Ընկճված շրջանն այն տարածքն է, որը անկում է ապրում: Այս տարածքներն ունեն երկրի ամենացածր կենսամակարդակը։ Տարածաշրջանի դեպրեսիան հիմնովին ազդում է տեղի բնակչության կյանքի որակի վրա։ Որպես կանոն, հենց այդպիսի տարածքում են լինում ամենաշատ ինքնասպանությունները։
Դեպրեսիայի հայեցակարգ
Օգտագործվում է սոցիոլոգիայում, երկրի սոցիալ-տնտեսական կյանքի վերլուծության մեջ։ Ճնշված շրջանները ներառում են այն շրջանները, որտեղ տնտեսական վիճակը միջինից ցածր է։ Ընդհանուր առմամբ, դա նշանակում է անկում, վատթարացում։
Ռուսական պայմաններում, ինչպես նշում են հետազոտողները, այս երևույթը սովորական է դարձել բոլոր տարածաշրջանների համար, և իրականում այս սահմանումը տարածվում է բազմաթիվ ոլորտների վրա։ Սա նշանակում է, որ դեպրեսիվ շրջանների խնդիրը ողջ երկրի խնդիրն է։
Այդ պատճառով այս պահին Ռուսաստանի իշխանությունները այս տերմինն անվանում են այն ոլորտը, որտեղ ժողովրդագրության, զբաղվածության և տնտեսության ոլորտում բացասական երևույթների աճը ցածր է համառուսական ցուցանիշներից։
Ցուցանիշներ
Ամենակարևոր կետը ցուցանիշների հաստատումն է, որով տնտդեպրեսիվ շրջաններ. Որպես կանոն, խոսքը ռեսուրսների հնարավորությունների, կենսամակարդակի վատթարացման, ծառայությունների մատուցման, ենթակառուցվածքների և այլնի մասին է։ Հաշվի է առնվում տեղի բնակչության անվտանգությունը։
դեպրեսիայի դեպքերի մակարդակ
Ռուսաստանի ամենաընկճված շրջանների ժամանակակից ուսումնասիրությունների արդյունքների համաձայն՝ Սիբիրի դաշնային օկրուգը նրանց ցուցակում առաջատարն է։ Այս ցուցանիշի ամենավերջում Հյուսիսային Կովկասն է։ Այս իրավիճակի վրա ազդում են մի շարք գործոններ, այդ թվում՝ կենսամակարդակը, էկոլոգիան, տնտեսական հեռանկարները, բժշկության հասանելիությունը։
Կեմերովո, Սիբիր
Գլխավորում է Ռուսաստանի Դաշնության դեպրեսիվ շրջանների ցանկը՝ ծայրահեղ վատ էկոլոգիա ունեցող Կեմերովո քաղաքը։ Նման իրավիճակը ձևավորվել է բազմաթիվ քիմիական, ինժեներական և ածխային գործարանների համակենտրոնացման պատճառով: Այստեղ միջին աշխատավարձը ցածր է՝ մոտ 30000 ռուբլի։ Տարեկան կատարվում է մոտ 14000 հանցագործություն, և դա չի ներառում թաքնված հանցագործությունը։ Այս գործոններն ազդեցին տարածաշրջանում դեպրեսիվ միտումների զարգացման վրա։ Այս ոլորտում ինքնասպանությունների մակարդակը բարձր է միջին հանրապետականից: Մի քանի տարի առաջ տեղի ունեցավ ոստիկանության աշխատակցի կողմից ինքնասպանության աղմկահարույց դեպք։
Նորիլսկ, Սիբիր
Նորիլսկը նույնպես դարձել է երկրի ամենաընկճված շրջաններից մեկը։ Հետազոտության արդյունքների համաձայն՝ այն կյանքի համար պիտանի չէ։ Այստեղ եղանակը չափազանց ցուրտ է, գործնականում արևի լույս չկա, դժվար է հասնել մայրցամաք։
Երբ գարնանը ձյունն այստեղ հալվում է, Գուլագի բանվորների ոսկորները հայտնաբերվում են։ Սազուգորդված բնապահպանական վատ վիճակի, տնտեսական հեռանկարի բացակայության հետ։
Ռուսաստանի այս ընկճված շրջանում ինքնասպանությունների հաճախակի պայթյուններ են լինում։
Օմսկ, Սիբիր
Այս քաղաքը նույնպես բնապահպանական վատ վիճակ ունի. Մեծ թվով ձեռնարկություններ կան վնասակար արտանետումներով։ Բացի այդ, բնակավայրը փոշոտ է, և ամբողջ փոշու փոթորիկների հետ միասին ամենուր տարվում են վնասակար նյութեր, այդ թվում՝ կապար։ Քաղաքը վատ ճանապարհներ ունի, 2016-ին ամենամեծ փոսերը գծանշվել են անվադողերով։
Ռուսաստանի այս տարածաշրջանի մթնոլորտն այնքան ճնշող է, որ երիտասարդ սերնդի բոլոր ներկայացուցիչները հակված են որքան հնարավոր է շուտ լքել այն։ Ինքնասպանությունների թվի վերաբերյալ վիճակագրությունը ցույց է տալիս, որ դրանք ավելի շատ են, քան հանրապետական միջինը։
Շախտի, Հարավային դաշնային շրջան
Սա բավականին մեծ բնակավայր է Դոնի Ռոստովի մոտ։ Եվ սա հեռու է կյանքի համար լավագույն ընտրությունից: Քաղաքն ընդգրկվել է ամենաընկճված շրջանների ցանկում։ Դա հրահրում է այն փաստը, որ Մայնսը ճանաչվել է երկրի ամենավտանգավոր քաղաքը։ Այստեղ միջավայրը վատ է, նշվում է, որ տեղի բնակչությունն ավելի հաճախ է տառապում դեպրեսիայից, քան այլ շրջանների բնակիչները։
Վոլգոգրադ, Հարավային դաշնային շրջան
Հաջորդ դեպրեսիվ շրջանը Վոլգոգրադն է։ Քաղաքում կենսամակարդակը ցածր է. Բնակչության աճը բացասական է եղել. Վոլգոգրադը ճանապարհային ենթակառուցվածքների որակով վերջին տեղում է, իսկ կրթության ոլորտի որակով ցուցակի վերջին տեղում է։
Աստրախան, Հարավային դաշնայինշրջան
Քաղաքում ապրում է մոտ 530000 մարդ։ Աստրախանն ունի բնակարանային ֆոնդի պահպանման վատագույն որակը. Ռուսաստանի վարկանիշում այս ցուցանիշով քաղաքը զբաղեցնում է 37-րդ տեղը՝ 37-ից վերջինը: Կան բազմաթիվ արդյունաբերական ձեռնարկություններ և մեքենաներ: Տարածաշրջանը խիստ աղտոտված է։ Այստեղ գործազրկության մակարդակն ավելի բարձր է, քան մնացած երկրներում։ Այս ճնշված տարածաշրջանը նոր տեսակի տնտեսական քաղաքականության կարիք ունի։ Երկրի ամենաքրեական շրջանների ցուցակում Աստրախանը 5-րդ տեղում է։ Տեղի բնակչությունը դժգոհում է աղքատությունից, ցածր աշխատավարձից, հանցավոր վիճակից և խարխուլ բնակարաններից։ Այս պատճառներով այստեղ շատերն են տառապում դեպրեսիայից։
Կոստրոմա, Կենտրոնական շրջան
Շատ բացասական արդյունքներ են ցույց տվել Կոստրոմայի ուսումնասիրությունները: Սա ընկճված շրջան է, որտեղ բնակարանային ֆոնդի պահպանման որակը ցածր մակարդակի վրա է։ Այս ցուցանիշի վարկանիշում քաղաքը 37 տեղից զբաղեցրել է 33-րդ տեղը։ Դրան լրացնում է ճանապարհների անմխիթար վիճակը՝ 37-ից 32-րդը։ Խմելու ջրի մաքրության հետ կապված խնդիրներ կան։ Ինքնասպանությունների թիվը տարեկան 130-160 դեպք է։
Լիպեցկ, Կենտրոնական շրջան
Ցածր կրթությունը, վատ որակի առողջապահությունը, անվտանգությունը, խարխուլ բնակարանները և տնտեսական հեռանկարի բացակայությունը Լիպեցկը դարձրել են Ռուսաստանի Դաշնության ամենաընկճված շրջաններից մեկը: Քաղաքն ընդգրկվել է երկրի ամենակեղտոտների ցանկում։ Տեղի բնակչությունը դժգոհում է վատ կլիմայական պայմաններից, բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների հետ կապված դժվարություններից, ցածր աշխատավարձից։ Ուստի մարդկանց զանգվածային արտահոսք է տեղի ունենում դեպիկապիտալ.
Դինամիկա
Բացահայտելով դեպրեսիվ շրջանները՝ երկրի իշխանությունները միջոցներ են ձեռնարկում բացասական միտումները նվազեցնելու ուղղությամբ. Երկիրը դեռևս որոշ ոլորտներում ռեցեսիայի մեջ է՝ չնայած ՀՆԱ-ի աճին: 2017թ.-ի հետազոտությունների համաձայն՝ աճում է այն շրջանների թիվը, որտեղ միաժամանակ մի քանի ոլորտներում նկատվում է արտադրության նվազում։
Կառավարության ձեռնարկած միջոցառումների շնորհիվ Վորոնեժը, Տյումենը, Իրկուտսկը, Կեմերովոն դրական դինամիկա դրսևորեցին տնտեսության 5 ոլորտներում։
Տնտեսական միտումներ
Երկրի զարգացումը վերջին տարիներին իրականացվեց՝ չնայած նրան, որ տարածքային տարբերությունները գնալով ավելի վառ էին դառնում։ Կյանքի մակարդակը մեծապես տատանվում է կախված տարածաշրջանից, և սոցիալ-տնտեսական ապահովումը նույնպես մեծապես տարբերվում է: Այդ իսկ պատճառով Ռուսաստանի Դաշնությունում ընկճված շրջանները բավականին հստակորեն առանձնանում են։
Կա որոշակի ոլորտներում տնտեսական ներուժի աճի միտում, այդ ամենը կենտրոնացած է երկրի բավականին սահմանափակ տարածքում։ GRP-ի 50%-ը ստեղծվում է Մոսկվայում, Սանկտ Պետերբուրգում և Տյումենում։ Չնայած այն հանգամանքին, որ Ռուսաստանի Դաշնության առաջատար շրջանների մասնաբաժինը GRP-ում աճում է մինչև 60%, երկիրը դեռևս ունի շատ ընկճված շրջաններ, որոնք համարվում են թերզարգացած:
Քաղաքականության մեջ այս խնդրին վերաբերող հարցը պարբերաբար բարձրացվում է։ Այս ոլորտների ղեկավարների խնդիրն է ստեղծել բարենպաստ ձեռնարկատիրական մթնոլորտ, որպեսզի ընկճված տարածաշրջանն ավելի արագ զարգանա և հաղթահարի անկումը։ Դրանցում պետք է մշտապես բարելավել սոցիալ-տնտեսական վիճակը։.
Այլ նահանգների օրինակներցույց տալ, որ նույնիսկ հետամնաց շրջանները՝ ղեկավարության գրագետ և ակտիվ գործողություններով, կարող են մեծ ներդրում ունենալ երկրի զարգացման գործում։ Այդ իսկ պատճառով, ենթադրվում է, որ հնարավոր է ելք ներկա հանգամանքներից՝ անկախ ընկճված տարածաշրջանի բազմազանությունից։ Իրավիճակի բարելավման կարելի է հասնել, եթե տնտեսությունը զարգացնելու այնպիսի մոտեցում գտնվի, որ չզարգացած տարածքներն ակտիվորեն մասնակցեն տնտեսական կյանքին և չլինեն ստացող։
Տարբեր դիտումներ
Գիտության մեջ այս խնդրի վերաբերյալ բոլորովին այլ տեսակետներ կան։ Այսպիսով, որոշ հետազոտողներ նշում են, որ նախկինում բարեկեցիկ շրջանները հաճախ դառնում են դեպրեսիվ։ Եվ սա տնտեսական զարգացման նորմալ փուլ է։
Ինչ-որ մեկը համարում է դեպրեսիան որպես փուլ, որը հաջորդում է տնտեսական անկումից հետո: Այս դեպքում դեպրեսիան դիտարկվում է որպես տնտեսական ցիկլի փուլ։ Տարածաշրջանը համարվում է դեպրեսիվ, եթե երկար ժամանակ վերականգնում չի եղել։ Իրավիճակի վրա ազդելու համար նախ պետք է պարզել, թե որոնք են պատճառները, որ տարածաշրջանը չի վերականգնում սեփական դիրքերը։ Օրինակ, հարևան տարածքներում արտադրությունը կարող է էժանանալ, և ձեռնարկությունները տեղափոխվել են այնտեղ։
Նկարագրություն
Տնտեսական տեսակետից ընկճված տարածաշրջանը նկարագրվում է այսպես. Սա այն ոլորտն է, որը անցյալ տարիներին ուներ մեծ ռեսուրսներ՝ աշխատուժ, նյութական, բայց երբ երկրում անկում էր, այստեղ հիմնված կառույցները չէին կարողանում հաղթահարել դժվարությունները և կրճատեցին արտադրությունը։ Արդյունքում տարածաշրջանը կորցրեց հեռանկարները, նրա ներդրումը երկրի ընդհանուր իրավիճակում դարձավ փոքր։Բնակչության կենսամակարդակը նվազել է..
Կարևոր է տարբերել դեպրեսիան հետամնացությունից: Հետամնաց մարզն այն մարզն է, որը երբեք առաջատար չի եղել, էական ներդրում չի ունեցել պետության տնտեսության մեջ, որն ի սկզբանե պոտենցիալ չի ունեցել։ Որոշ ոլորտներում որոշակի դժվարություններ ունեցող մարզը կոչվում է խնդրահարույց, չնայած այն հանգամանքին, որ այն ընդհանուր առմամբ ունի նաև բարեկեցիկ տարածքներ։ Դեպրեսիվությունը նշանակում է շատ առումներով բարդ անկում և անտեսում, խնդիրների արատավոր շրջանի առկայություն: Միևնույն ժամանակ, տարածաշրջանի պատմության մեջ կան վառ էջեր, երբ այն ցույց տվեց գերազանց արդյունքներ։ Տարածաշրջանը, որն ինչ-ինչ պատճառներով ժամանակավոր դժվարություններ է ապրում, կոչվում է ճգնաժամային շրջան։ Դրանք կարող են առաջանալ բնական կամ սոցիալ-տնտեսական կատակլիզմի հետևանքով:
Դուրս ընկած դեպրեսիայից
Անկճված շրջանը կարող է կրկին բարգավաճ դառնալ ղեկավարության պատշաճ գործողություններով. Պետք է կառավարմանը ավելացնել հակաճգնաժամային մեխանիզմներ. Դրանք մշակվում են անհատապես՝ հաշվի առնելով օբյեկտի առանձնահատկությունները։ Այս պահին չկա հակաճգնաժամային կառավարման որևէ մեխանիզմ, որը կհամապատասխանի յուրաքանչյուր տարածաշրջանին։
Մեխանիզմը ռազմավարության ձև է, հարաբերություններ կառուցելու հատուկ միջոց, որի ընթացքում մասնակիցները, նախապես հայտնի կանոնների շնորհիվ, շփվում են միմյանց հետ և ստանում ծրագրված արդյունքը:
Հակաճգնաժամային մեխանիզմը ենթադրում է, որ որոշակի միջոցառումներ կօգնեն բացահայտել ճգնաժամային ոլորտները և նվազեցնել դրանց բացասական ազդեցությունը հասարակության վրա մինչև իրավիճակի ամբողջական փոփոխություն:
Հատկանշական է, որ համանմանմեխանիզմները կարող են ներդրվել ինչպես դաշնային, այնպես էլ տարածաշրջանային մակարդակներում։ Տարածաշրջանի դեպրեսիվ վիճակի հաղթահարման գործում ներգրավված է նաև մունիցիպալ մակարդակը։
Միջոցառումների հիմնական նպատակն է բարելավել տարածքի բարեկեցությունը՝ բարձրացնելով նրանում առկա ռեսուրսների արտադրողականությունը։ Տարածքի ներուժը նույնպես զարգանում է։
Դաշնային մակարդակում կա ժամանակին բացահայտում այն ոլորտները, որոնք նման մեծ ուշադրության կարիք ունեն: Տարածաշրջանային մակարդակում պահանջվող առաջադրանքների մեծ մասը կատարվում է։ Այստեղ գործողությունների ծրագիր է մշակվում և ուղղակիորեն իրականացվում իրականության մեջ: Առաջադրանքների կատարման վերահսկողությունը տեղի է ունենում նույն մակարդակում:
Տարածաշրջանում դեպրեսիվ երեւույթների հաղթահարման ամենակարեւոր գործիքը դրա զարգացման համալիր ծրագրի ստեղծումն է։ Կազմելիս հաշվի են առնում բոլոր այն խնդիրները, որոնք կան կոնկրետ ոլորտում, որոնում են դրա լուծման ուղիները։ Ծրագիրը մշակվում է տարածաշրջանային մասնակցությամբ և դաշնային մակարդակի աջակցությամբ։ Հաճախ ծրագիրը տարածված է մի քանի նմանատիպ տարածաշրջանների համար: Բայց մի քանի ոլորտների համար այն կազմելիս պետք է հաշվի առնել, որ խնդիրներն ու առանձնահատկությունները պետք է նման լինեն։ Նրանց հնարավորությունները պետք է նույնը լինեն։ Որպես կանոն, ծրագիրը մշակվում է անհատապես։
Այս պահին նման ծրագրեր են ներդրվում Ռուսաստանում։ Բայց դրանք իրականացվում են ոչ թե ընկճված, այլ խնդրահարույց կամ պետության համար ամենաբարձր արժեք ունեցող շրջանների հետ կապված։
Իշխանությունները մարզային մակարդակով կարողանում են ազդել բացասական իրավիճակի վրա՝ խթանելով աշխատանքային ռեսուրսները,ենթակառուցվածքների բարելավում. Նման միջոցառումների բնույթը որոշվում է որոշակի ոլորտում տնտեսության ճյուղային կառուցվածքով:
Տարածաշրջանային զարգացումն առաջին հերթին պետք է առաջնորդվի նրանով, որ իշխանությունները նպաստում են ընկճված տարածքի մասնագիտացման աճին։
Տեղական ղեկավարության ազդեցությունը մարդկային գործոնների զարգացման վրա շատ արդյունավետ է: Օրինակ՝ ճնշված տարածաշրջանում կրթության ոլորտի արդիականացման դեպքում դա պետք է իրականացվի հենց այդ տարածքի ռեսուրսներով։ Դաշնային իշխանությունների աջակցությունն այս դեպքում պետք է սահմանափակվի։ Տարածքի ենթակառուցվածքի բարելավումը հանգեցնում է տարածքի գրավչության բարձրացմանը ներդրումային ծրագրի համար:
Բացի այդ, մարզային իշխանությունները պետք է սահմանեն այն մակարդակը, որով միջամտությունը կիրականացվի տեղական տնտեսության որոշակի հատվածների զարգացման գործում:
Պետք է նկատի ունենալ, որ անհրաժեշտ կլինի մշակել ցուցանիշների համակարգ, որի միջոցով իշխանությունները կհետևեն իրենց աշխատանքի առաջընթացին և արդյունքներին։ Որպես կանոն, օգտագործվում է աշխատող բնակիչների արտադրողականության ցուցանիշը։ Սա ամենակարեւոր ցուցանիշն է, որով որոշվում է տարածաշրջանի զարգացումը։ Այսինքն՝ կարևոր է ոչ թե ուղղակիորեն, այլ տարածքը, այլ բնակչությունը, որն ապրում է դրանում։
Աշխատանքի արտադրողականությունը նաև արտացոլում է, թե որքան արդյունավետ է հակաճգնաժամային մեխանիզմն իրականացվում կառավարման ոլորտում։ Ճնշված տարածաշրջանի ներուժն իրացնելու համար, որպես կանոն, կիրառվում է հակաճգնաժամային երկաստիճան մեխանիզմ։ Արդյունքները գնահատվում են՝ հաշվի առնելով ցուցանիշի դինամիկանտեղական բնակչության աշխատանքի արտադրողականությունը.
Դաշնային կառավարությունը պատասխանատու է հակաճգնաժամային ծրագրի իրականացման համար, այն վերահսկողություն է իրականացնում գործընթացի վրա։ Նա նաև համակարգում է ենթակառուցվածքային ընկերությունների գործունեությունը որոշակի տարածքում:
Կարևոր է նկատի ունենալ, որ ճգնաժամային երևույթների պայմաններում, որոնք բնորոշ են միաժամանակ ողջ երկրին, դժվար թե հնարավոր լինի իրականացնել ճնշված տարածաշրջանի ամբողջական տնտեսական վերականգնումը։ Պետք է օգտագործել ոչ միաչափ գործողություններ, ինչպիսիք են հատուկ սուբսիդիաների տրամադրումը և օֆշորային գոտիների ստեղծումը։ Գործնականում այս լուծումներն անարդյունավետ են նման պայմաններում։
Այս դեպքում կարևոր է վերականգնողական աշխատանքներ իրականացնելը, որը համալիր ազդեցություն կունենա տարածաշրջանի տնտեսական վիճակի վրա։ Միևնույն ժամանակ կարևոր է ակտիվության խթանումը հասարակական և քաղաքական ոլորտներում։
Վերականգնումը կատարվում է տարբեր եղանակներով: Սանիտարական ուղին միշտ ունի անհատական հատկանիշներ: Օրինակ, վերակազմակերպումը, որն ուղղակիորեն վերացնում է դեպրեսիան տարածաշրջանում, բաղկացած է բիզնեսով զբաղվելու հատուկ իրավական ռեժիմի ձևավորմամբ։ Դա կարող է լինել հարկային արտոնություններ, արձակուրդներ։ Աջակցությունն օգտագործվում է կառավարման որոշ ձևերի համար, օրինակ՝ գյուղատնտեսություն, կոոպերատիվ և այլն: Օգտագործվում են նաև տեղի բնակչության վրա ազդեցության բազմաթիվ լծակներ։ Սա աշխատատեղերի ստեղծումն է, սեփականության ձևերի փոփոխությունը։ Ընկճված շրջանի սանմաքրումը, որպես կանոն, թանկ արժե։ Միաժամանակ շահույթ չի բերում։ Դրանից միակ օգուտը ողջ պետության ընդհանուր հանգստությունն է, տեղացիների նեղ շրջանակի աջակցությունըսոցիալական ծանր վիճակում գտնվող բնակիչներ. Առավել բարենպաստ կանխատեսումներով տնտեսական զարգացումը նկատվում է միջոցառումների իրականացումից մի քանի տարի անց։
