Վերջին օրերին հեռուստաէկրաններից ավելի ու ավելի են հնչում հասարակության համախմբման, համախմբված կարծիքի և այլնի մասին խոսքեր։ Մեկ այլ օտար բառ՝ աննկատ (կամ գուցե, ընդհակառակը, շատ ագրեսիվ) մտավ մեր բառապաշար։ «Համախմբում» բառի իմաստը առավել ճիշտ կարելի է դիտարկել տնտեսական միջավայրի տարբեր հասկացություններին վերաբերող հարցերում։ Ամենաակնառու օրինակը, հավանաբար, համախմբված բյուջեն է։
Բյուջետային համակարգի ընդհանուր գաղափար
Կառավարության յուրաքանչյուր մակարդակի բյուջետային օրենսգիրքը (դաշնային, տարածաշրջանային, տեղական) ապահովեց իր «դրամապանակը»՝ բյուջեն: Այս «քսակները» ստանում են եկամտի կոնկրետ տեսակներ։ Դրանք կարող են ծախսվել զուտ կոնկրետ ծախսերի վրա, որոնք կառավարման յուրաքանչյուր մակարդակ ունի իր՝ օրենքով սահմանված։ «Քսակ» և կոչվում են դաշնային բյուջե, տարածաշրջանային բյուջեներ և տեղական բյուջեներ: Նրանցից յուրաքանչյուրը անկախ է և գրեթե անկախ: «Գրեթե», քանի որ մուտքային միջոցները հեռու են միշտ բավարար լինելուց՝ հանձնարարված լիազորությունները կատարելու համար։ Նման իրավիճակներում սովորաբար տրամադրվում է ֆինանսական օգնություն։մի բյուջեից մյուսը։
Բյուջեի ծախսում
Ծախսերը նույնպես ֆիքսված են բավականին հետաքրքիր ձևով՝ որոշ տեսակի ծախսեր, օրինակ՝ բարեկարգման կամ ազգային պաշտպանության ծախսերը, բնորոշ են միայն կառավարման մեկ մակարդակին։ Իսկ որոշները (օրինակ՝ կրթությունը, առողջապահությունը) ֆինանսավորվում են դաշնային, մարզային և տեղական բյուջեներից։ Հետևաբար, ծայրահեղ սխալ է ասել, որ եթե մեկ դաշնային բյուջեն ծախսում է առողջապահության վրա 3%, ապա բյուջեի միայն 3%-ն է հատկացվում դեղամիջոցներին։ Ի դեպ, շատ լրագրողներ սրանով մեղանչում են՝ համատեքստից հանելով հարմար մի կտոր։ Օբյեկտիվ ցուցանիշն այս դեպքում առողջապահության համախմբված բյուջեն է որպես ամբողջություն։ Եվ դա շատ հեռու կլինի 3%-ից։
Համախմբված բյուջեներ. օրինակներ
Համախմբել բառի բուն իմաստից հասկացվում է, որ անհրաժեշտ է միավորել, գումարել թվեր։ Բյուջեի ցուցանիշները սովորաբար համակցվում են ուղղահայաց և ներքևից: Ավելի պարզ դարձնելու համար դա կարելի է տեսնել հետևյալ օրինակում.
- Իշխանության ուղղահայաց ամենաներքևում տեղական ինքնակառավարման մարմիններն են: Համաձայն վարչատարածքային բաժանման՝ մունիցիպալ շրջանները ներառում են գյուղական և քաղաքային բնակավայրերը։ Իր լիազորությունները կատարելու համար յուրաքանչյուր բնակավայր ունի իր ֆինանսական ռեսուրսները՝ միավորված բնակավայրի բյուջեում, իսկ շրջանի լիազորություններն իրականացնելու համար թաղապետարանները հանդես են գալիս որպես միջոցների աղբյուր (այստեղ ուշադրություն.«շրջան», ոչ թե «թաղամաս») բյուջե։ Վարչատարածքային միավորի ընդհանուր բյուջեի մասին պատկերացում կազմելու համար քաղաքային շրջանն ամբողջությամբ, այսինքն. տարածքի բյուջեն, պետք է ամփոփել բնակավայրերի և շրջանի բոլոր բյուջեները։ Ի՞նչ ստացաք: Սա ընդհանուր շրջանի համախմբված բյուջեն է։
- Մարզային իշխանությունները (տարածքների, հանրապետությունների, մարզերի վարչակազմերը) ունեն իրենց առաջադրանքները. Դրանց իրականացման համար կազմվում է մարզային բյուջե (կռայական, հանրապետական, մարզային)։ Իսկ հասկանալու համար, թե տարածքն ընդհանուր առմամբ ինչպիսի բյուջե ունի, անհրաժեշտ է մարզի բոլոր քաղաքապետարանների բյուջեները ամփոփել մարզայինի հետ։ Այն, ինչ դուք ի վերջո ստանում եք, տարածաշրջանի համախմբված բյուջեն է։
- Կառավարության ամենաբարձր մակարդակը դաշնային է: Նա օգտագործում է դաշնային բյուջեի միջոցները իր լիազորությունները կատարելու համար։ Եվ եթե այն գումարենք բոլոր մարզերի համախմբված բյուջեների հետ, ապա կստանանք Ռուսաստանի Դաշնության, այսինքն՝ մեր ողջ երկրի համախմբված բյուջեն։ Հենց դրանից էլ կարելի է վերցնել այս կամ այն ուղղությամբ միջոցների ծախսումը բնութագրող ցուցանիշներ։ Դրանք կլինեն օբյեկտիվ և բավականաչափ պարզ:
Եզրակացություն
Ճիշտ եզրակացություններ անելու համար դուք պետք է օգտագործեք միայն հավաստի տեղեկատվություն: Ես իսկապես ուզում եմ հավատալ, որ մեր հսկայական երկրի բնակչությունը, երբ խոսքը գնում է որոշակի ոլորտների խախտումների մասին, կվստահի միայն այն տվյալներին, որոնց աղբյուրը կլինեն երկրի համախմբված բյուջեի ցուցանիշները։
