Հնդկաստանի կառավարություն. կազմավորում և լիազորություններ, գերատեսչություններ

2024 Հեղինակ: Henry Conors | [email protected]. Վերջին փոփոխված: 2024-02-12 08:43

Հնդկաստանը Հարավային Ասիայի ամենամեծ երկիրն է: Բնակչությունը կազմում է ավելի քան 1 միլիարդ 300 միլիոն մարդ։ Նահանգը զբաղեցնում է 3,287,000 քառակուսի կիլոմետր տարածք։ Հնդկաստանի Հանրապետությունը տարածքային առումով բաղկացած է 28 նահանգներից և 7 միութենական տարածքներից, որոնք ունեն կենտրոնական ենթակայություն։ Հնդկաստանի մայրաքաղաքը Նյու Դելի քաղաքն է։ Հինդին ու անգլերենը հիմնական պաշտոնական լեզուներն են։

Համառոտ տեղեկատվություն պետական կառուցվածքի մասին

Հնդկաստանի կառավարման ձևը խորհրդարանական Հանրապետությունն է: Պետական կառուցվածքը դաշնային է։ Պետության ղեկավարը նախագահն է։ Նա, ըստ Հնդկաստանի Սահմանադրության, երկրի առաջին քաղաքացին է և Զինված ուժերի գերագույն գլխավոր հրամանատարը։ Ընտրվում է հավաքականորեն երկպալատ խորհրդարանի և երկրի նահանգների օրենսդիր մարմինների ներկայացուցիչների կողմից: Պաշտոնավարման ժամկետը 5 տարի է։ Նախագահն իրավասու է ցրել նահանգների օրենսդիր մարմինները: Ունի դատապարտյալներին ներում շնորհելու հնարավորություն։

Պատմական նախադրյալ հնդկականկառավարություն

Հին Հնդկաստանի կառավարությունը հիմնականում բաղկացած էր տարբեր միապետական ձևերից (թագավորների բազմաթիվ դինաստիաներ, մեծ մոգոլներ և այլն): 16-րդ դարից սկսած Հնդկաստանի տարածքը փաստացի գտնվում է եվրոպական տերությունների՝ Հոլանդիայի, Ֆրանսիայի, Պորտուգալիայի և Մեծ Բրիտանիայի վերահսկողության տակ։ Վերջինս ավելի հաջողակ էր հնդկական տարածքի գաղութացման գործում, և 17-րդ դարից այն փաստացի դարձավ բրիտանական թագի կցորդը։

Հնդկաստանը անկախացավ 1947 թվականին։ Առաջին Սահմանադրությունն ուժի մեջ է մտել 1950թ. Այն գործում է մինչ օրս։ Երկրի սահմանադրական օրենքը համարվում է ամենաեզակի փաստաթուղթը համաշխարհային պրակտիկայում։ Դրա ծավալը կազմում է շուրջ 491 հոդված։ Դրանում լրացումներ անելը, հոդվածներ փոխելը դժվար չէ։ Սա հանգեցրեց նրան, որ ժամանակակից Հնդկաստանի գոյության ողջ ընթացքում Սահմանադրությունը լրացվել է ավելի քան հարյուր տարբեր ուղղումներով։ Օրենսդիրները կարծում են, որ սա մի տեսակ «հարմարեցում» է իրականությանը անընդհատ փոփոխվող միջավայրում։

Օրենսդիր իշխանություն

Հնդկաստանը խորհրդարանական հանրապետություն է, որտեղ հիմնական դերը խաղում է Հնդկաստանի Հանրապետության խորհրդարանը և կառավարությունը: Հնդկաստանի խորհրդարանը ներառում է երկրի նախագահը, Ժողովրդական պալատը և պետությունների խորհուրդները։ Ժողովրդական պալատը, համաձայն երկրի Սահմանադրության, ներկայացնում է Հնդկաստանի բոլոր ժողովրդի շահերը։ Այն բաղկացած է 547 պատգամավորից (525-ն ընտրվում են նահանգներում, 20-ը՝ միութենական տարածքներում, երկուսին ընտրում է նախագահը)։ Խորհրդարանի լիազորությունների ժամկետը 5 տարի է։ Այնուամենայնիվ, հնդկական պրակտիկան ցույց է տալիս, որ դա տեղի է ունենում բավականին հաճախժամանակից շուտ լուծարվել է։ Սովորաբար չկա 3 տարուց ավելի: Գործող օրենքի համաձայն՝ Ժողովրդական պալատը (այսպես կոչված «ստորին պալատը») հնարավորություն ունի կառավարությանն անվստահություն հայտնելու քվե։

Խորհրդարանի հիմնական խնդիրը օրենսդրությունն է. Օրինագծերը ներկայացնում են պատգամավորները. Սակայն նրանց հիմնական նախաձեռնողը իշխանությունն է։ Հնդկաստանի խորհրդարանն իրականացնում է նաև այլ գործառույթներ, այդ թվում՝ կառավարության ձևավորումն ու վերահսկողությունը։

Գործադիր մասնաճյուղ

Երկրի գլխավոր գործադիր մարմինը Հնդկաստանի կառավարությունն է (Նախարարների խորհուրդը): Սրանք 50 կամ 60 հոգի են, այդ թվում՝ նախարարներ, ինչպես նաև այլ պաշտոնյաներ։ Ամենակարևոր և արդիական հարցերը որոշման է ներկայացնում Նախարարների կաբինետը, դրա նեղ բաղադրիչը՝ Նախագահությունը։

Վարչապետը կառավարության ղեկավարն է. Նա դառնում է Ժողովրդական պալատի ընտրություններում հաղթած կուսակցության ղեկավարը։ Վարչապետի խնդիրն է ձևավորել Հնդկաստանի կառավարության կազմը, որը համալրվում է հաղթող կուսակցության նշանավոր դեմքերով։ Սակայն այստեղ պետք է հաշվի առնել նաև պետությունների, տարբեր կրոնական լեզվաբանական խմբերի, Հնդկաստանի հիմնական ազգությունների ներկայացուցիչների շահերը։ Արդյունքում կառավարության կազմը շատ բազմազան է։

Նախագահը վարչապետի հրամանով պետք է նախարարներ նշանակի. Դրանից հետո կառավարության կազմը ներկայացվում է խորհրդարանի քվեարկությանը՝ վստահության քվե ստանալու համար։ Երկրի Սահմանադրության համաձայն՝ նախարարները պատգամավոր են, եթե ոչ, ապա պետք է դառնան 6 ամիս անց։նրանց նշանակումները։

Ձևավորված պրակտիկայի համաձայն՝ վարչապետն ու նրա կառավարությունը երկրի գլխավոր իշխանությունն են։ Ինքը՝ վարչապետի ձեռքում, այն կենտրոնացած է շատ մեծ մասշտաբով։ Այս երեւույթը հատկապես նկատելի էր 20-րդ դարի երկրորդ կեսին։

Վարչապետի դերը

Այդ ժամանակաշրջանում Հնդկաստանը ասոցացվում էր «Սուպերվարչապետական Հանրապետության» հետ։ Հնդկաստանի կառավարության ղեկավարները երկար տարիներ չէին փոխվում, նրանք կարող էին միավորել մի քանի նախարարական պաշտոններ, նրանք փաստացի ղեկավարում էին երկիրը միայնակ, ինչպես նաև իշխանությունը փոխանցեցին ժառանգաբար։ Այդ առաջնորդների թվում էին.

• Ջավահարլալ Նեհրուն, որը գլխավորել է անկախ Հնդկաստանի առաջին կառավարությունը, եղել է վարչապետ 1947-1964 թվականներին, եղել է Հնդկական Ազգային Կոնգրես կուսակցության հիմնադրի որդին::
• Ինդիրա Գանդին, ով երկու անգամ զբաղեցրել է վարչապետի պաշտոնը՝ 1966-1977 թվականներին և 1980-ից 1984 թվականներին, Դ. Նեհրուի դուստրն էր։
• Ռաջիվ Գանդին, Հնդկաստանի կառավարության ղեկավարը 1984-ից 1989 թվականներին, Ինդիրա Գանդիի որդին էր՝ Դ. Նեհրու թոռն ու Մ. Նեհրու ծոռները:

Վերջին շրջանում նկատվում է այս ավանդույթից հրաժարվելու միտում, այդ թվում՝ վարչապետի դերի նվազում։ Պատմաբանները նման շարժումները կապում են նրանով, որ Նեհրու Գանդիի դինաստիայի ներկայացուցիչները դարձան արմատականների որսի թիրախ, բացի այդ, այս կլանը հեռացավ երկրի ղեկավարությունից։։

Հնդկաստանի կառավարություն

Կառավարությունը գործում է երկրի սահմանադրության 77-րդ հոդվածի համաձայն,և համաձայն Նախագահի կողմից հաստատված 1961 թվականի պրակտիկայի կանոնագրքի։

Ինչպես նշվեց վերևում, Նախարարների խորհուրդը բաղկացած է 50-60 անդամներից։ Բայց ամբողջ ուժով այն բավականին հազվադեպ է հավաքվում։ Բոլոր կարևոր հարցերը որոշում է Նախարարների կաբինետը՝ սա կառավարության նեղ կազմն է։ Այն ներառում է մինչև 20 ղեկավար՝ ամենակարևոր ոլորտներից: Կառավարության կաբինետը, ինչպես Նախարարների խորհուրդը, ղեկավարում է անձամբ վարչապետը։ Նա ժողովներ է հրավիրում, վերահսկում է կայացված որոշումների կատարումը։

Նման ժողովներում որոշումներն ընդունվում են մեծամասնության ընդհանուր համաձայնությամբ՝ առանց քվեարկության։ Նախարարների կաբինետի աշխատանքի հիմնական մասը տեղի է ունենում ստեղծված հատուկ հանձնաժողովների միջոցով։ Նրանք պատասխանատու են քաղաքական հարցերի, պաշտպանության, բյուջեի, օրենսդրության, տնտեսական քաղաքականության, զբաղվածության և այլնի համար։

Կառավարության աշխատանքում շատ կարևոր դեր է խաղում քարտուղարությունը, որը վարչապետի խորհրդականների և օգնականների ապարատն է։ Նա օգնում է կառավարությանը ցանկացած որոշում կայացնելիս՝ միաժամանակ ապահովելով նախարարների միջև համակարգումը։ Հարթեցնում է ի հայտ եկած հակասությունները, զարգացնում համագործակցության ոգին՝ հրավիրելով տարբեր հանձնաժողովների նիստեր։ Քարտուղարությունը պատրաստում է ամենամսյա հաշվետվություն Նախագահին և նախարարներին տեղեկացնելու համար: Քարտուղարությունն իրականացնում է նաև ճգնաժամային կառավարման գործառույթներ և համակարգում է տարբեր նախարարությունների միջև: Նա օժտված է նաև Նախարարների կաբինետի և կոմիտեների հանձնարարականների կատարմանը վերահսկելու գործառույթով։

Վերջին փոփոխություններով նախարարները երեք կատեգորիայի պաշտոնյաներ են, այն է՝.

• Նախարար - Կառավարության անդամ, համարվում է նախարարությունը ղեկավարող ավագ սպա։ Անհրաժեշտության դեպքում նա կարող է ղեկավարել ԿՄ այլ կառույցներ։
• Անկախ կարգավիճակով պետական նախարար.
• Պետնախարարը կրտսեր պաշտոնյա է, նա աշխատում է բարձրաստիճան աշխատակիցների հսկողության ներքո, կատարում է խնդիրների նեղ շրջանակ։

Կառավարության կազմը

Կառավարությունը բաղկացած է նախարարություններից և գերատեսչություններից, որոնց թիվը, ինչպես նաև գործունեության առանձնահատկությունները կախված են քաղաքական իրավիճակից և նպատակահարմարությունից։

Հնդկաստանի առաջին կառավարության ստեղծման ժամանակ՝ 1947 թվականի օգոստոսի 15-ին, այն բաղկացած էր 18 նախարարություններից։ Այսօր կան շատ ավելին, մասնավորապես՝

1. Քիմիական արդյունաբերություն՝ բաղկացած երկու բաժիններից՝ նավթամթերք, պարարտանյութերի արտադրություն։
2. Քաղաքացիական ավիացիա.
3. Ածխի արդյունաբերություն.
4. Առևտուր և արդյունաբերություն.
5. Կապ, ունի երեք բաժին՝ հեռահաղորդակցության, փոստային ծառայությունների, հեռահաղորդակցության ծառայություններ։
6. Պաշտպանություն.
7. Շրջակա միջավայրի պաշտպանություն.
8. Արտաքին գործեր.
9. Ֆինանսներ.
10. Սննդի սպառողների և սպառման հարցերով, ունի երկու բաժին՝ Սպառողների հարցերով, հանրային բաշխում։
11. Առողջապահություն, ունի երեք բաժին՝ ընտանիքի պահպանում և խնամք, հնդկական բժշկություն և հոմեոպաթիա։
12. Ծանր ճարտարագիտություն, ներառում է երկու բաժին՝ ծանր ճարտարագիտություն, ձեռնարկությունների հարցեր:
13. Ներքինգործերի, ունի հինգ բաժին՝ ներքին անվտանգության, պետական գործերի, լեզվի, ներքին գործերի, Ջամուի և Քաշմիրի հարցեր:
14. Մարդկային ռեսուրսների զարգացում, երեք բաժիններով՝ նախնական կրթություն, միջնակարգ և բարձրագույն կրթություն, երեխաներ և կանայք:
15. Տեղեկատվություն և հեռարձակում.
16. Տեղեկատվական տեխնոլոգիա.
17. Աշխատանք.
18. Արդարադատություն և օրենսդրություն, որը կազմված է չորս գերատեսչություններից՝ Իրավական, Օրենսդրական վարչություն, Արդարադատություն, Ընկերության հարցեր:
19. Արդյունահանող արդյունաբերություն.
20. Էներգիայի ոչ սովորական աղբյուրներ։
21. Խորհրդարանի գործերի մասին.
22. Անձնակազմի հետ կապված հարցեր, պահանջներ, նպաստներ, ներառում է երեք բաժին՝ Կադրերի հետ կապված հարցեր և վերապատրաստում, վարչական բարեփոխումներ, պահանջներ, կենսաթոշակային նպաստներ և կենսաթոշակների պաշտպանություն:
23. Գազի և նավթի արդյունաբերություն.
24. Պլանավորում.
25. Էներգիա.
26. Երկաթուղային ծառայություն.
27. Ավտոմոբիլային տրանսպորտ.
28. Գյուղական զարգացում, ներառում է երեք բաժին՝ գյուղական զարգացում, հողային ռեսուրսներ, ջրամատակարարում:
29. Գիտություն և տեխնոլոգիա, ունի երեք բաժին՝ գիտական հետազոտություն, գիտություն, կենսատեխնոլոգիա։
30. Փոքր բիզնես և գյուղատնտեսական ձեռնարկություններ.
31. վիճակագրություն.
32. Առաքում.
33. Պողպատի արդյունաբերություն.
34. Տեքստիլ արդյունաբերություն.
35. Տուրիզմ և Մշակույթ, ունի երկու բաժին՝ Մշակույթ, Զբոսաշրջություն։
36. Ցեղային գործեր.
37. Քաղաքաշինություն և աղքատության հաղթահարում, երկու բաժիններով.ուրբանիզացիա, աղքատության վերացում։
38. Ջրային պաշարներ.
39. Սոցիալական արդարություն.
40. Երիտասարդների և սպորտի համար.
41. Քաղաքաշինություն, ունի հնդկական ձեռագրերի ազգային հանձնաժողով, ինչպես նաև Գանգեսի ջրային վարչություն:
42. Պանչայատի Ռաջ.
43. Հյուսիսարևելյան Հնդկաստանի շրջանի զարգացում, երկու բաժիններով՝ անասնաբուժական, սուրճ։
44. Գյուղատնտեսություն, այն ունի չորս բաժին՝ համագործակցության, հետազոտությունների և կրթության, անասնաբուծության և կաթի արդյունաբերության բաժին։

Հնդկաստանի կառավարության կազմում կան նաև առանձին կառույցներ, որոնք ներառում են՝ Հնդկական պլանավորման, բնակչության, աղետների կառավարման, ապահովագրության կարգավորման, երկաթուղային ցանցի էլեկտրիֆիկացման հանձնաժողով:

Նաև Նախարարների կաբինետը ներառում է առանձին գերատեսչություններ, մասնավորապես՝ ատոմային էներգետիկա, օվկիանոսային ռեսուրսների զարգացում, տիեզերքի զարգացում, կապիտալ ներդրումների կրճատում։

Առանձին սուբյեկտներ են կառավարության քարտուղարությունը, վարչապետի աշխատակազմը, պլանավորման հանձնաժողովը: