Ֆրանսիայի վարչապետ. նրա դերն ու լիազորությունները

2024 Հեղինակ: Henry Conors | [email protected]. Վերջին փոփոխված: 2024-02-12 08:51

Ֆրանսիայի քաղաքական կառուցվածքը ձևավորվել է երկար սահմանադրական զարգացման և կառավարման հանրապետական և միապետական մոդելների կրկնվող փոփոխության արդյունքում։ Երկրի եզակի պատմությունը դարձել է նրա իշխանական համակարգի մի շարք առանձնահատկությունների պատճառ։ Պետության ղեկավարը նախագահն է, որն օժտված է բավականին լայն լիազորություններով։ Ո՞րն է Ֆրանսիայի վարչապետի դիրքը քաղաքական համակարգում. Այս հարցին պատասխանելու համար անհրաժեշտ է անդրադառնալ երկրի գործող սահմանադրության ակունքներին։

Հինգերորդ Հանրապետություն

Երկրորդ համաշխարհային պատերազմի ավարտը Ֆրանսիայի նորագույն քաղաքական պատմության մեկնարկային կետն էր։ Երկրի ազատագրումը ֆաշիստական օկուպացիայից խթան հաղորդեց ժողովրդավարական համակարգի կայացմանը և համապատասխան սահմանադրության ընդունմանը։ Նոր հիմնական օրենքն ուժի մեջ է մտել 1946թ. Սկսվեց պատմական ժամանակաշրջան, որը կոչվում էր Չորրորդ Հանրապետություն (նախորդ երեքը ստեղծվել և վերացվել են Ֆրանսիական հեղափոխությունից հետո):

1958 թվականին քաղաքացիական պատերազմի սպառնալիքը ստիպեց վերանայել սահմանադրությունը և մեծացրեց նախագահի իշխանությունը,ով այդ պահին գեներալ Շառլ դը Գոլն էր։ Այս նախաձեռնությանն աջակցել են բուրժուական կուսակցությունները, որոնք մեծամասնություն են ունեցել խորհրդարանում։ Այս իրադարձությունների արդյունքում երկրի քաղաքական պատմությունը թեւակոխեց Հինգերորդ Հանրապետության դարաշրջան, որը շարունակվում է մինչ օրս։

Սահմանադրություն

Գեներալ Շառլ դը Գոլի և խորհրդարանի անդամների բանակցությունների ընթացքում ձեռք բերված կարևոր փոխզիջումներից մեկը Ֆրանսիայի նախագահի և վարչապետի գործառույթների տարանջատման համաձայնությունն էր։ Համատեղ ջանքերով մշակվեցին նոր սահմանադրության հիմքում ընկած սկզբունքները։ Նրանք նախատեսում էին պետության ղեկավարի ընտրություն բացառապես համընդհանուր ընտրական իրավունքով, իշխանության երեք թեւերի պարտադիր տարանջատում և անկախ դատական համակարգ։

Նոր հիմնական օրենքը սահմանեց կառավարման այնպիսի ձև, որը միավորում է նախագահական և խորհրդարանական հանրապետության առանձնահատկությունները: 1958 թվականի սահմանադրությունը պետության ղեկավարին տալիս է նախարարների կաբինետ նշանակելու լիազորություն։ Սակայն կառավարությունն իր հերթին պատասխանատու է խորհրդարանի առաջ: Հինգերորդ Հանրապետության հիմնական օրենքը մի քանի անգամ վերանայվել է գաղութներին անկախություն շնորհելու և մահապատժի վերացման հետ կապված, սակայն դրա հիմնական սկզբունքները մնացել են անփոփոխ։։

Քաղաքական կառուցվածք

Պետական իշխանության համակարգը ներառում է Նախագահը, Ֆրանսիայի վարչապետը, կառավարությունը և խորհրդարանը՝ բաժանված երկու պալատի՝ Ազգային ժողովի և Սենատի։ Բացի այդ, գործում է Սահմանադրական խորհուրդ։Այն խորհրդատվական մարմին է, որը ներառում է և՛ պատգամավորներ, և՛ կառավարության անդամներ։

Նախագահի դերը

1958 թվականի Սահմանադրությունն արտացոլում է գեներալ Շառլ դը Գոլի տեսակետները պետական կառուցվածքի վերաբերյալ։ Հինգերորդ Հանրապետության հիմնական օրենքի տարբերակիչ առանձնահատկությունն է քաղաքական իշխանության կենտրոնացումը նախագահի ձեռքում։ Պետության ղեկավարը զգալի հայեցողություն ունի նոր կաբինետի ձևավորման հարցում և անձամբ է ընտրում կառավարության ամենաբարձր պաշտոնների թեկնածուներին։ Ֆրանսիայի վարչապետին նշանակում է նախագահը։ Այս պաշտոնում վերջնական հաստատման միակ պայմանը Ազգային ժողովի վստահությունն է երկրի առաջին դեմքի կողմից առաջադրված թեկնածուի նկատմամբ։։

Պետության ղեկավարն ունի հատուկ լիազորություններ օրենսդրության ոլորտում. Խորհրդարանի ընդունած ակտերն ուժի մեջ են մտնում միայն նախագահի կողմից հաստատվելուց հետո։ Նա իրավունք ունի օրինագիծը վերադարձնել վերանայման։ Բացի այդ, պետության ղեկավարը արձակում է հրամանագրեր և հրամանագրեր, որոնք պահանջում են միայն Ֆրանսիայի վարչապետի հաստատումը։

Հինգերորդ հանրապետության նախագահը գործադիր իշխանության ղեկավարն է և միևնույն ժամանակ կարող է որոշակիորեն ազդել երկրի օրենսդիր մարմնի աշխատանքի վրա։ Այս գործելակերպը համահունչ է Շառլ դը Գոլի առաջարկած ազգային առաջնորդի հայեցակարգին, որը հանդես է գալիս որպես համընդհանուր արբիտր:

Վարչապետի դերը

Կառավարության ղեկավարը պատասխանատու է ներքին և տնտեսական քաղաքականության իրականացման համար. Ֆրանսիայի վարչապետը հանդիսանում է միջգերատեսչական հանձնաժողովների նիստերի նախագահ։ Նա առաջարկում է նախարարների թեկնածուներ՝ երկրի ղեկավարի կողմից հետագայում հաստատելու համար: Եթե կառավարության նախագահը ցանկանում է հրաժարական տալ, ապա պետք է դիմում ներկայացնի նախագահին, որը վերջինս կարող է ընդունել կամ մերժել։ Հարկ է նշել, որ Հինգերորդ Հանրապետության պատմության մեջ եղել է Ֆրանսիայի բազմակի վարչապետի օրինակ։ Ժակ Շիրակն այս պաշտոնը երկու անգամ զբաղեցրել է նախագահներ Վալերի դ'Էստենի և Ֆրանսուա Միտերանի օրոք։

Եթե ընդդիմադիր կուսակցությունն Ազգային ժողովում մեծամասնություն է կազմում, պետության ղեկավարը չի կարող վարչապետին նշանակել իր հայեցողությամբ. Այս դեպքում Ֆրանսիայի նախագահի լիազորությունները զգալիորեն սահմանափակվում են։