարավոր օրինական միջոցներով հավաքում են տեղեկատվություն ընդունող երկրի տնտեսական, առևտրային, գիտական և մշակութային կյանքի իրադարձությունների և պայմանների մասին, որից հետո այդ մասին զեկուցում են իրենց կառավարությանը, ինչպես նաև տրամադրում են շահագրգիռ կողմերին։.

Գործողություններ

Հյուպատոսական հիմնարկների գործառույթները ներառում են անձնագրերի, վիզաների տրամադրումը, ինչպես նաև նոտարական ծառայությունների մատուցումը և քաղաքացիական կացության ակտերի գրանցումը։ Նմանատիպ այլ պարտավորություններ կան հյուրընկալող երկրի հայրենակիցներին անհրաժեշտ ամեն ինչով ապահովելու համար։ Բացի այդ, դիվանագիտական ներկայացուցչությունները և հյուպատոսական հիմնարկները կատարում են բազմաթիվ վարչական գործառույթներ: Նրանց օգնությամբ փոխանցվում են ոչ դատական և դատական փաստաթղթեր, նրանք կատարում են դատական կարգադրությունները՝ համաձայն գործող միջազգային պայմանագրերի և ընդունող երկրի բոլոր կանոններին համապատասխան։

։

Դիվանագիտական առաքելությունները և հյուպատոսական հիմնարկները օգնություն են տրամադրում իրենց պետության նավերին և ինքնաթիռներին, ինչպես նաև նրանց անձնակազմին: Կատարված և շատ ուրիշներառաքող պետության կողմից հյուպատոսություններին վերապահված գործառույթները, եթե դրանք արգելված չեն ընդունող երկրի կանոններով և օրենքներով: Եթե այս պետության հետ չկան դիվանագիտական հարաբերություններ, ապա հյուպատոսական հիմնարկի ղեկավարը կարող է կատարել բավականին լայն դիվանագիտական գործառույթներ։

Հաստատման կարգ

Հյուպատոսական գրասենյակները և այն ամենը, ինչ կապված է դրանց գտնվելու վայրի, թվի և դասի հետ, որոշում է երկու երկրների միջև կնքված համաձայնագիրը։ Ի տարբերություն դիվանագիտական ներկայացուցչության, հյուպատոսությունը չի աշխատում ազգային մասշտաբով, նրան տրվում են որոշակի հյուպատոսական շրջանի սահմաններ։ Բայց, որպես կանոն, հյուպատոսության աշխատանքն ընդգրկում է մի քանի վարչական միավորների տարածք։ Խստորեն տարանջատված են նաև հյուպատոսական հիմնարկների տեսակները։ Սա գլխավոր հյուպատոսություն է, պարզապես հյուպատոսություն, փոխհյուպատոսություն և հյուպատոսական գործակալություն։ Հարկ է նշել, որ աշխատանքի բնույթով և իրենց գործառույթներով դրանք բավականին տարբերվում են միմյանցից։ Արդյունաբերական խոշոր քաղաքներում և խոշոր նավահանգիստներում սովորաբար բացվում է գլխավոր հյուպատոսություն, այսինքն, որտեղ սեփական պետությունը հատուկ շահեր ունի։ Ավելի փոքր չափերի և նշանակության ցանկացած քաղաքում ստեղծվում է պարզ հյուպատոսություն: Գլխավոր հյուպատոսը կարող է վերահսկել իր երկրի բոլոր մյուս հյուպատոսները ընդունող պետությունում կամ նրա առանձին մասում։

Նույն Վիեննայի կոնվենցիայի 9-րդ հոդվածում սահմանված են նաև հյուպատոսական հիմնարկների պաշտոնատար անձինք։ Ըստ հյուպատոսությունների անունների՝ այդ հաստատությունների ղեկավարները բաժանվում են չորս դասի. Աճման կարգով՝ հյուպատոսական գործակալ, փոխհյուպատոս, հյուպատոս, գլխավոր հյուպատոս։ Գլխավոր հյուպատոսությունում գլխավոր հյուպատոսը կարող է ունենալ մի քանի փոխհյուպատոսներ, հյուպատոսներ և հյուպատոսական կցորդներ՝ որպես տեղակալներ և օգնականներ: Պարզ հյուպատոսությունում, նույն կերպ, բացի իր ղեկավարից, սովորաբար կան ևս մի քանի աշխատակիցներ, որոնք կոչվում են փոխհյուպատոսներ կամ հյուպատոսական կցորդներ։ Բացի Ռուսաստանի Դաշնության հյուպատոսական հիմնարկի պաշտոնյաներից, այնտեղ աշխատում են այլ աշխատակիցներ՝ վարչական և տեխնիկական անձնակազմ և սպասարկող անձնակազմ: Բացի առանձին հյուպատոսական հիմնարկներից, դիվանագիտական ներկայացուցչության կառուցվածքում կան գերատեսչություններ, որոնք կատարում են հյուպատոսական գործառույթներ։ Սա նշանակում է, որ կան «առանձին» և «առանձին» հյուպատոսներ։

պատվավոր հյուպատոս

Կան նաև հյուպատոսներ, որոնք անձնակազմում չեն: Սրանք պատվավոր հյուպատոսներ են, որոնց լիազորությունները զգալիորեն սահմանափակված են սովորական պաշտոնյաների համեմատ։ Պատվավոր հյուպատոսները սովորաբար ընտրվում են իրենց քաղաքացիներից կամ ընդունող երկրի քաղաքացիներից: Նրանք միշտ հայտնի են տարածքում, հաճախ հաջողակ իրավաբաններ, ձեռնարկատերեր կամ հասարակական գործիչներ: Նրանք քաղաքացիական ծառայության մեջ չեն, նրանք սովորաբար կատարում են հյուպատոսական պարտականություններ կամավոր հիմունքներով և միաժամանակ վարում են իրենց բիզնեսը։

Նրանք նույնպես աշխատավարձի իրավունք չունեն, բայց նրանք ստանում են սպասարկում հյուպատոսական վճարների միջոցով, որոնք գանձվում են ծառայությունների համար: Վերջին մի քանի տասնամյակների ընթացքում պատվավոր հյուպատոսների ինստիտուտը բավականին լայն տարածում է գտել ամբողջ աշխարհում։Դանիայում, Ֆինլանդիայում, Շվեդիայում, օրինակ, նրանց թիվը շատ անգամ գերազանցում է սովորականներինը։ Մինչեւ 1976 թվականը մեր երկրում օտարերկրյա պատվավոր հյուպատոսներ չեն եղել, մերոնք էլ չեն նշանակվել արտասահմանում։ Հիմա նրանք ամենուր են, և նրանց թիվը անընդհատ ավելանում է։ 1998-ին Արտաքին գործերի նախարարությունը նույնիսկ հրամանագիր և հատուկ կանոնակարգ արձակեց Ռուսաստանի Դաշնության պատվավոր հյուպատոսների մասին։

Ղեկավարը և նրա օգնականները

Հյուպատոսական հիմնարկի ղեկավարը նշանակվում է իր իսկ պետության կողմից և թույլատրվում է կատարել իր պարտականությունները ընդունող երկրի կողմից: Առաջին հատուկ փաստաթուղթը, որը նա ստանում է, հյուպատոսական արտոնագիրն է։ Այնտեղ հավաստվում են նրա պաշտոնը, կարգը և դասը, հյուպատոսության շրջանը և գտնվելու վայրը, որտեղ նա աշխատելու է։ Այս արտոնագիրը ուղարկվում է ընդունող երկրի կառավարություն, որտեղ այն դիտարկվում և տրվում է (կամ ոչ) թույլտվություն, որը կոչվում է էկզեկվատուր: Այն սովորաբար տրվում է որպես առանձին փաստաթուղթ, սակայն լինում են դեպքեր, երբ իրավասու անձը թույլատրելի մակագրություն է դնում հենց հյուպատոսական արտոնագրի վրա։ Եթե պետությունը հրաժարվում է էկզեկվատուր տրամադրել, ապա նա պարտավոր չէ այդ մերժման պատճառները հայտնել ուղարկող պետությանը:

:

Հյուպատոսության մնացած պաշտոնյաները ազատորեն նշանակվում են իրենց համապատասխան պաշտոններում, սակայն ուղարկող պետությունը պետք է անպայման տեղեկացնի ընդունող երկրին յուրաքանչյուր նման նշանակման մասին: Ընդ որում, դա պետք է արվի նախապես՝ հայտնելով յուրաքանչյուր նշանակված անձի անունը, ազգանունը, դասը, կատեգորիան։ Իսկ ընդունող պետությունն իրավունք ունիհայտարարել այդ անձին անընդունելի, և նա պետք է դա անի մինչև նշանակված անձի հայտնվելը երկրում և ստանձնել իր պարտականությունները։ Այնուամենայնիվ, եթե նույնիսկ ընդունող պետությունը ուշանա հայտարարությունից, ներկայացված երկիրը, այնուամենայնիվ, կչեղարկի հանդիպումը։

Ռուսաստանի Դաշնության հյուպատոսական գրասենյակներ

Պետական մարմինները, որոնք Ռուսաստանի Դաշնության անունից հյուրընկալող պետության համապատասխան հյուպատոսական շրջանում իրականացնում են մեր երկրի արտաքին հարաբերությունները, հյուպատոսական հիմնարկներ են, որոնք մտնում են Ռուսաստանի արտաքին գործերի նախարարության մեջ և ենթակա են դիվանագիտական ղեկավարի. Ռուսաստանի Դաշնության առաքելությունը: Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում նրանց գործառույթները բավականին շատ են: Սա չի սահմանափակվում հյուպատոսական ծառայության անցնելով, անձնագրերի տրամադրմամբ, փաստաթղթերի օրինականացմամբ և պահանջարկով։ Այստեղ հրավերներ են տրվում, որոշումներ են կայացվում ռուսական վիզայի տրամադրման հետ կապված, տրամադրվում են բոլոր տեսակի խորհրդատվական և տեղեկատվական ծառայություններ։ Այն նաև գրանցում է օտարերկրյա քաղաքացիների կողմից որդեգրված երեխաներին, սահմանում է սխալմամբ պետական տուրքի դիմաց վճարված միջոցների վերադարձի կարգը։

Հյուպատոսական ներկայացուցչությունների ստեղծումն իր գործունեությամբ կապված չէ միջազգային հարաբերությունների քաղաքական ասպեկտների հետ։ Սա դիվանագիտական ներկայացուցչությունների արտոնությունն է։ Իսկ հյուպատոսական հիմնարկները ծառայում են որպես արտաքին հարաբերությունների հատուկ մարմիններ և ստեղծվում են միայն իրավական, տնտեսական և նմանատիպ կապերի զարգացման ու պահպանման համար։ Տեսականորեն և գործնականում «հյուպատոսական գրասենյակ» տերմինները և«հյուպատոսական ներկայացուցչությունը» բացարձակապես օրինական է և գործնականում համարժեք: Տարբերությունը շատ փոքր է՝ հաստատությունները բաժանված են հյուպատոսական բաժինների՝ դիվանագիտական ներկայացուցչություններում և առանձին հաստատություններում։ Նրանց գործառույթները նույնն են։

Արտոնություններ

Հյուպատոսական հիմնարկների անձեռնմխելիություն - հատուկ արտոնությունների, իրավունքների և արտոնությունների մի շարք, որոնք տրամադրվում են պաշտոնական անձնակազմին այն չափով, որը համաձայնեցված է երկու երկրների կողմից և համապատասխանում է միջազգային իրավունքի սովորական նորմերին, ինչպես նաև օրենքներին: ընդունող երկիրը։ Այն պահից, երբ հյուպատոսության ինստիտուտը սկսեց գոյություն ունենալ, հյուպատոսներն օգտվում են հատուկ կարգավիճակից, և նրանց արտոնություններն ու անձեռնմխելիությունները մշտապես ընդլայնվում են։ Այնուամենայնիվ, դրանք թե՛ քանակով, թե՛ որակով զգալիորեն զիջում են դիվանագետների արտոնություններին ու անձեռնմխելիությանը։ Փաստն այն է, որ հյուպատոսների նպաստները հիմնականում գործառական բնույթ են կրում, այսինքն՝ արտոնությունները տրվում են ոչ թե ամեն րոպե, այլ միայն որպես պաշտոնատար գործողություններ կատարելիս և հստակ ծառայողական պարտականությունների շրջանակում։ Բայց գործնականում մի շարք նահանգներում միտում կա, որ հյուպատոսությունների և դիվանագիտական ներկայացուցչությունների պաշտոնյաների արտոնություններն ու անձեռնմխելիությունը համընկնեն։

Իմունիտետներն ու արտոնությունները կարելի է բաժանել ինստիտուցիոնալ և անձնական: Առաջինը ներառում է հյուպատոսական տարածքների անձեռնմխելիությունը, եթե այնտեղ բնական աղետներ տեղի չունենան, օրինակ՝ հրդեհ։ Անձեռնմխելի են նաև հյուպատոսությանը պատկանող պաշտոնական արխիվները, նամակագրությունը, գույքը և տրանսպորտային միջոցները։ հաստատությունները ազատվում ենխուզարկությունները, պահանջները և կատարողական այլ գործողություններն ազատվում են մաքսատուրքերից և հարկերից: Հաստատությունները կարող են ազատորեն շփվել իրենց պետության կառավարության, հյուպատոսությունների և դիվանագիտական ներկայացուցչությունների հետ, իրավունք ունեն շենքի պատին, ինչպես նաև հյուպատոսությանը պատկանող մեքենաներին դրոշ ծածանելու և զինանշան փակցնելու։։

Անձնական իմունիտետներ

Պաշտոնատար անձանց անձնական արտոնությունները և անձեռնմխելիությունը ներառում է անձնական անձեռնմխելիությունը, նախնական կալանքից կամ կալանքից ազատելը, եթե առանձնապես ծանր հանցագործություն չի կատարվել: Հյուպատոսական ծառայողները կարող են ազատազրկվել կամ ենթարկվել ազատության այլ ձևերի միայն օրինական ուժի մեջ մտած դատավճռի կատարման դեպքում: Հյուպատոսական հիմնարկի բացարձակապես բոլոր աշխատակիցները ազատված են ընդունող երկրի վարչական և դատական իրավասությունից, եթե նրանք կատարում են հյուպատոսական գործառույթներ: Այս նույն անձանց մասնավոր գործողությունները կարող են հանգեցնել ընդունող պետության համապատասխան օրենքների կիրառմանը:

Հյուպատոսական ծառայողը կարող է կանչվել որպես վկա վարչական և դատական գործերով, սակայն պարտավոր չէ ցուցմունք տալ իր գործունեության հետ կապված հարցերի հետ կապված, ինչպես նաև նրանից պահանջվում է այդ հարցերի հետ կապված նամակագրություն տրամադրել: Պաշտոնյաները և ընտանիքի անդամները, ինչը վերաբերում է ոչ միայն սպասարկող անձնակազմին, ազատված են հարկերից և տուրքերից նույնիսկ անձնական օգտագործման համար նախատեսված իրերի վրա։ Հյուպատոսությունների անձեռնմխելիությունն ու արտոնությունները կախված են երկկողմանիիցկոնվենցիաներ։ Այսպիսով, երաշխիքներ են ստեղծվում պարտականությունների բնականոն կատարման համար, ինչը նպաստում է երկրների միջև փոխշահավետ համագործակցության ամրապնդմանը։

Հյուպատոսական կոնվենցիաներ

Հյուպատոսական հիմնարկների գործունեությունը միշտ հիմնված է իրավական հիմքերի վրա, որոնք են ներպետական օրենսդրությունը, միջազգային պայմանագրերը: Բազմակողմ համաձայնագիր, որը կարգավորում է տարբեր երկրների հյուպատոսական ծառայությունը, Վիեննայի կոնվենցիան է, որը վավերացվել է ԽՍՀՄ կողմից 1989թ. Վերջին տասնամյակների ընթացքում ավելի ու ավելի է զարգանում երկկողմ կոնվենցիաների կնքման միջպետական պրակտիկան, որը կարգավորում է երկու պայմանավորվող երկրների հյուպատոսական հարաբերությունները։

Ռուսաստանի Դաշնությունը ներկայումս ունի հյուպատոսական կոնվենցիաներ ավելի քան 70 երկրների հետ: Բացի այդ, գրեթե բոլոր պետությունները մշակել են իրենց հյուպատոսական կանոնադրությունները կամ այլ կանոնակարգեր, որոնք հատուկ ուղղված են այդ ծառայությունների հետ կապված խնդիրների լուծմանը: Առաջին կանոնադրությունը Ռուսաստանում հայտնվել է 1893 թվականին և ուժի մեջ է եղել մինչև 1917 թվականը։ ԽՍՀՄ-ը նման կանոնադրություն ընդունել է երկու անգամ՝ 1926 թվականին և 1976 թվականին։ Ներկայումս գործում է 1976 թվականի կանոնադրությունը։

Ռուսաստանում

Ռուսաստանի Դաշնությունում կան բազմաթիվ դիվանագիտական ներկայացուցչություններ և օտարերկրյա պետությունների հյուպատոսություններ։ Նրանցից 145-ը ներկայացված են Մոսկվայում, այդ թվում՝ ոչ բոլոր ճանաչված պետությունները՝ Հարավային Օսեթիան և Աբխազիան։ Սանկտ Պետերբուրգում գործում է 56 հյուպատոսական և դիվանագիտական ներկայացուցչություն, ևս 131 նման հաստատություն՝ երկրի այլ քաղաքներում։ Օրինակ, մեջԵկատերինբուրգում դրանք 26-ն են, իսկ Վլադիվոստոկում՝ 20, որոնցից մի փոքր ավելի քիչ են Կալինինգրադում՝ տասնմեկ, Կազանում՝ ինը, Նովոսիբիրսկում և Նիժնի Նովգորոդում՝ ութական, Դոնի Ռոստովում՝ յոթ։ Կրասնոդար, Իրկուտսկ, Աստրախան, Սոչի, Մուրմանսկ, Խաբարովսկ, Յուժնո-Սախալինսկ, Նովոռոսիյսկ, Օմսկ, Կրասնոյարսկ, Սամարա, Պսկով, Տյումեն, Սմոլենսկ, Խանտի-Մանսիյսկ, Ուֆա, Վոլգոգրադ, Արխանգելսկ, Պետրոզնա, Լիպեցկխոդ Նովի Ուրենգոյ, Ուլան-Ուդե, Սովետսկ, Էլիստա, Չերեպովեց. բոլոր այս քաղաքները և Մոսկվայի մարզն իրենց տարածքում ունեն տարբեր երկրների հյուպատոսություններ։

Ամենից շատ եղբայրական Բելառուսը հետաքրքրված է մեր երկրով, նա բացեց իր տասնչորս ներկայացուցչությունները Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում։ Երկրորդ տեղում Իտալիան է, որի հյուպատոսություններից ութը գործում են մեր քաղաքներում։ Սլովակիայում երրորդ քայլը յոթ ներկայացուցչություն է: Հարավային Կորեան, Չինաստանը, Ֆրանսիան, Մոնղոլիան և Գերմանիան ունեն հինգական հյուպատոսություններ Ռուսաստանի քաղաքներում, իսկ Տաջիկստանը, Ղրղզստանը, Ղազախստանը, Հայաստանը և Հունգարիան՝ չորսական։ Մեր տարածքներում երեք ներկայացուցչություններ ունեն Ճապոնիան, Թուրքիան, Ուկրաինան, Լեհաստանը, Լյուքսեմբուրգը, Լիտվան, Իսպանիան, Մեծ Բրիտանիան, իսկ Չեխիան, Խորվաթիան, Ֆինլանդիան, ԱՄՆ-ը, Սլովենիան, Նորվեգիան, Լատվիան, Հյուսիսային Կորեան, Կիպրոսը, Իրանը, Հունաստանը, Վիետնամը, Ավստրիան դիվանագիտական և հյուպատոսական գրասենյակներ են բացել մեր երկու քաղաքներում։ Եվ ևս քսանհինգ երկիր՝ միայն Մոսկվայում։