Աշխարհում կան ավելի քան 200 ինքնիշխան երկրներ, որոնցից յուրաքանչյուրն ունի իր օրենսդրության համակարգը, իր լիազորությունները և վարչակազմերը։ Չնայած օրենսդրական համակարգերի սահմանափակ թվին, առանձին երկրների ավանդույթներն ու պատմական զարգացումը հնարավորություն են տալիս ձևավորել կառավարման հատուկ մոդել։ Այդ երկրներից մեկը Հնդկաստանն է, որի պետական կառուցվածքն ունի իր նրբությունները։
Երկրի պետական կառուցվածքը
Հնդկաստանը պետություն է, որը համաշխարհային ասպարեզում հայտնվեց որպես անկախ երկիր քսաներորդ դարի սկզբին։ Հնդկաստանը դաշնային հանրապետություն է՝ «պետություններ» կոչվող առանձին ինքնակառավարվող միավորներով։ Նրանցից յուրաքանչյուրն ունի իր առաջնորդը, իր օրենքներն ու սահմանափակումները: Բացի այդ, գոյություն ունի բոլորի համար ընդհանուր սահմանադրություն, որն ընդունվել է Հիմնադիր ժողովի կողմից 1949 թվականի նոյեմբերին։
Հնդկաստանը խորհրդարանական հանրապետություն է, որտեղ կառավարման հիմնական մարմինը երկպալատ խորհրդարանն է։ Կա նաև երկրի նախագահ, որն ունի մի շարք այլ, ավելինսահմանափակ լիազորություններ։
կառավարական համակարգ
Երկրում օրենսդիր իշխանությունը գտնվում է նախագահի և խորհրդարանի ձեռքում. Միաժամանակ Հնդկաստանի խորհրդարանը (կամ Սանսադը) բաղկացած է երկու պալատից՝ վերին և ստորին։ Պալատներից յուրաքանչյուրն ունի որոշակի թվով տեղեր ընտրված պաշտոնների և կառավարման իր նրբերանգների համար: Վերին պալատը պետական լեզվով կոչվում է Ռաջյա Սաբհա, իսկ ստորին պալատը՝ Լոկ Սաբհա։։
Հնդկաստանի խորհրդարանի պալատները ներառում են մի քանի կուսակցությունների անդամներ: Դրանցից ամենաշատը՝
- Ժողովուրդների դեմոկրատական դաշինք - 295 մանդատ.
- Հնդկական ազգային կոնգրես - 132 տեղ:
- Ձախ դաշինք՝ 41-րդ տեղ։
Մնացած կուսակցությունները, ընդհանուր առմամբ, ունեն ևս 65 մանդատ. Բացի այդ, նահանգի խորհրդարանի երկու պատգամավորներ նշանակվում են անձամբ Հնդկաստանի նախագահի կողմից։
Նոր օրենսդրության ստեղծումը գալիս է կաբինետից, այնուհետև փորձարկվում է խորհրդարանի երկու պալատներում: Դրանից հետո միայն նախագիծն անցնում է նախագահի հաստատմանը և ներկայացվում որպես արդեն գործող օրենսգրքերի կամ Սահմանադրության փոփոխություններ։ Միևնույն ժամանակ, Ստորին պալատը մասնագիտացած է ֆինանսական օրենքներում, իսկ Վերին պալատը մասնագիտացած է գրեթե ամեն ինչում։
Լոկ Սաբհայի կողմից մշակված ֆինանսական օրենքները վերանայվում են Վերին պալատի կողմից և հետ են ուղարկվում Ստորին պալատի հաստատմանը, փոփոխված փոփոխություններով, երկու շաբաթվա ընթացքում: Միևնույն ժամանակ, ճշգրտումներ կարող են ներմուծվել նախագծում, կամ դրանք կարող են անտեսվել: Օրենքն այս դեպքում դեռ համարվում է ընդունված։
Գործադիր իշխանությունըՀնդկաստանն իրականացվում է նախագահի և կառավարության կողմից: Կառավարությունը ձևավորվում է խորհրդարանի անդամների ճնշող մեծամասնությունից, ինչպես նաև սահմանափակ ժամկետով ընտրված տարածաշրջանային կուսակցությունների անդամներից։ Կառավարությունը պատասխանատու է Ժողովրդական պալատի առաջ։
Նախագահական իշխանություն
Հնդկաստանի նախագահն ընտրվում է խորհրդարանի երկու պալատների և յուրաքանչյուր նահանգի դաշնային սուբյեկտների օրենսդիր մարմինների պատգամավորների կողմից: Նախագահի պաշտոնավարման ժամկետը հինգ տարի է՝ հնարավոր հետագա վերընտրմամբ։
Երկրի նախագահը (ներկայումս Ռամ Նաթ Կովինդը) իրավունք ունի վետո դնելու նոր օրենքների վրա, իրավունք ունի սահմանափակել խորհրդարանի գործունեությունը, ինչպես նաև սահմանել նախագահական իշխանություն։ Այս դեպքում ամբողջ իշխանությունն անցնում է դաշնային կառավարիչների ձեռքը։
Եթե նախագահը խախտում է գործող կանոնակարգերը կամ օգտագործում է այդ լիազորությունները անձնական նպատակներով, ապա Խորհրդարանի պալատներն իրավունք ունեն բանաձեւ ներկայացնել։ Միաժամանակ, գործընթացը դիտարկում է մեղադրանք չառաջադրած պալատը։ Եթե հետաքննության արդյունքում մեղադրանքները հաստատվեն, նախագահը պաշտոնանկ է արվում։
Նախագահի մահվան դեպքում նրա տեղը փոխարինում է փոխնախագահը, որին նույնպես ընտրում են երկու պալատների պատգամավորները։ Նա նաև Պետությունների խորհրդի նախագահն է։ Միևնույն ժամանակ, ընտրությունների ժամանակ փոխնախագահը չի կարող լինել խորհրդարանի ստորին կամ վերին պալատի կամ որևէ ֆեդերացիայի օրենսդիր մարմնի անդամ։
Խորհրդարանի գործառույթները
Հնդկաստանի խորհրդարանի լիազորությունները տարածվում են օրենսդիրի վրաուժ. Երկրի նախագահի հետ միասին Ստորին և Վերին պալատներն իրավունք ունեն օրենսդրությունը փոփոխել, չեղյալ համարել գործող և մշակել նոր ակտեր։ Միևնույն ժամանակ, Լոկ Սաբհան պատասխանատու է երկրի ֆինանսական օրենսգրքի բարելավման համար, մինչդեռ Ռաջյա Սաբհան պատասխանատու է օրենքների բոլոր այլ օրենսգրքերի բարելավման համար:
Բացի օրենսդիր իշխանությունից, խորհրդարանը վերահսկողություն է իրականացնում գործադիրի նկատմամբ՝ հանդիսանալով Հնդկաստանի ժողովրդի իրավունքների և ազատությունների երաշխավորը։
Պետությունների խորհուրդ
Ռաջյա Սաբհայի վերին պալատն ունի մոտ 250 անդամ՝ ընտրված դաշնային սուբյեկտների կողմից: Յուրաքանչյուր նահանգից պատգամավորների թիվը կախված է մարդահամարի ժամանակ հաշված բնակչությունից։
Պետությունների խորհուրդը դաշնային կառավարության ներկայացուցիչն է։ Պալատը ենթակա չէ ամբողջական լուծարման, սակայն նրա կազմը մշտապես թարմացվում է։ Պատգամավորների մեկ երրորդը վերընտրվում է երկու տարին մեկ։
Երկրի նախագահը պահպանում է խորհրդարանի վերին պալատի 12 մանդատները լրացնելու իրավունքը։ Մնացած անդամները նշանակվում են միայն ընտրությունների արդյունքում։
Ժողովրդական պալատ
Մինչև 550 մարդ կարող է մտնել Լոկ Սաբհայի Ստորին պալատ։ Այս կազմում ուղիղ քվեարկությամբ ընտրվում է 530 պատգամավոր՝ ըստ ֆեդերացիայի յուրաքանչյուր սուբյեկտի թեկնածուների թվի, 20 պատգամավորներ նշանակվում են նաեւ դաշնակից երկրներից ընտրությունների ժամանակ։ Բացի այդ, Հնդկաստանի նախագահն իրավունք ունի անգլո-հնդկական կազմակերպության պատվիրակներ նշանակել Ժողովրդական պալատի երկու անդամներին, եթե դա անհրաժեշտ համարի։
Ժողովրդական պալատն ունի օրենսդրական գործառույթ՝ կապված դաշնային իրավասության հետ՝ առանց նոր քաղաքացիական հասարակություններ ստեղծելու իրավունքի: Հնդկաստանի օրենսդրության մեջ կան կետեր, որոնց համաձայն Ստորին պալատը ենթակա է լուծարման։ Ռազմական դրության դեպքում Լոկ Սաբհայի լիազորությունները երկարաձգվում են ոչ ավելի, քան մեկ տարի ժամկետով:
Նախարարների խորհուրդ
Օրենքի համաձայն՝ Նախարարների խորհուրդը պետք է լինի նախագահին կից կառավարության կազմում. Սա մի մարմին է, որն աջակցություն է ցուցաբերում պետության ղեկավարին իր սահմանադրական գործառույթների կատարման հարցում։ Նախարարների խորհուրդը պատասխանատու է միայն Խորհրդարանի ստորին պալատի առջև։
Նախարարների խորհրդի ղեկավարը, որին աջակցում է Հնդկաստանի խորհրդարանը, նշանակվում է անձամբ նախագահի կողմից։ Դա կարող է լինել առաջատար կուսակցություններից մեկի ղեկավարը կամ կառավարությունում մեծամասնություն ունեցող կուսակցությունների կոալիցիայի նախագահը։ Մնացած անդամներին ընտրում է վարչապետը՝ խորհրդարանի ստորին կուսակցության անդամների առաջարկությամբ։
Հնդկաստանի ընտրական համակարգը
Հնդկաստանի ընտրական համակարգում մեծ դեր է հատկացվում Խորհրդարանի ստորին կուսակցության պատգամավորների, ինչպես նաև երկրի օրենսդրական գործունեություն իրականացնող մարմինների ընտրության քարոզարշավներին։ Կախված այդ մարմինների կազմից՝ ձևավորվում է կառավարության հիմնական ապարատը և նրա կենտրոնական մասը։ Միևնույն ժամանակ, շատ կարևոր է բազմակուսակցական համակարգը, որը թույլ չի տալիս քաղաքական մենաշնորհ։
Համաձայն Սահմանադրության հոդվածի՝ Հնդկաստանում խորհրդարանական ընտրություններն անցկացվում են բաց քվեարկությամբ, որին մասնակցելու իրավունք ունեն երկրի բոլոր քաղաքացիները։ Բացառություններմիայն հոգեկան հիվանդներն են, ինչպես նաև հանցագործները, որոնք պատժվում են կազմակերպությունների տարածքում ազատությունից զրկելու համար։ Մեծամասնության տարիքը լրացած, ինչպես նաև ընտրատարածքի տարածքում առնվազն վեց ամիս բնակվող անձինք քվեարկելու կոչ են անում բոլորը։ Արգելվում է քաղաքացուն զրկել ընտրելու իրավունքից՝ ելնելով ռասայական, սեռային կամ կրոնական պատկանելությունից։
Ժողովրդական պալատի և օրենսդիր մարմինների թեկնածուները ծագում են նույն ցուցակից։ Հնդկաստանի քաղաքացիներն իրավունք ունեն հանդես գալ որպես հնարավոր պատգամավոր ինչպես կողմերից մեկի անունից, այնպես էլ ինքնուրույն։ Ձեր անունից ընտրություններին մասնակցելու համար անհրաժեշտ է, որ գոնե մեկ ընտրող առաջադրի թեկնածու, իսկ մյուսը սատարի նրան։ Պատգամավորության թեկնածուներին խիստ արգելք է դրվում նախընտրական քարոզարշավի վրա ծախսվող առավելագույն գումարի վրա։ Դրա սահմանը գերազանցելը սպառնում է անձին բացառել ընտրված պատգամավորների թվից։
Ընտրությունները վերահսկվում են անկախ ընտրական հանձնաժողովի կողմից. Սա հատուկ նշանակված մարմին է ընտրական գործընթացի թափանցիկությունն ապահովելու համար։
Ընտրական հանձնաժողովը կազմված է գլխավոր ընտրական հանձնակատարից և նրան ենթակա երկու հանձնաժողովականներից։ Նրանց պաշտոնավարման ժամկետը տեւում է վեց տարի, որից հետո այս պաշտոնում նշանակվում են այլ անձինք։
Բազմակուսակցական համակարգ Հնդկաստանում
Հնդկաստանի խորհրդարանը, որը բաղկացած է երկու պալատներից՝ Վերին և Ստորին, գոյություն ունի որպես բազմակուսակցական համակարգ, որտեղ մենաշնորհը ողջունելի չէ: Սա կարևոր կետ է, քանի որ մեծ մասըպատգամավորները ձևավորեցին ընդհանուր կառավարման ապարատ.
Հնդկաստանի իրավական համակարգի վրա մեծ ազդեցություն է ունեցել այն ժամանակաշրջանը, երբ երկիրը Միացյալ Թագավորության գաղութն էր: Պահպանվել են որոշ կետեր, որոնք դեռևս արդիական են նախկին գաղութատիրական երկրի կառավարման ապարատի համար։
